張榮：一體推進教育科技人才發展的高校擔當

來源 | 人民論壇網-國家治理雜志

轉載請注明來源

“科學的未來在青年?！痹趪铱茖W技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上，習近平總書記強調：“一體推進教育科技人才發展，是我們在實踐中摸索總結的成功經驗。”

高校作為教育、科技、人才的集中交匯點，承載著支撐強國建設、提升國家創新體系整體效能的重要使命。中國科學院院士、廈門大學黨委書記張榮在《國家治理》最新刊文中指出，深刻闡明一體發展的內在邏輯、系統設計實踐路徑、統籌構建支撐體系，既是高等教育理論研究的前沿課題，也是關乎教育強國戰略落地見效的現實問題。推薦閱讀！

深刻把握新時代高校推進教育科技人才一體發展的內在邏輯

習近平總書記指出：“要堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養?！睆膽鹇远ㄎ坏襟w制機制改革，再到一體推進的系統部署，教育、科技、人才三者的關系在政策層面經歷了持續深化的過程。深刻理解這一布局的內在邏輯，是高校推進一體發展的認識前提。

教育、科技、人才走向一體統籌，經歷了一個長期的歷史演進過程。1995年，黨中央提出實施科教興國戰略，教育與科技在戰略層面緊密關聯。2002年，黨中央提出實施人才強國戰略，強調人才在經濟和社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技自立自強成為掌握發展主動權的關鍵，教育科技人才一體發展的重要性愈發凸顯。黨的二十大對教育科技人才工作進行專章部署，提出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆三中全會將統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，作為進一步全面深化改革的重點。黨的二十屆四中全會進一步對一體推進教育科技人才發展作出系統部署?；仡櫻葸M脈絡，教育科技人才一體發展，是我們黨對現代化建設規律認識不斷深化的結果，這一認識也體現在對高校與時俱進的使命定位上。從改革開放初期被賦予“既是教育中心，又是科研中心”的定位，到“211工程”“985工程”聚焦拔尖創新人才培養和科技創新，再到新時代成為教育科技人才一體發展的重要陣地，高校使命的每一次拓展，都折射出國家戰略對三者協同水平的要求持續提升。

中國式現代化的本質是人的現代化，教育、科技、人才作為推進中國式現代化的關鍵要素，其底層邏輯亦是人的現代化。教育的本質，是引導人在認識世界、認識社會、認識自我的過程中，實現自身潛能釋放與創造性發展；科技是認識與改造世界的知識體系和方法工具，本質上是人的創造性活動的產物與延伸；人才則是教育和科技發展的主體，其作用的發揮取決于人本身的素質與能力。三者并非彼此獨立，而是統一于“人”這一根本主體，共同指向“人的全面發展”這一根本目標。這種本源的一致性，決定三者必須走向一體統籌。而功能互補、結構耦合的內在聯系，更是推動三者深度融合、協同共進的關鍵動因。推進一體發展，歸根結底是要回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，使人才培養過程與科技前沿保持同步、與創新實踐緊密相連，最終服務于人的全面發展。

當前，數字技術、人工智能正在重塑全球業態，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。“十五五”時期是加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國的關鍵時期。只有將三者有機結合起來、一體統籌推進，才能形成教育培養人才、人才支撐科技、科技驅動發展的良好局面，才能在激烈國際競爭中贏得戰略主動。推進教育科技人才一體發展，也是高校實現高質量發展的內在需要。長期以來形成的相對固化的學科專業、隊伍、平臺和組織架構，在一定程度上造成資源分散、協同不足、響應遲緩等問題，必須以一體發展破除體制機制障礙，優化重組要素，創新組織模式，切實將高校的人才優勢、科技優勢，有效轉化為服務國家戰略的系統合力。

圖為2025年12月30日，參與“一生一芯”計劃的中國科學院大學本科生與中國科學院計算技術研究所專家開展討論。 中國科學院計算技術研究所供圖

系統設計新時代高校推進教育科技人才一體發展的實踐路徑

習近平總書記指出：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。”推進一體發展，絕非零敲碎打、修修補補，而是需要一場涉及理念、結構、模式、生態的全方位、深層次變革。高校應堅持系統觀念，以學科交叉、平臺構建、產教融合為關鍵抓手，推動教育、科技、人才突破“物理聚合”的表層疊加，實現“化學反應”并向“生態融合”演進。

以學科交叉為耦合界面。以既有學科目錄為依據的傳統院系組織方式，在知識生產模式轉型與國家戰略需求雙重驅動下，面臨日益凸顯的適應性挑戰。推進一體發展，首先需要將學科建設的底層邏輯，由“供給邏輯”重塑為“使命邏輯”，使學科交叉成為知識創新與人才培養相互賦能的耦合界面。強化使命牽引。新時代學科方向的確定，已不能單純由學科內部的知識擴張慣性所主導，而是必須經由國家戰略任務精準校準。高校應以前瞻眼光錨定未來賽道，加強布局跨學科的使命型、任務型組織，將育人目標、科技攻關目標與人才發展目標，統合于一個整體框架，共同服務于國家戰略全局。

推進課程重構。課程重構的關鍵在于同時承擔知識傳遞、解決問題和能力建構三重功能。這就要求高校改變按照單一學科邏輯縱向組織的課程模式，構建模塊化、問題導向的課程體系，打破專業與院系邊界，推行多學科教師聯合授課，拓展學生自主組合跨學科學習的路徑，實現前沿知識、科研實踐與教學環節的系統集成。

加強人才協同。傳統人事制度將教師限定在單一學科歸屬中，跨學科合作往往限于臨時性、松散型協作，難以形成持續穩定合力。高校應探索建立跨院系、跨學科的矩陣式人才管理與評價機制，以重大任務為紐帶，有效整合優勢力量，實現人才的動態配置與柔性流動，以人才協同帶動知識創新與育人水平的同步提升。

以重大平臺為聚合支點。重大平臺是教育、科技、人才要素在空間、資源與制度上深度融合的重要載體。它不僅是科技攻關的主戰場，更應成為人才培養的“練兵場”和人才匯聚的“強磁場”。拓展功能邊界。一體發展要求重新定義重大平臺的功能，其使命不應止于科研攻關，而須同時承載知識生產、傳播與轉化等任務。高校打造重大平臺，必須破除“重科研、輕育人”的慣性思維，將人才培養與人才集聚提升至與科研攻關同等重要的地位。依托平臺的集聚效應，使前沿進展轉化為課程內容、實驗數據提煉為教學案例、攻關過程嵌入實訓場景，使人才在實戰中歷練成長，從而實現科技自主創新與人才自主培養的良性互動。

突出資源聚合。重大平臺天然具備集聚創新要素的優勢，優秀人才、高端設備、項目經費與編制指標等關鍵資源在此高度集中。資源匯聚的價值不在于集中本身，而在于集中后的有效配置與開放共享。高校應以國家需求為牽引，有效匯聚教育資源、科技資源、人才資源，并在重大平臺形成聚合反應，以此突破單一資源的功能局限，為一體發展提供持續動能。

構建協同網絡。重大平臺的意義，不僅在于完成當下的攻關任務，更在于孕育跨學科、跨機構、跨行業的穩定協同創新網絡。高校應建立常態化的聯合攻關與交流合作機制，引導平臺形成共享的問題意識和方法論，使平臺成為不同學科背景、不同機構隸屬、不同行業身份的多樣主體長期互動的場域，推動臨時性協作向制度化協同演進，為持續的一體發展提供制度保障。

以產教融合為貫通樞紐。深化產教融合是貫通高校與產業、實現一體發展價值轉化的關鍵路徑。其本質是促進創新要素在產學研用之間暢通流動，實現科技創新與產業創新深度融合。深化共研共創。一體發展要求建立以產業需求為邏輯起點的共研共創機制。圍繞產業發展真問題、新需求，校企共建研發機構與人才培養基地，使科技攻關方向、育人目標能力與產業應用場景在源頭上同步錨定、一體設計，從而構建“產業出題、校企共答、市場檢驗”的協同模式。

強化雙向輸送。推動學生深度參與校企聯合研發全過程，將人才培養鏈條嵌入成果轉化進程，同時建立高校教師與企業人才之間的常態化雙向流動機制，促進智力資源與產業需求精準對接，實現人才與科技成果的同步雙向輸送。這一“人技同輸”機制，既解決成果轉化中的人才適配問題，又大幅縮短從研發到應用的時間周期，實現創新鏈、人才鏈與產業鏈的深度咬合與有機銜接。

促進轉化貫通。產教融合的成效，最終要落到科技成果能否轉化為現實生產力、人才能否在創新鏈條中實現價值。高校應構建全鏈條成果轉化與服務體系，以清晰的成果確權、收益分配制度激發科研人員成果轉化積極性。同時，推動構建校企地聯合創新平臺，建設科技成果轉移轉化中心，布局概念驗證中心與中試熟化平臺，有效彌合實驗室原型與產業化產品之間的鴻溝，讓科技創新與人才培養的價值在服務經濟社會發展中得到充分彰顯。

統籌構建新時代高校推進教育科技人才一體發展的支撐體系

習近平總書記指出：“堅決打通影響和制約全面創新的卡點堵點，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。”推進一體發展，離不開深層次的制度創新、技術賦能與開放生態構建。唯有建立起與一體發展內在邏輯相契合、與實踐路徑相配套的支撐體系，才能使三者在深度融合中釋放整體效能。

深化系統集成綜合改革。一體發展的深層障礙在于“條塊分割”的制度壁壘與路徑依賴。破解這一難題，必須以系統思維推進制度集成改革，在關鍵環節形成支撐一體發展的體制機制。構建一體化評價體系。力破“五唯”，改變追逐單一領域指標的評價導向，建立跨部門聯合評價機制，將科研育人成效、學生參與重大任務、青年人才成長和團隊建設、服務發展等體現一體效能的指標納入綜合評價，并以長周期評價為基礎研究突破和拔尖創新人才培養保留耐心。

建立彈性高效的資源配置新機制。改變按單一職能“切塊”的靜態資源配置方式，建立以一體發展任務為基準的動態調配機制；創新資源使用效益評價，對科研平臺向教學開放的水平、跨學科協作的實效、產教融合的成果等進行系統考量，確保資源向最能產生一體發展整體效益的關鍵環節聚集。

構建任務導向的組織治理新模式。適應新形勢下任務型組織的發展，建立健全新型黨組織設置、跨單位成果認定、職稱聯合評聘等制度機制，使各類資源能夠超越院系和學科實現動態組合、高效協同，以高水平組織治理賦能一體發展。

構建智能驅動新型基座。人工智能等新技術正引發教育、科研、治理的范式變革。高校必須主動布局，以人工智能賦能一體發展，推動從“經驗驅動”向“智能驅動”的深度轉型。驅動科研范式躍遷。構建人工智能驅動的科研創新平臺，推動智能計算、實驗自動化與科學數據的系統整合，讓人工智能全面賦能科研全流程；依托智能平臺跨學科屬性，匯聚多學科背景的師生開展協同攻關，使前沿科研場域與拔尖創新人才培養場域深度融合，實現科研與育人的深層統一。

賦能個性化人才培養。構建學生成長數字畫像與自適應學習系統，為學生提供精準化的學習路徑規劃與資源推送，推動從統一模式培養轉向個性化思維激發與能力建構，讓每個學生的成長路徑與國家戰略急需同向而行。

構建智能治理體系。推進教育、科技、人才領域數據與應用的貫通融合，形成支撐師生發展、學科建設與資源配置的高質量數據底座，以人工智能輔助宏觀決策，動態研判一體發展中的趨勢與瓶頸，形成數據貫通、決策科學、響應迅捷的智慧治理網絡，使一體發展在高校運行的各環節精準落地。

營造一體發展開放生態。一體發展不僅是高校內部的系統性變革，更是高校與所在區域深度互動的過程。高校必須主動打破圍墻，將自身發展深度融入城市與區域創新體系，打造以高校為創新策源關鍵的開放發展大生態。構建人才共育圈。將育人鏈條從校內延伸至校外，與頭部企業、科研機構建立聯合培養共同體，推動人才互聘、課程共享、平臺開放，讓環高校創新圈成為“無邊界”的育人共同體，使人才在多種滋養中充分成長。

構建創新共生圈。以高校重大平臺為載體，吸引產業鏈上下游資源在校園周邊集聚，打通“基礎研究—技術攻關—產業應用”貫通的創新鏈條，并在收益分配與創業扶持上營造穩定透明的制度環境，促進科技創新、人才培養與產業發展同向同行，營造時時、處處、人人可創的創新生態。

構建文化共享圈。將高校沉淀的教育家精神、科學家精神以及人文情懷向外輻射，通過高端論壇、科普活動滋養社區與城市，涵養崇尚科學、尊重人才的社會氛圍，同時吸納區域內企業家精神、工匠精神與探索精神，營造激勵創新創業的生態文化，為一體發展注入超越制度與技術層面的持久精神動力與價值支撐。

上文略有刪減

選自 | 《國家治理》2026年第12期

原標題 | 一體推進教育科技人才發展的高校擔當

作者 | 中國科學院院士、廈門大學黨委書記 張榮

新媒體編輯 | 王思楠 趙光菊

原文責編 | 賈娜

人民論壇新書上架

《治理智慧每日讀》正式發售

300余條治理智慧

幫助黨員干部深化治理認知

增強履職本領