學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí) |以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

吳華清

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。習(xí)近平總書(shū)記高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》提出，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。“十五五”時(shí)期，必須牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，持續(xù)深耕數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，釋放數(shù)字紅利、激活鄉(xiāng)村活力、完善治理體系、厚植生態(tài)底色，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嶄新篇章。

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)下鄉(xiāng)、設(shè)備落地，而是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化、基層治理、生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性重塑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，具有深刻的時(shí)代價(jià)值。

鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)土壤、氣象、水質(zhì)等生產(chǎn)要素進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的精細(xì)化管控。在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)村電商與現(xiàn)代物流體系深度聯(lián)動(dòng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，降低流通交易成本，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)供需，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)打破了產(chǎn)業(yè)邊界，催生共享農(nóng)田、云端認(rèn)購(gòu)、鄉(xiāng)村數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，有助于盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源、拓展產(chǎn)業(yè)增值空間，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)引擎。

鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)有助于激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)為鄉(xiāng)村文化保護(hù)、傳承、傳播與創(chuàng)新發(fā)展提供了全新路徑。借助3D建模、數(shù)字影像、云端存儲(chǔ)等技術(shù)，完整留存?zhèn)鹘y(tǒng)村落、古街古鎮(zhèn)、非遺技藝、鄉(xiāng)土文物等特色文化資源，構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)字文化檔案，有效延續(xù)鄉(xiāng)村文脈、守護(hù)鄉(xiāng)土根脈。依托縣級(jí)融媒體中心、公共文化云等基層平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)科普、教育、文藝資源持續(xù)向鄉(xiāng)村下沉，豐富村民精神文化生活，有效彌合城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)鴻溝。同時(shí)，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字化傳播方式，讓鄉(xiāng)土文化、“三農(nóng)”故事走出鄉(xiāng)村、走向大眾，提升鄉(xiāng)村文化影響力與感染力，增強(qiáng)村民文化認(rèn)同與鄉(xiāng)土歸屬感，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚精神合力。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理有助于提升鄉(xiāng)村善治水平。鄉(xiāng)村數(shù)字治理重塑傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式，推動(dòng)基層治理從粗放管理向精準(zhǔn)治理、協(xié)同治理、高效治理轉(zhuǎn)型。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)打通服務(wù)下沉通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、線上辦，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在基層自治領(lǐng)域，通過(guò)搭建數(shù)字化村務(wù)公開(kāi)、線上監(jiān)督建言平臺(tái)，提升村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，暢通群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，有效化解基層矛盾、夯實(shí)群眾主體地位。在協(xié)同治理領(lǐng)域，通過(guò)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)流通共享，降低治理成本，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、多元化參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，提升鄉(xiāng)村善治水平。

鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)建設(shè)有助于錨定綠色發(fā)展導(dǎo)向。鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)建設(shè)依托智能感知、衛(wèi)星遙感、數(shù)字孿生等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的全流程數(shù)字化管控。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施肥、智慧灌溉、投入品溯源、秸稈禁燒智能監(jiān)管等數(shù)字化應(yīng)用，有效提升農(nóng)業(yè)資源利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減污降碳。人居環(huán)境領(lǐng)域，農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾分類、供水工程等數(shù)字化管護(hù)體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理常態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，運(yùn)用“天地空”一體化自然資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，減少生態(tài)監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與低碳發(fā)展深度協(xié)同，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化筑牢綠色生態(tài)底色。

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)“縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”，行政村寬帶通達(dá)率達(dá)100%、5G覆蓋率超95%。“十五五”時(shí)期，必須立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能聚力。

深化數(shù)產(chǎn)融合，激活鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，加大農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害智能診斷、作物生長(zhǎng)模型等技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備物聯(lián)網(wǎng)化、智能化改造，加快普及精準(zhǔn)施肥、智慧灌溉等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。補(bǔ)齊流通環(huán)節(jié)短板，完善農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系與全鏈條溯源機(jī)制，打通生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售全鏈條數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)直播電商、鄉(xiāng)村文旅、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)深度融合，依托數(shù)字化手段提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

深耕數(shù)字文化，滿足農(nóng)村居民精神文化需求。堅(jiān)持保護(hù)與供給并重、傳承與創(chuàng)新并行，全方位夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字文化根基。系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)土文化資源數(shù)字化保護(hù)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落、非遺技藝、民俗文化的高精度數(shù)字化采集與標(biāo)準(zhǔn)化建檔工作，搭建省市級(jí)鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫(kù)，筑牢鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展根基。優(yōu)化公共文化供給，依托融媒體中心、公共文化云等平臺(tái)，精準(zhǔn)推送優(yōu)質(zhì)教育、科普、文藝資源，大力扶持本土“三農(nóng)”題材原創(chuàng)數(shù)字作品，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、特色、多元的鄉(xiāng)村數(shù)字文化內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升工程，針對(duì)農(nóng)村老年群體開(kāi)展適老化數(shù)字技能培訓(xùn)，引導(dǎo)村民從被動(dòng)娛樂(lè)消費(fèi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生精神動(dòng)力。

破除數(shù)據(jù)壁壘，提升基層數(shù)字治理現(xiàn)代化水平。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的基層數(shù)據(jù)基座，統(tǒng)籌各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、互通共用機(jī)制，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多方復(fù)用、全域共享”。持續(xù)深化基層減負(fù)增效，清理功能重復(fù)、實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)平臺(tái)與應(yīng)用，精簡(jiǎn)報(bào)表、打卡、填報(bào)任務(wù)，讓基層干部回歸服務(wù)群眾主責(zé)主業(yè)。升級(jí)數(shù)字治理平臺(tái)功能，融入大數(shù)據(jù)分析、智能研判技術(shù)，構(gòu)建集民生訴求響應(yīng)、矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、應(yīng)急處置閉環(huán)于一體的智能化治理體系，全面提升鄉(xiāng)村精細(xì)化、現(xiàn)代化治理能力。

加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展屏障。立足綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與人居環(huán)境提質(zhì)。完善鄉(xiāng)村生態(tài)智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)田、水體、土壤等生態(tài)要素監(jiān)測(cè)終端短板，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度與實(shí)時(shí)性，為精準(zhǔn)減碳、生態(tài)治理提供數(shù)據(jù)支撐。完善人居環(huán)境數(shù)字化管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建污水、改廁、垃圾處置等場(chǎng)景的智能預(yù)警、自動(dòng)監(jiān)管模型，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等全域落地，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理常態(tài)化、精細(xì)化、智能化。升級(jí)生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)山水林田湖草沙全要素?cái)?shù)據(jù)融合，健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警與處置機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理韌性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、低碳發(fā)展、人居環(huán)境提質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一。

完善保障體系，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展根基。持續(xù)升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)優(yōu)化偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)水利、交通、電力等傳統(tǒng)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，搭建高質(zhì)量鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)落實(shí)的格局，加大財(cái)政金融扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化人才支撐，大力培育引進(jìn)“數(shù)字新農(nóng)人”、鄉(xiāng)村數(shù)字化運(yùn)維人才、鄉(xiāng)村電商人才，常態(tài)化開(kāi)展數(shù)字化技能培訓(xùn)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)協(xié)同的長(zhǎng)效發(fā)展格局，為數(shù)字鄉(xiāng)村賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者：吳華清，系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)）

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