1.35萬干部進村，和農民干了三件事

干部結對進村

給農民帶來了什么？

告別簡單送錢送物

紹興這套落地實招

讓每個農戶穩穩踏上共富路

紹興是浙江經濟相對發達的地區，所轄的6個縣（市、區）均不在全省重點幫扶的28個山區海島縣之列。去年，當地城鄉居民收入比已縮小至1.61，成績斐然。

然而，城鄉、地區和收入之間的“三大差距”仍不容忽視。

去年7月，紹興啟動“攜手共富·重點幫促”工程。

19位市領導、114家單位組成幫扶團組，下沉19個重點山區鄉鎮；68位縣領導、100個市級單位結對100個市“相對薄弱村”；1.35萬名干部與低收入農戶一一結對。

對于這張全市域“幫促網”，紹興的導向很鮮明：滴灌到根，幫促到心。具體有何打法？效果如何？記者就此進行了深度采訪。

整鄉推產業，市級團組補短板

紹興雖為水鄉，但山區鄉鎮也不少，幫扶對象如何定？其核心標準就看“有沒有億級產業”。紹興市農業農村局局長呂田認為，山區鄉鎮普遍面臨產業多而散、土地碎片化等現實難題，既缺乏規模優勢，也難吸引投資主體。因此，幫扶必須牢牢鎖定產業，從鄉鎮層面統籌發力，因地制宜找準切入口。

在呂田看來，村級規模太小，縣級范圍太大，以鄉鎮為單位整建制推進產業，體量恰到好處，優勢也顯而易見：理念更超前，資源更易整合，尤其便于圍繞主導產業抓融合。考慮到單個鎮力量微薄，紹興從機制設置出發，由市領導牽頭，多個部門組成幫扶團組，制定“一鎮一計劃”，從產業定位、項目招引到市場開拓，對其綜合賦能，做到系統集成、一抓到底。

諸暨市同山鎮由紹興市分管農業農村的副市長羅延發聯系，幫扶團組由紹興市農業農村局牽頭。同山燒是當地的特色產業，但長期處于“小散弱”狀態。“結親”后，幫扶團組首先幫助厘清思路，成功爭取到省級項目，獲得2500萬元獎勵資金。由此，同山鎮迅速規劃高粱育種中心、高粱研學基地、白酒現代化生產園區等一系列上下游產業項目。這些項目建成后，預計同山燒年產能將提升20%。

再看諸暨的另一個山區鄉鎮陳宅鎮。當地的傳統米制品藤羹在本地雖小有名氣，但長期“養在深閨人未識”，難以對接大市場。幫扶團組進駐后，迅速幫助制定浙江省區域團體標準，從選材、制作到包裝實現統一規范。標準確立后，企業順利取得質量安全認證，產品順利進入商超和電商平臺。

頂層統籌、整體推進帶來的另一優勢，是遇到難點堵點時可提級會商。以嵊州市谷來鎮為例，面對鎮級無法解決、縣級也難以協調的問題，市領導親自協調、部門統籌資源，使問題迎刃而解。浙江嶺嵩農業開發有限公司便是一個典型例子：這家香榧企業此前無法新辦香榧炒制證，正是提級會商后，問題得以妥善解決。當年，谷來鎮香榧青果產量增收200萬斤，足足翻了一倍，產值增加3000萬元。

數據顯示，截至去年底，紹興19個重點山區鄉鎮共培育億元以上產業24個，實現“一鎮一個億級產業”全覆蓋。根據計劃，今年，紹興將再落地一批富民產業新項目，持續夯實產業基礎，將鄉鎮特色產業鏈真正打造成為興村共富鏈。

村村抱成團，片區聯動壯筋骨

如果說幫鎮是強龍頭，幫村則是壯筋骨。與以往單村作戰不同，紹興的幫村策略是在“一村一方案”基礎上，將“相對薄弱村”融入共富片區的規劃建設運營一體化，通過“共富基地”“共富工坊”“共富市集”“共富驛站”等一系列共富場景，實現“水漲”帶“船高”。

單村資源有限，抱團前景無限，嵊州市黃澤鎮家園村的小蔥共富基地很具說服力。該鎮7個村聯合成立剡澤文旅發展有限公司，每村出資30萬元，各占股10%，剩下30%由董事長和監事長持股。公司內部分工明確：剡澤文旅負責定標準、拓市場，各村的“強村公司”負責具體生產。去年，基地共種植110畝小蔥，專供本地小籠包。

家園村黨總支書記王欽梁算了筆賬：一季小蔥畝產5000斤，收購均價3.8元/斤，刨去成本每畝純利潤能有五六千元，高峰期日均雇傭十幾個人分揀、清洗，強村又富民。“接下來，我們嘗試探索建立‘訂單保底收購+按股分紅+利潤二次分配’機制，讓更多農戶參與進來。”王欽梁說。

幫鎮與幫村同樣緊扣產業主線，但后者，紹興更注重兩手發力：一手推動利益聯結機制，鼓勵“村集體+國有平臺+社會資本”等多方參與；另一手抓“興村”人才隊伍，選優配強“相對薄弱村”的帶頭人，加大本地化鄉村運營人才、經營主體、農創客等培育力度，通過產業鏈、人才鏈、利益鏈等深度融合，實現可持續發展。

新昌縣沙溪鎮毗鄰寧波，前些年自發形成一個專賣牛肉的馬路市場，人氣很旺，卻常造成交通擁堵，且存在安全隱患。幫扶團組進駐后，協調資金228萬元，建起標準化市場。周邊10個村各出資12.5萬元，聯合成立強村公司，統一負責招商與管理。去年，市場22個攤位租金收入320萬元，每個村可分紅超10萬元。不僅賬面盈利，市場還帶動了周邊民宿發展和農產品銷售。

還有谷來鎮，當地5個“相對薄弱村”，背后依托各具特色的幾大片區：王院片區推進總投資5000萬元的“藥王谷”中藥材種植及康養中心；竹溪片區盤活古村資源，開發香榧歷史與微短劇研學項目；馬溪片區引入精品民宿和共享農莊。在此基礎上，幾個村還合力推進香榧林下種藥材，并依托千年香榧文化，創新推出“露營徒步+農事體驗+生態垂釣”復合業態，呈現勃勃生機。

去年，紹興全市已實現集體經濟年經營性收入超過60萬元的行政村全覆蓋。其中，年經營性收入80萬元以上和100萬元以上的行政村，占比分別達到76.88%和53.31%。

識別精準化，一戶一策增收入

盡管對鎮、村、戶的幫扶，路徑各有側重，但紹興把“富民”作為最終落腳點，尤為關注低收入農戶。其做法是：精準畫像、分類施策，將全市低收入農戶劃分為“幫困、幫帶、幫創”三類群體——“幫困”依靠兜底保障，“幫帶”依托就業安置，“幫創”借助技能培訓和創業扶持。總之，一戶一策略，干部結對幫扶，確保精準到人、落實到位。

在新昌縣小將鎮小將新村，紹興市派來的駐村指導員鄭科，是紹興市中等專業學校老師，帶動優秀校友石周歡參與投資，利用閑置校舍引進了“菩提·菌物共富小鎮”項目。未來，這里將建設一個包括菌物科普研學中心、菌物研發中心、青年入鄉創業基地等在內的綜合體。盡管才剛起步，但低收入農戶已有獲得感，陸續參與到直播助理、打包、分揀等崗位中。

隨著村里閑置資產一處處被盤活，同山鎮麗塢底村黨委書記壽建生也在思考，如何在“強村”基礎上實現“富民”。為此，除了把尚有勞動能力的低收入農戶介紹到酒企務工，他更注重引導村民參與到片區化運營上。目前，麗塢底村正聯動周邊幾個村，統籌打造“醉美同山”共富片區，合力提升區域人氣。在壽建生看來，只要人氣旺，村民增收不愁沒門路。

去年，紹興1068家“共富工坊”吸納農村勞動力6.52萬人，其中低收入群體9792人；全市低收入農戶人均可支配收入達29229元，同比增長10.8%。今年一季度，低收入農戶人均可支配收入7517元，同比增長10.7%，高于全省平均0.2個百分點，兩年來增速首次超過全省平均水平。

接下來，紹興將深化“公益+愛心”崗位幫扶、“基地+銷售”產業帶動、“保障+改善”住房解困、“助農+惠農”社會援助、“救助+幫困”兜底保障五項低收入農戶精準幫扶計劃，全年投放超過1200個公益性崗位，同時打造一批產業幫促工坊，多渠道拓寬低收入群體致富路徑。

從整建制補短板，到組團式帶弱村，再到精準化幫到人，紹興這套“分層分類、精準滴灌”的幫促機制，正為縮小“三大差距”探索一條可復制、可推廣的市域路徑。正如呂田所言，“共同富裕不是一句口號，而是一個個具體的項目、一戶戶增收的賬本、一張張滿意的笑臉，方向對了，就不怕路遠。”

作者：農民日報全媒體記者 朱海洋 方堃

原標題：滴灌到根 幫促到心——看浙江紹興如何幫促薄弱鎮村戶奔共富

圖片：浙江農業農村、紹興農業農村

監制：杜娟 編輯：胡聰