鄭州市加快推動制造業綠色低碳發展行動方案

鄭州市加快推動制造業綠色低碳

發展行動方案

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，認真落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快推動制造業綠色低碳發展若干政策措施的通知》（豫政辦〔2025〕69號），加快推動我市制造業綠色低碳發展，打造新型工業化示范中心，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體目標

到2027年綠色低碳產業和循環經濟規模不斷壯大，清潔能源利用比例不斷提高，綠色科技和低碳技術裝備支撐全社會綠色轉型的作用更加凸顯，省級及以上綠色工廠產值占規模以上制造業總產值比重達到50%左右。到2030年綠色生產方式基本形成、減污降碳協同能力顯著增強。

二、重點任務

（一）傳統產業綠色低碳轉型深化行動

1．推動實施新一輪綠色化改造。加快實施鋼鐵、有色、耐材、食品、建材、輕工業、紡織服裝、醫藥、工程機械等重點行業綠色化改造項目，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，建設一批綠色低碳發展標志性項目。存量燃煤電廠全面實施節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。推進工業窯爐深度治理和水泥、獨立粉磨站企業超低排放改造，提升涉氣重點行業企業大氣污染防治績效等級。力爭到2027年六大高耗能產業占規上工業比重降至20%以下。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）政府（以下均需各開發區管委會、各區縣〔市〕政府落實，不再列出）

2．加快構建多元化能源供應體系。在保障能源安全供應前提下，合理控制煤炭消費總量。實施煤炭分質分級清潔高效利用行動，有序推進重點用能行業煤炭減量替代。鼓勵企業配套建設新能源項目，實現綠電直連，提升綠色電力消納比例。鼓勵具備條件的企業和園區建設光伏、儲能、工業綠色微電網、源網荷儲一體化項目，推進多能高效互補利用。推進落實碳排放雙控制度體系，開展碳排放核算，建立重點行業領域碳排放預警管控機制。力爭到2027年建設源網荷儲一體化項目70個。

責任單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市統計局，國網鄭州供電公司

3．強化重點行業清潔運輸和生產審核。加快大型工礦企業、物流園區等鐵路專用線建設，支持新建及遷建煤炭、礦石大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業接入鐵路專用線。加快推廣新能源車輛及非道路移動機械和綠色物流區建設。推動重點行業企業開展清潔生產審核。力爭到2027年清潔運輸比例達90%以上，新增完成清潔生產審核企業85家以上。

責任單位：市交通運輸局、市生態環境局、市發展改革委、市工信局、市財政局

4．推進重點行業污染治理。從嚴落實“兩高”項目會商機制，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。強化控排企業碳排放管理，嚴格落實鋼鐵（含鑄造用生鐵）、焦化、水泥、耐火材料、煤化工等重點行業產能要求。進一步提高能耗、環保、質量、安全、技術標準，依法依規退出淘汰類產能和設備、能效低于基準水平（不含煤電項目）和污染物不能穩定達標排放的存量項目。實施低（無）VOCs治理技術創新攻關，突破一批關鍵共性技術。加快推廣應用低（無）VOCs含量原輔材料。力爭到2027年大氣污染防治績效A級、B級及績效引領企業累計達1000家以上；涉VOCs重點行業企業基本實現低（無）VOCs含量原輔材料替代；未實現源頭替代的，基本完成治理設施升級改造。

責任單位：市發展改革委、市工信局、市資源規劃局、市生態環境局、市市場監管局、市應急局、市科技局

（二）綠色低碳產業規模壯大培育行動

5．壯大新能源汽車產業。圍繞整車沖壓、焊接、涂裝、總裝四大工藝及零部件生產制造，支持企業實施先進制造技術、自動化和柔性化技術等技術升級及設備改造更新。加大新能源汽車推廣應用力度，有序推動公共領域車輛電動化替代，積極推動燃料電池汽車推廣應用。穩步推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，促進新能源汽車功能、性能提升和產業生態迭代優化。力爭到2027年新能源汽車產業規模達2000億元。

責任單位：市工信局、市科技局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局、市財政局，市機關事務中心

6．加快培育節能環保產業。依托節能環保產業鏈優勢，鼓勵企業、高校、研究機構聯合建設節能環保裝備制造業創新中心。推廣應用節能、節水、降碳等技術裝備，培育一批節能環保裝備制造業規范企業。舉辦節能環保產銷對接、產融對接等各類對接活動。力爭到2027年節能環保產業規模達700億元。

責任單位：市發展改革委、市工信局、市科技局、市教育局、市生態環境局、市水利局、市商務局、市財政局，市委金融辦

7．培育發展新型儲能產業。制定《鄭州市培育壯大新型儲能產業鏈行動方案》。加快鋰電池等成熟技術迭代升級，提升高端產品供給能力。加快固態、半固態電池產業化進程，加速低成本鈉離子電池規模化量產。探索全釩液流、壓縮空氣等長時儲能裝備，構建多技術路線并存的制造體系。在源網荷儲一體化、分布式光儲融合、工業綠色微電網、移動儲能等領域，打造一批新型儲能典型應用場景。力爭到2027年新型儲能產業規模達400億元左右。

責任單位：市工信局、市科技局、市發展改革委、市財政局，國網鄭州供電公司

8．培育發展清潔低碳氫產業。支持龍頭企業與研究機構、高校聯合開展氫能“制儲輸用”全鏈條關鍵技術攻關。支持大型氫液化裝備研發，加快研發可再生能源發電與制氫設施、用氫負荷的自適應自調節系統。統籌布局加氫網絡，在有條件的工業園區、產業集聚區推進“區對區”氫能物流干線和沿線加氫基礎設施建設。打造一批清潔低碳氫替代應用、燃料電池汽車、氫電融合工業綠色微電網等綠色低碳氫應用示范項目。力爭到2027年氫能產業規模達百億級。

責任單位：市發展改革委、市工信局、市科技局、市城管局、市資源規劃局、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局

9．培育發展綠色智算產業。鼓勵支持科研院所、龍頭企業與國內外優秀團隊聯合開展智算中心熱系統優化、芯片級嵌入式相變冷卻、先進計算等技術攻關，加快算力專業園區建設，加大企業培育力度。圍繞供電、供水、制冷、存儲、網絡傳輸等環節推動軟硬件聯動節能降碳改造。新建算力中心要達到行業能效先進水平，能源使用效率高于1.5的通算中心要有序退出，鼓勵中小型低效算力中心改造為高效邊緣計算中心。推動算力與電力協同發展和多能互補發展。力爭到2027年算力產業規模達800億元，投運算力規模達8萬P。

責任單位：市發展改革委、市科技局、市工信局，市機關事務中心、市通管辦

（三）綠色制造體系建設提質升級行動

10．推進綠色制造標桿升級與供應鏈協同。支持已創建綠色工廠對標“新五化”指標開展綠色制造標桿升級行動，培育零碳工廠、超級能效工廠、能效水效“領跑者”企業。發揮龍頭企業、鏈主企業示范作用，帶動上下游實施綠色低碳改造，實現供應鏈全鏈條綠色化協同提升。發揮綠色采購和產品碳足跡認證導向作用，提高供應商中綠色工廠比重。力爭到2027年新增綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、零碳工廠、超級能效工廠等80家以上，省級及以上綠色工廠產值占規上制造業總產值比重達50%左右，新增綠色供應鏈管理企業20家以上。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市水利局、市市場監管局、市政府國資委、市應急局、市財政局、市商務局

11．推進綠色工業園區低碳提升。支持國家級綠色工業園區提升節能降碳管理水平，將碳排放管控要求納入現行重點用能單位管理制度。鼓勵園區建設光伏、工業綠色微電網等新能源項目，提升綠色能源供給比例。引導工業園區推行無廢生產方式，實現工業固廢源頭減量和就地就近資源化利用。力爭到2027年培育創建綠色工業園區5個、零碳園區2個。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市統計局，國網鄭州供電公司

12．加快綠色低碳技術創新推廣。加快工業節能降碳技術攻關，鼓勵圍繞綠色化重大技術裝備開展科技攻關“揭榜掛帥”。推廣節能降碳先進技術裝備，支持節能環保制造企業產品出海拓寬市場。支持企業舉辦產品推介會、供應商大會等，積極參加國內展銷會、博覽會。力爭到2027年鼓勵推廣綠色低碳技術15項。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市水利局、市財政局，市委外辦，市商務局

（四）資源循環利用水平持續提升行動

13．推動一般工業固體廢物綜合利用。加快利用工業固廢生產綠色低碳建材技術攻關和產品開發，拓寬工業固廢在生態修復、礦井填充、路基填料等領域應用場景。落實河南省工業和信息化廳等六部門《關于印發〈河南省赤泥綜合利用實施方案〉的通知》（豫工信聯節〔2025〕223號）有關要求，支持氧化鋁生產企業按照“一企一策”要求制定赤泥綜合利用工作方案，建設一批赤泥綜合利用產業化示范項目。規范開展工業固廢綜合利用評價工作。力爭到2027年新增赤泥綜合利用率達20%以上，一般工業固體廢物綜合利用率達90%左右。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市科技局、市交通運輸局、市生態環境局、市城建局、市市場監管局、市財政局

14．推動再生資源高效循環利用。持續推動建設循環經濟產業園、循環再生工業園、靜脈產業園，打造再生資源循環利用產業基地，推動廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙等再生資源回收利用企業融群入鏈。培育一批再生資源綜合利用規范企業，推廣應用一批國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備，開展退役光伏組件及風電葉片回收及高值化利用。穩步推進廢水循環利用設施改造升級，提升水重復利用率，培育一批工業廢水循環利用標桿園區和企業。力爭到2027年再生鋁、再生銅占鋁、銅總供應量比重分別超過20%、25%。

責任單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市水利局

15．加快廢舊動力電池規范化回收利用。落實《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（工業和信息化部令第73號）有關規定，支持高校、科研院所與綜合利用企業聯合建立創新研發平臺，攻關廢舊動力電池綜合利用先進技術。構建“中心站點—服務網點”聯動機制，建立穩定高效的動力電池回收利用體系。力爭到2027年廢舊動力電池綜合利用量突破2萬噸。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市科技局

（五）制造業綠色融合新業態培育行動

16．深化數字化發展賦能綠色低碳轉型。深化5G、人工智能、云計算等技術在綠色制造領域的應用，推廣數字化綠色化協同解決方案，打造一批“新一代信息技術+綠色低碳”典型應用場景。謀劃建設工業領域碳中和平臺，鼓勵工業園區和企業建設數字化能碳管理中心。推進鄭州市工業互聯網公共服務平臺建設，支持企業建設智能車間、智能工廠。力爭到2027年新增智能車間、智能工廠60個，數字化能碳管理中心20個。

責任單位：市工信局、市生態環境局、市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市統計局，鄭州產投集團

17．加快綠色制造業與現代服務業深度融合。在綠色低碳領域深入推行服務型制造，推廣合同能源管理、合同節水管理、碳資產管理、產品碳足跡認證等典型服務模式，鼓勵綠色低碳裝備制造企業由提供產品向提供“產品+服務”轉變。依托人才引進政策，加大綠色低碳技術高層次人才引進和培育力度。培育綠色低碳領域解決方案服務商，為園區和企業提供綠色制造技術支撐。力爭到2027年新培育綠色制造服務供應商20家以上。

責任單位：市發展改革委、市水利局、市市場監管局、市生態環境局、市工信局、市人社局、市科技局

18．推動綠色金融深度賦能綠色低碳制造。落實河南省工業和信息化廳等五部門《關于印發金融賦能制造業綠色低碳發展試點政策措施的通知》（豫工信聯節〔2025〕217號）有關要求，充分發揮鄭州市天使基金、戰略新興產業母基金等各類基金作用，鼓勵聯合社會資本共同設立多種形式的綠色發展基金，從資本供給、產業賦能、生態構建多維度支持綠色低碳產業發展，引導更多產業投資基金加速向綠色低碳項目集聚。支持保險機構建立健全綠色制造保險體系，加大對綠色低碳產業、項目及循環經濟發展等支持力度。

責任單位：市委金融辦，市財政局、市工信局、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市商務局，鄭州產投集團

三、保障措施

在市政府統籌領導下，市工信局牽頭會同各責任單位加強重大問題研究和政策協同，強化統籌協調，推動市縣聯動，協調解決工作中的具體問題，建立定期調度工作機制，確保各項工作任務有序落實。各責任單位要結合實際進一步細化目標任務，建立目標臺賬，實現任務目標、推進舉措、時間節點“一表清”，堅持項目化推進、清單化管理。

來源：鄭州市人民政府