中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志：踐行全球治理倡議，共促上合組織持久繁榮

踐行全球治理倡議，共促上合組織持久繁榮

孫壯志

隨著國際政治經濟和安全形勢的急劇變化，治理赤字、和平赤字、發展赤字、信任赤字的問題進一步凸顯，各國需要加強地區和全球合作，提升現有多邊機制和框架的作用。習近平主席在“上海合作組織+”會議上首提全球治理倡議，強調同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。這是中國領導人繼全球安全倡議、全球發展倡議、全球文明倡議之后提出的第四個全球倡議，其基本內涵包括五個方面：奉行主權平等；遵守國際法治；踐行多邊主義；倡導以人為本；注重行動導向。中國領導人還從國際和地區實際出發，提出一系列重要主張，充分體現了共商共建共享的全球治理觀，是對傳統國際關系理論以及當代國際關系實踐的超越和創新。今天我們宣介的《習近平談治國理政》第五卷當中有專門的內容，系統闡釋了中國領導人的“全球倡議”與構建人類命運共同體的內在聯系與互動關系，以及對上合組織發展的指導意義。

當前，世界體系正處于調整、重構的關鍵階段，以聯合國為核心、以《聯合國憲章》為基本國際法規范的全球治理模式面臨改革完善的歷史機遇，同時也遭遇嚴峻挑戰。一方面，多極化進程不可逆轉，“全球南方”國家希望在國際事務中獲得更多話語權；另一方面，強權政治、霸權思維、單邊主義依然肆虐，地區沖突愈演愈烈，世界有重回陣營化的現實風險。到本世紀中葉，國家間經濟實力對比將發生逆轉，據各大機構預測，中國、俄羅斯、印度、巴西等“金磚”國家在全球經濟版圖中的地位將會上升。大國競爭將進入一個白熱化的階段，地緣政治和地緣經濟博弈不斷升級，如何平衡公正合理的國際秩序與各國自身發展利益的關系，如何形成有效管理國際事務、管控地區沖突的機制和規則，關系到世界將迎來一個什么樣的未來，關系到全球經濟政治的基本走向，也關系到廣大“全球南方”國家能否享受到平等的發展權利。中國領導人在上合組織框架內提出全球治理倡議，希望借助這一重要合作平臺，切實推動構建開放、合作的國際秩序，促進地區各國實現共同發展、共同繁榮。

上海合作組織是冷戰后成立的新型區域合作機制。成立25年來，經歷多輪擴員，已經擁有10個成員國，10余個伙伴國，經濟總量接近30萬億美元，在50多個領域開展合作，成為世界上面積最廣、人口最多、發展潛力最大的國際組織，在國際和地區事務當中的影響力、號召力不斷提升。上合組織的發展，一是得益于積極弘揚“上海精神”，提出一系列指導多邊合作的新理念；二是堅持結伴不結盟、對話不對抗的原則，凝聚廣泛政治共識，走出一條互信、互利、平等、協商的合作新路；三是簽署《憲章》《長期睦鄰友好合作條約》等重要文件，高度重視機制化建設，為不同社會制度國家開展合作奠定堅實的法律基礎；四是不斷拓展務實合作領域，為成員國經濟發展創造條件，推動貿易投資便利化、自由化；五是廣泛推動人文交流，增進相互了解，致力于實現成員國的世代友好，樹立命運共同體意識。

面對變亂交織的國際局勢，上合組織承擔起維護地區穩定、促進共同發展的責任，提出長遠的發展規劃，為成員國的戰略對接搭建平臺。大國博弈、地區沖突及各種各樣的全球問題，惡化了成員國發展的外部環境，不確定難預料因素增多，能源資源、產業鏈供應鏈安全面臨多重沖擊；世界經濟整體復蘇進程曲折乏力，通脹壓力、金融波動等風險傳導效應凸顯；單邊主義、保護主義抬頭給全球合作帶來諸多制度性障礙。這些交織疊加的外部變量，需要通過完善全球經濟治理和安全治理體系來應對。習近平主席明確提出引領全球治理體系改革方向的“中國方案”，強調上合組織要做落實全球治理倡議的示范，為世界走出治理困境提供“上合方案”，為推動構建合作共贏的新型國際關系做出“上合貢獻”。

《習近平談治國理政》第五卷告訴我們，要踐行多邊主義，完善全球治理，促進共同發展繁榮。每個國家都有發展的權利，各國人民都有追求幸福生活的自由。正如中國領導人在書中所強調的，要借助上合組織這一平臺，把構建地區命運共同體從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實。為此，首先要增強各國的政治與安全互信，相互平等、相互尊重，支持成員國的戰略自主，反對外來干涉；其次要形成相互依存、共同發展的穩定關系，推動數字化、綠色化發展，支持各國經濟轉型升級，提升地區國家間合作的質量；再次要確定公認的規則和制度框架，完善多邊合作的有效機制，搭建多層次的對話協商平臺；最后要深耕民間友好的土壤，形成各個重點方向的多邊合作機制和伙伴關系網絡，使多邊合作惠及民生，增強上合組織的凝聚力與向心力。