創新“一子落”，現代化新重慶建設“滿盤活”

7月14日，中共重慶市委舉行新聞發布會，解讀市委六屆九次全會精神。市委新聞發言人出席新聞發布會介紹有關情況，市委改革辦、市委組織部、市發展改革委、市科技局、市經濟信息委負責人出席發布會回答記者提問。

新聞發布會現場。

發布人

姜 輝市委常委、宣傳部部長，新聞發言人

黃朝永市委副秘書長、改革辦副主任（主持日常工作）

陳 英市委組織部副部長（主持日常工作）

高 健市發展改革委黨組書記、主任

方 磊市科技局黨委書記

王志杰市經濟信息委黨組書記、主任

主持人

張 瓊市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

重慶邁進全面轉入創新驅動發展軌道的新階段

會上，市委常委、宣傳部部長，新聞發言人姜輝介紹，市委六屆九次全會是“十五五”時期市委召開的第一次全會，具有承前啟后的重要意義。本次全會以“科技創新引領全面創新、高水平建設創新強市”為主題，主要有3個方面考慮：

第一方面考慮，黨中央賦予的獨特使命為創新強市建設帶來重大機遇。黨的十八大以來，習近平總書記立足國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，以全局性創新性戰略思維擘畫了成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等國家重大戰略，為重慶著眼全國“一盤棋”，在創新驅動發展中服務融入新發展格局提出了更高要求，也為重慶在發展方式創新中打開各項事業發展新局面帶來了前所未有的新機遇。特別是習近平總書記2024年4月來重慶視察并主持召開新時代推動西部大開發座談會，量身賦予重慶“兩大定位”、要求在發揮“三個作用”上展現更大作為，為重慶發揮比較優勢后發優勢謀劃推進創新強市建設提供了重大場景、打開了全新空間。黨的二十屆四中全會首次將成渝地區雙城經濟圈建設納入國家區域發展重大戰略，進一步把重慶置于國家高質量發展版圖和區域創新布局的重要位置，對重慶以創新強市建設的新成效更好引領提升西部地區現代化的整體質效提供了戰略支撐。

第二方面考慮，重慶邁進全面轉入創新驅動發展軌道的新階段。“十五五”時期是現代化新重慶建設積厚成勢、整體躍升的關鍵階段，重慶發展動能也從主要依靠傳統要素驅動加快轉向創新驅動新質生產力發展的新階段。創新“一子落”，現代化新重慶建設“滿盤活”。面向“十五五”，重慶推進創新強市建設必須準確把握好“4個轉變”的階段性特征，即：創新模式從市域點上突破向聯動區域協同、融入全國創新體系轉變，創新路徑從“單打獨斗”向產學研深度融合、集成攻關轉變，創新支撐從依靠本地資源供給向集聚用好國內國際資源轉變，創新使命從服務一地一域向服務西部、服務全國大局轉變。這“4個轉變”是“十五五”時期高水平建設創新強市的基本邏輯，也是細化謀劃創新強市體系構架的重要考量。

第三方面考慮，創新強市建設探索形成了系列好經驗好做法。2025年我市全社會研發經費投入較“十四五”初期增長48.2%，研發投入強度從2.11%提升至2.65%，國家級人才增長超過60%，高新技術企業、科技型企業實現“雙倍增”，分別達1.04萬家和7.69萬家，綜合科技創新水平指數連續7年保持西部第1，創新成為重慶蝶變躍升的鮮明標識和最強動力，積累了一系列行之有效的經驗做法。主要有5個方面：注重從全國大局謀創新抓創新；注重集中優勢資源布局創新賽道；注重以改革開放激發創新動力活力；注重構建更具競爭力的創新生態；注重強化黨建統領凝聚創新合力。這5方面的經驗做法，為新征程上創新強市建設奠定了堅實基礎，必將引領全市上下乘勢而上不斷打開創新驅動發展新天地，在全國創新版圖中爭創新地位、為高水平建設創新型國家添彩助力。

新征程上，重慶將堅持把創新作為高質量發展的第一動力，作為現代化新重慶建設的核心引擎，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，堅持“四個面向”戰略導向，以科技創新引領全面創新為主題主線，以推動科技創新和產業創新深度融合為根本路徑，以數智賦能、人才引領、體制變革為核心動力，以“203060”重點攻堅突破體系為抓手載體，推動經濟社會發展全面轉入創新發展軌道，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章提供堅實支撐。

推進落實“203060”重點攻堅突破體系

重慶部署這些重點任務

本次全會首次提出了“203060”重點攻堅突破體系，并把這套體系作為重要抓手，推動重慶經濟社會發展全面轉入創新發展軌道。會上，市科技局黨委書記方磊介紹了重慶接下來的相關舉措。

聚力打造“20+”戰略引領創新平臺。戰略科技力量是擔當國家戰略使命、產出重大成果的重要支撐。全會提出打造“20+”戰略引領創新平臺，就是要突出以重慶所能保障國家所需，加快培育一批戰略科技力量。通過對重大創新平臺量身定制扶持政策，實行“一事一議、按需支持”，在項目審批、人才引進、資源保障、資金配套等各環節提供“一站式”打包服務，真正實現平臺有支撐、項目有保障、團隊有活力，全面提升以四大重慶實驗室為核心、以龍頭鏈主企業和高校科研院所為支撐的創新平臺體系能級，加快打造國家戰略科技力量的重要支撐。

集中攻堅“30＋”關鍵突破方向。關鍵核心技術是國之重器，也是提升產業鏈競爭力、暢通產業循環的“關鍵一環”。全會提出集中攻堅30多個關鍵突破方向，就是要瞄準前沿趨勢、攻克核心難點、解決產業痛點，推動關鍵核心技術自主可控。堅持有所為、有所不為，健全“產業出題、科技答題”的攻關體系，優化重大科技創新任務的部署和組織方式，在優勢領域靶向發力，大兵團作戰、集群式攻關，推動基礎研究、技術攻關和前沿突破貫通發展，力爭在重點產業集群和優勢產業鏈的關鍵環節實現破題突圍。

加快產出“60＋”重大標志性成果。高質量科技供給是科技創新和產業創新深度融合的基礎，是新質生產力的源泉。全會提出加快產出“60＋”重大標志性成果，就是要引導科技力量集中攻關，突出科技供給與產業需求精準對接，以“平臺引人才、人才帶技術、技術變項目、項目融資金、實現產業化”的全周期鏈條式服務，配套原創性顛覆性科技項目的非常規評審支持機制，讓真正有潛力的好項目脫穎而出，讓每個環節精準銜接、讓每份資源充分涌流，加快產出一批有分量、能應用、可轉化的硬核成果，為重慶加快實現高水平科技自立自強、建設現代化產業體系、培育發展新質生產力打造強勁引擎。

到2030年基本建成

國家重要先進制造業中心和

具有全國影響力的產業創新中心

會上，市經濟信息委黨組書記、主任王志杰介紹了重慶推動科技創新賦能制造強市建設的情況。

實施3大主導產業能級躍升行動。創新引領智能網聯新能源汽車產業邁向全球價值鏈中高端，升級“整車+零部件+后市場”生態，打造世界一流汽車集團、世界級高端汽車品牌和智駕領域世界級科技公司，推動智能網聯新能源汽車之都建設成勢見效。建強新一代電子信息制造業新整機、新配套體系。建設具有全國影響力的先進材料產業集群，打造重要輕合金、纖維及復合材料、鍶鋇新材料產業集聚地。推動3大主導產業規模分別邁向萬億級。

實施3大支柱產業提質發展行動。推動智能制造及裝備、食品及農產品加工產業規模加快邁向5000億級，加強整機與成套裝備研發，帶動前端零部件與后端解決方案發展；深化實施食品及農產品加工“頭羊計劃”，發展智慧種植、智慧養殖、智慧農機。迭代“滿天星”行動，推動軟件和信息服務業加快邁向8000億級，建設具有全國影響力的軟信產業集聚區。

實施6大特色優勢產業加速壯大行動。推動摩托車產業高端化電動化智能化發展，做強“重慶摩托車1小時產業圈”，打造世界摩托車之都。構建新型能源裝備“發儲輸用”一體化產業體系，促進特色輕紡產業品質化升級，建設特色工藝集成電路產業集聚地，培育一批十億級創新藥大品種。建設具有全國競爭力的人工智能產業集聚區，打造人工智能創新應用高地。形成2000億級高端摩托車、新型能源裝備、特色輕紡產業集群和1000億級人工智能、特色工藝集成電路、生物醫藥產業集群。

實施18個“新星”產業突破攻堅行動。因勢利導迭代低空經濟、具身智能、生物制造與生物建造等“新星”產業，建設低空經濟創新發展強市和西部具身智能產業重要集聚地，積極開辟空天信息發展新賽道，打造北斗和衛星互聯網綜合應用重要承載區，培育量子科技新增長點，打造未來產業先導區，培育壯大新質生產力動力源。

此外，還將錨定建設具有全國影響力的現代化產業創新策源地，堅持科技創新突出應用導向、產業創新提出科學問題，緊扣“203060”重點攻堅突破體系，全面放大“產業大腦+未來工廠”創新促進作用，持續提升“四鏈”融合、“四側”協同資源配置效率，強化“產業出題、科技答題”，推動“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系無縫對接、深度耦合，形成一批引領性顛覆性的新技術新產品。促進產業創新綜合體倍增提質，爭創國家制造業創新中心、國家卓越工程師實踐基地等平臺，促進專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、獨角獸和瞪羚企業等數量倍增，培育具有國際競爭力和生態主導力的龍頭鏈主企業，推動“33618”現代制造業集群體系邁向產業鏈價值鏈中高端，推進現代服務業、現代生態高效農業創新發展，深化軍民協同創新，全面增強以先進制造業為骨干的現代化產業體系能級和綜合競爭力，到2030年基本建成國家重要先進制造業中心和具有全國影響力的產業創新中心。

創新驅動、生態賦能、場景牽引

重慶深化拓展人工智能創新應用

會上，市發展改革委黨組書記、主任高健介紹，本次全會從“創新驅動、生態賦能、場景牽引”三個方面，對深化拓展人工智能創新應用作出了明確部署。

堅持創新驅動，全力打造人工智能創新集群。自主創新是引領人工智能發展的第一動力，而“兩院一灣”則孕育著人工智能技術創新的核心基因。“兩院”方面，重慶通用人工智能研究院和重慶人工智能學院將聚焦人才培養和技術策源，加快構建“通識筑基—通智賦能—通用實戰”人才培養體系，建設創新創業創意等服務平臺，形成“學院基礎培養—研究院科研實戰—企業應用實踐”發展模式。“一灣”方面，將聚焦場景落地和產業孵化，加快推動“兩院”人才、科研成果向廣陽灣灣區集聚轉化，發展智能體開發運營、智能終端消費等新產業，培育一批智能原生企業、原生新產品，打造人工智能產業核心承載區。同時，做強兩江“模力高地”，圍繞智能網聯新能源汽車、具身智能等領域，加快迭代“千里浩瀚”智駕系統、具身原生大模型，著力打造“人工智能+”綜合創新開源社區。

深化生態賦能，持續做強人工智能特色產業。“AI定義產業、產業反哺AI”是重慶發展人工智能產業最鮮明的特色。重慶將以大力發展智能網聯新能源汽車、具身智能、低空經濟等為重要發力點，加快建設國家人工智能應用中試基地，培育壯大AI特色優勢產業。具身智能產業領域，將加快推動智能網聯新能源汽車向“移動智能體”躍遷，構建機器人產品矩陣，打造具身智能開源平臺，加快建設西部具身智能產業重要集聚地。智能低空產業領域，將做優做強低空飛行綜合管理服務平臺，完善低空基礎設施體系，構建低空空域管理新模式；推動低空智能網聯與人工智能大模型融合應用，研發地理測繪、城市巡檢等領域工業級無人機，強化低空領域智能服務供給，助力打造低空經濟創新發展強市。

注重場景牽引，加快人工智能賦能千行百業。去年，全市部署實施“人工智能+”行動，明確了人工智能賦能科學技術、產業發展、超大城市治理等重點任務，本次全會又在之前重點任務基礎上進一步迭代升級。比如，將進一步強化三級數字化城市運行和治理中心主軸功能，打造滿足人工智能開發應用的高質量數據集，安全有序建強用好全域新型數智底座；深入實施“疆算入渝”重大工程，創新推動算電協同，建強全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點。又如，將加快建設智能體全生命周期工程化賦能平臺，打造詞元工廠和詞元創新產品，加強人工智能全棧技術創新，探索生成式世界模型，構建以大模型為基礎具有全國影響力的智能體集群。再如，將推進工業制造、民生福祉等數智場景規模應用，形成150個“人工智能+”高價值應用場景；立足四大重慶實驗室，打造一批“人工智能+未來實驗室”，搭建開放共享的算力、數據與模型協同平臺，有效驅動新型科研范式變革和創新資源配置，全面提升科研產出效率和成果轉化實效。

“十五五”時期

重慶將完善“領軍人物+支撐平臺+核心技術+標志成果”攻關機制

會上，市委組織部副部長（主持日常工作）陳英介紹，市委六屆九次全會錨定建設創新強市目標，對提升市域創新體系整體效能作出系統部署。人才是創新的核心要素和關鍵變量，重慶將在“十五五”時期重點抓好3個方面的工作。

緊扣科技創新布局，優化人才布局。聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，以打造區域科技創新中心為目標，一體引育人才團隊、一體調配人才資源，助力基礎研究、技術攻關和前沿突破貫通發展，服務高水平科技自立自強。科技創新方面，以高層次人才引領“203060”重點攻堅突破體系，依托重慶實驗室、“兩院一灣”等高能級平臺，加快集聚戰略人才力量，完善“領軍人物+支撐平臺+核心技術+標志成果”攻關機制。產業創新方面，建立以產業需求為導向的人才多跨調配機制，引導人才“兵團式”注入“33618”現代制造業集群體系，在智能網聯新能源汽車、先進材料等重點方向延展人才鏈條，助力“四側”協同“四鏈”融合。同時，立足資源稟賦優化空間布局。支持西部科學城重慶高新區、兩江新區打造人才集聚發展主引擎，推動中心城區、渝西地區、渝東新城和山區庫區因地制宜打造人才集聚地，形成雙核引領、多點支撐、全域協同的人才發展新格局。

圍繞提升創新能力，打造人才雁陣。大力引進頂尖人才。迭代項目引才、平臺引才、以才引才體系，強化政策供給和集成支持，通過引來一面旗幟、帶動一個領域、培育一支隊伍，為建設創新強市留下帶不走的能力。自主培育科技領軍人才。深化杰出人才培養專項，遴選支持30名左右優秀科學家沖擊“國家隊”。壓擔培養青年人才。實施新重慶青年創新人才項目，培養優秀青年科技人才500人以上；實施博士后創新人才支持計劃，新招收博士后5000人以上。廣泛集聚工程人才。實施卓越工程師培養集聚行動，新增卓越工程師及后備人才5萬人以上。通過體系化引育，加快形成覆蓋頂尖、領軍、青年和工程師的市域人才雁陣，對建設創新強市形成立體支撐。

充分釋放創新活力，涵養人才生態。重點是抓好一改革、一大會、一體系、一應用。推動一體發展改革。編制實施“十五五”教育科技人才一體發展規劃，建立重要政策一致性評估機制。示范打造一體發展100個實踐場景，推動人才、項目、資金等創新要素有機整合。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價機制，賦予人才更大技術路線決定權、經費使用自主權，充分激發創新活力。持續辦好國際人才交流大會。以“國才會”、“一帶一路”國際技能大賽等國際化賽會活動為窗口，向全球推介創新重慶、招攬創新人才，引進急需緊缺人才1.5萬人以上。完善創新創業服務體系。用好環大學創新生態圈、人才創新創業“六港四院三園”等關鍵載體，集聚超1500名“陪跑人”隊伍，構建“需求牽引—成果轉化—場景驗證—產業應用”創新生態。升級“渝才薈”應用場景。對接“科創大腦”“產業大腦+未來工廠”數據資源，依托數字重慶底座打造人才支撐創新發展的體系能力。

營造“熱帶雨林”式創新生態

讓創新活力競相迸發

創新源泉不斷涌流

本次全會明確提出要打造“熱帶雨林”式創新生態地，會上，市委副秘書長、改革辦副主任（主持日常工作）黃朝永介紹了重慶促進各類創新要素活躍流通的系統性改革舉措。

“熱帶雨林”有四個特點：物種多樣，有繁多的動物、植物、微生物相互依存、共生互利，形成復雜的生態鏈。植被多層，有眾多的參天大樹、喬木、灌木、草本、藤蔓，共同形成生機勃發的生態系統。景觀多元，林地為主，有草地、濕地，適合許多種類的動植物生長棲息。氣候多熱多雨，光熱水汽充足，適合生物快速生長繁殖。全會提出“營造‘熱帶雨林’式創新生態”，就是要在全社會形成像熱帶雨林那樣，創新活力競相迸發、創新源泉不斷涌流的生動局面。

怎么樣營造“熱帶雨林”式創新生態？全會提出了五大部署。

一體推動教育科技人才發展。就是要像熱帶雨林的動物、植物、微生物相互依存、共生互利形成生態鏈，要推動教育滋養人才、人才驅動創新、創新反哺教育一體發展。探索建立教育科技人才統籌管理機制，實現統籌謀劃、統籌部署、統籌推動、統籌評估，建設教育科技人才一體發展改革重點實踐場景，暢通創新企業和高校、科研機構的人才流動通道，推動高校和院所融合發展。

壯大高水平優勢創新力量。就是要像熱帶雨林眾多的參天大樹和灌木、草叢、藤蔓共同形成生機勃發的生態系統那樣，要以“203060”重點攻堅突破體系牽引支撐“416”科技創新布局，與“33618”現代制造業集群體系深度融合。比如，重慶的汽車產業就由龍頭企業牽頭組建了智能網聯新能源汽車創新聯盟，帶動上下游企業協同創新，這就是個典型例子。要推進高新技術企業和科技型企業“雙提質”，促進專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、獨角獸和瞪羚企業等數量倍增。實施市屬科研院所重構提升計劃，整合打造旗艦科研院所。

構建“一廊引領、多點支撐、全域聯動”的市域創新發展格局。就是要像熱帶雨林的林地、草地、濕地各展優勢，適合多種動植物生態棲息那樣，要構建多元共生的區域創新生態。“一廊”就是市域科創走廊，包括西部（重慶）科學城和兩江新區科創城這兩個極核，串聯全市科創平臺和各園區開發區；“多點”包括中心城區，要增強科創策源功能，渝西地區、渝東新城，要與中心城區同城化創新發展，還有萬州重要城市副中心、永川城市副中心，要增強創新能級；再就是“全域聯動”，要健全區縣創新發展的對口協同機制，全市一體推動。

完善快速高效科技成果轉化機制。就是要像熱帶雨林光熱水汽充足的環境能夠促進生物快速生長繁殖那樣，要構建科技成果快速轉化落地的生態。包括兩個方面：轉化平臺方面，要建設國家科技成果轉移轉化示范區和高校區域技術轉移轉化中心（成渝地區）。加快發展高水平科技型企業孵化器，布局一批概念驗證中心和中試平臺。轉化服務機制方面，要設立科創投資母基金，壯大耐心資本，培育技術經紀人、孵化管理人、投資經理人、職業經理人等“陪跑”隊伍。

科技支撐重點領域發展方式變革重塑。這是營造“熱帶雨林”創新生態在轉變發展方式上的新要求，要通過數智賦能優化國際貿易機制，打造超大城市發展服務安全治理智能體，深化“產業大腦+未來農場”的模式創新，完善“一老一小”服務體系等。

張瓊主持新聞發布會。

來源：重慶發布

編輯：李佳蔚 編審：吳　剛

值班副總編輯：周 婭

總編輯：王　剛

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