意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼是否正通過改寫選舉法來延續執政?她押注的是贏或輸,中間沒有地帶意大利選舉法改革。意大利反對派認為,總理焦爾吉婭·梅洛尼之所以想修改選舉制度,是因為擔心自己會在明年的選舉中失利。梅洛尼則表示,她推動改革只是為了讓國家擁有穩定的治理。
在羅馬,當意大利再次遭遇熱浪之際,意大利議員們卻遠未迎來夏日里的平靜。周二,他們將開始就選舉法改革展開辯論。這項改革由總理焦爾吉婭·梅洛尼領導的右翼聯盟提出。選舉法決定的是,選舉中的選票如何轉化為議會席位。中左翼反對派指責這位右翼總理試圖改寫規則,以提高自己在明年選舉中獲勝的機會。梅洛尼自2022年10月起擔任總理,而她的任期將于明年屆滿。梅洛尼則反駁說,新選舉法只是為了給國家帶來穩定治理。
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回到過去目前,意大利實行的是混合制,大約三分之一席位分配給得票最多者,其余席位按比例分配。在意大利,重新引入一種至少部分按比例分配的制度,被視為回到過去。1948年至1993年間,意大利就實行過這種制度,并設有優先票機制。梅洛尼所屬的意大利兄弟黨希望重新引入這一機制,但右翼執政聯盟內部對此并無共識。
這種制度并未阻止意大利政府頻繁短命。45年間,意大利共出現過47屆不同政府,不過政治學者認為,這并不完全是選舉制度本身造成的。1993年至2005年,意大利采用混合制。直到2005年,在西爾維奧·貝盧斯科尼領導的右翼政府時期,一部新的、頗具爭議的選舉法被引入。在這一比例代表制下,得票最多的政黨或選舉聯盟可獲得55%的議席,即便其得票遠未過半也同樣如此。
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這一改革后來反而對貝盧斯科尼不利。一年后,中左翼對手羅馬諾·普羅迪正是憑借這項規則,在眾議院獲得了穩固多數,盡管他贏得選舉時只領先了極其微弱的百分點。此后,意大利人又按這套規則投票3次,直到2014年憲法法院裁定該法違憲左右之間的明確選擇目前擺上桌面的選舉法,與上述制度頗為相似。最大的區別在于,這次方案設定了門檻。只有獲得至少42%選票的政黨或選舉聯盟,才能拿到額外席位。
羅馬路易斯大學教師、政治分析人士洛倫佐·卡斯特拉尼表示,這意味著未來可能出現兩種結果。“你不能說這部新選舉法明年一定會保證右翼獲勝。”他在電話采訪中說,“如果中左翼反對派能夠以整體姿態面對選民,并拿到42%的選票,那么贏家就會是他們。”據這位分析人士的說法,梅洛尼真正追求的是一種“兩極化民主”,也就是在兩大政治陣營之間作出明確選擇,并產生清晰的選舉勝者。卡斯特拉尼說:“她押注的是贏或輸,中間沒有地帶。
所謂“中間地帶”,指的是由不同政治陣營政黨組成的聯合政府,或者——在梅洛尼看來更糟糕的是——技術官僚政府。按照當前右翼多數派的說法,這類政府極不民主,因為民眾并沒有直接選出執政者。例如,2011年11月貝盧斯科尼第四屆政府垮臺后,前歐盟委員馬里奧·蒙蒂就曾以技術官僚身份出任總理。疫情期間,前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉也曾領導一個民族團結政府,任期為2021年至2022年。梅洛尼當時正是這一政府的反對派。
尚無明確贏家德拉吉政府倒臺后,梅洛尼在提前舉行的選舉中輕松獲勝。但下一次選舉的勝者,如今還遠未明朗。今年3月,中左翼反對派曾成功動員反對一項有關司法體系的憲法改革。意大利選民在公投中以明顯多數投下反對票,這對梅洛尼而言是一場重大挫敗。不過,反對派若想以統一陣線參選,仍有許多問題有待解決,比如將以什么綱領、由誰領軍。未來是由前總理朱塞佩·孔特領導的五星運動出面,還是由民主黨、中左翼領袖埃莉·施萊因領軍,抑或另有其人,目前都未確定。
右翼陣營內部也并非一帆風順。焦爾吉婭·梅洛尼本人依然受歡迎,她領導的意大利兄弟黨民調約為27%,但在政府內部,她長期要應對馬泰奧·薩爾維尼及其聯盟黨的掣肘。在爭奪保守派選民支持的過程中,梅洛尼和薩爾維尼還面臨保守派前將軍羅伯托·萬納奇的競爭。萬納奇希望通過自己的新黨“國家未來”,吸引那些對梅洛尼執政感到失望的選民。
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