四川
歐盟委員會又惹了眾怒。
據報道，歐盟外長在布魯塞爾討論限制約旦河西岸定居點貿易。
比利時外相普雷沃因此批評，這更像扔出一塊骨頭讓成員國暫時有東西可啃，缺少真正向前推進的意愿。
這里骨頭發揮的作用，是轉移壓力，會議繼續開，但歐盟不會對以色列采取實質行動。
比利時之所以炸了，是因為成員國已經把要求說得足夠清楚。
比利時、西班牙、愛爾蘭、荷蘭等國要求禁止從非法定居點進口商品，西班牙還強調本國已經采取雙邊措施，歐盟完全可以跟進。
委員會掌握提出歐盟貿易立法的權力，成員國再著急，也無法替它完成這一步。
結果便形成一個荒唐局面：成員國叫委員會辦事，委員會不給法案，只給討論材料；成員國要求明確表決，委員會又把皮球踢給理事會，讓各國先證明自己有足夠票數。
馮德萊恩團隊把制度程序用成了擋箭牌，也把推動行動的國家當成了圍著會議桌等待投喂的狗。
骨頭是委員會扔的，承擔輿論壓力的卻是那些催促它履行職責的成員國。
這種做法既傲慢，也暴露出歐盟機構畸形的權力邏輯：需要擴權時強調“歐洲主權”，需要承擔責任時就轉移注意力，反正27個國家的立場不會完全統一，拖著就行了，自由人會出去幫我亂咬。
不過這一次馮德萊恩做的還是太過分了，因為這件事在法律上并沒有多少模糊空間。
國際法院曾發表咨詢意見，認定以色列繼續占領巴勒斯坦領土的狀態違法，要求以色列停止新的定居點活動，并指出各國不得承認、幫助維持這種非法狀態，還應防止貿易和投資關系為其提供支撐。
歐盟自己也承認，1967年以來被以色列占領地區的定居點產品不屬于《歐盟—以色列聯系協定》的適用范圍，不能享受優惠關稅。
但不享受優惠待遇只意味著按普通稅率入境，并不等于禁止交易。
許多商品原本適用的普通稅率就很低甚至為零，再加上產地標簽可能被混淆，所謂“區別對待”很容易只剩報關手續。
如今委員會繼續討論加稅和許可證，相當于把已經明確的法律義務重新包裝成技術選擇。
歐盟很擅長要求別國遵守規則，輪到自己約束以色列時，規則便突然變得靈活了。
而普雷沃的骨頭比喻還有一層反諷。
歐盟委員會把主張行動的成員國當狗，用一份選項清單安撫它們，可真正圍著以色列政府打轉、替其擋住制裁壓力的，恰恰是歐盟內部那些一再阻撓行動的政客。
他們未必接受以色列的直接命令，也沒有證據證明存在私下控制，但從政治行為看，每當禁運、暫停貿易優惠或追究定居點責任進入議程，總有人強調時機不對、程序不清、對話更重要。
以色列得到的是繼續貿易和擴大定居點的時間，歐盟得到的是又一份聲明。
這些政客的表現更像以色列政策的看門狗：有人負責卡住表決，有人負責稀釋方案，有人負責把拖延包裝成協商。
他們嘴上維護歐盟團結，實際卻讓一個外部政府利用成員國分歧，持續削弱歐盟共同外交。
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