融愛(ài)衛(wèi)之力 筑健康之基——湖南一體推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

融愛(ài)衛(wèi)之力 筑健康之基

——湖南一體推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

湖南省衛(wèi)生健康委

近年來(lái)，湖南省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述和關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，將健康中國(guó)行動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深度融合、一體部署、協(xié)同推進(jìn)，以高位統(tǒng)籌、全域治理、全民參與、全程服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，不斷夯實(shí)健康湖南建設(shè)根基，讓健康紅利惠及千家萬(wàn)戶，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章筑牢健康根基。

一、高位統(tǒng)籌強(qiáng)機(jī)制，構(gòu)建“大衛(wèi)生、大健康”治理格局

將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為推進(jìn)健康湖南建設(shè)的重要抓手，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，推動(dòng)健康融入所有政策。

（一）優(yōu)化工作體系。省委、省政府高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康湖南建設(shè)工作，調(diào)整省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建新一屆湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，制定完善工作規(guī)則，細(xì)化成員單位職責(zé)分工。統(tǒng)籌推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康湖南行動(dòng)重點(diǎn)工作，定期調(diào)度推動(dòng)，系統(tǒng)部署環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康促進(jìn)等重點(diǎn)工作，構(gòu)建起高位推進(jìn)、上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策機(jī)制與工作體系。

（二）強(qiáng)化工作保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多元籌資、精準(zhǔn)投入，持續(xù)加大公共衛(wèi)生與健康湖南建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資源，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生服務(wù)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重大傳染病防控等項(xiàng)目；市縣級(jí)財(cái)政保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全額保障疾控、婦幼等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與基建投入。推行醫(yī)共體醫(yī)保總額預(yù)付制、DRG/DIP支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉、控費(fèi)增效，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）實(shí)化制度創(chuàng)新。積極探索健康影響評(píng)估制度，推動(dòng)全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)管理全過(guò)程。衡陽(yáng)市作為全國(guó)第一批健康影響評(píng)估試點(diǎn)城市，工作成效獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)；長(zhǎng)沙市將健康影響評(píng)估辦法列入2026年立法計(jì)劃，對(duì)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等開(kāi)展健康影響評(píng)估，以制度創(chuàng)新推動(dòng)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略從理念走向?qū)嵺`。

二、全域整治優(yōu)環(huán)境，筑牢傳染病防控堅(jiān)實(shí)防線

聚焦季節(jié)特點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)，以“清臟、治亂、除害、防病”為抓手，打造干凈整潔、安全健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，從源頭阻斷傳染病傳播途徑。

在體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行健康中國(guó)行動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳。

（一）常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村黑臭水體治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提質(zhì)改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90.6%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率超90%，生活污水治理率超50%。同時(shí)，聚焦城市老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城郊接合部等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展清臟治亂集中整治。持續(xù)開(kāi)展清河凈灘行動(dòng)，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，城市黑臭水體消除比例達(dá)100%。

（二）科學(xué)化推進(jìn)病媒生物防制。制定《湖南省媒介伊蚊預(yù)防控制指南》，科學(xué)指導(dǎo)媒介伊蚊預(yù)防控制工作。優(yōu)化病媒生物監(jiān)測(cè)布局，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州監(jiān)測(cè)全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物防制，組織開(kāi)展以清除蚊媒孳生地和防蚊滅蚊為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展湖南省病媒生物防制技能競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層防制能力。持續(xù)強(qiáng)化口岸監(jiān)測(cè)，筑牢外防輸入堅(jiān)固防線。

（三）系統(tǒng)化打造健康支持環(huán)境。聚焦城鄉(xiāng)健康治理，全省已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市11個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生縣（市）42個(gè)。推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，建設(shè)健康縣（市、區(qū)）69個(gè)。關(guān)注重點(diǎn)人群，2025年建成社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)、老年人“時(shí)光守護(hù)”床位2004張。深化體衛(wèi)融合，136家公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，核心區(qū)免費(fèi)/低收費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)地總面積達(dá)137萬(wàn)多平方米。建設(shè)一批健康社區(qū)、健康村、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康企業(yè)等健康單元，形成“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上整潔”的健康城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。

三、全民參與樹(shù)新風(fēng)，培育文明健康生活方式

以健康科普為引領(lǐng)，以全民行動(dòng)為載體，推動(dòng)健康知識(shí)普及、健康習(xí)慣養(yǎng)成、健康風(fēng)尚培育，引導(dǎo)群眾做自己健康的第一責(zé)任人，讓文明健康、綠色環(huán)保成為新風(fēng)尚。

（一）全方位開(kāi)展科普宣教，提升全民健康素養(yǎng)。建立健全省級(jí)健康科普專(zhuān)家?guī)欤晟迫襟w健康科普知識(shí)發(fā)布傳播機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)科普供給。結(jié)合傳染病防控、慢性病管理、心理健康、病媒生物防制等重點(diǎn)工作，通過(guò)“湖南省居民健康卡”定期推送優(yōu)質(zhì)健康科普信息。實(shí)施居民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展湖南省首屆全民健康素養(yǎng)知識(shí)云競(jìng)賽，舉辦全民健康素養(yǎng)宣傳月、健康科普“五進(jìn)”等活動(dòng)，2025年全省居民健康素養(yǎng)水平達(dá)35.97%，高于全國(guó)2.28個(gè)百分點(diǎn)。

（二）全領(lǐng)域強(qiáng)化示范引領(lǐng)，倡導(dǎo)健康生活理念。推進(jìn)以“減鹽減油”為重點(diǎn)的全民健康促進(jìn)行動(dòng)，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省普及健康生活方式 推行“減鹽減油”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，出臺(tái)宣傳引導(dǎo)方案，聯(lián)動(dòng)奧運(yùn)冠軍、湘籍明星、湘菜大師等推廣健康飲食，結(jié)合湘超、湘BA等群眾賽事，引導(dǎo)人民群眾踐行健康生活方式。發(fā)布“湖南省體重管理門(mén)診地圖”，出臺(tái)體重管理20條，開(kāi)展“健康知識(shí)普及·我行動(dòng)”主題宣傳暨全省高等學(xué)校新生健康知識(shí)巡講活動(dòng)，將“三減三健”等健康知識(shí)融入學(xué)校課程體系，廣泛開(kāi)展體育、健身、健康養(yǎng)生知識(shí)講座等活動(dòng)，讓健康理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（三）全人群動(dòng)員各方參與，凝聚健康共建合力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，利用春節(jié)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)布全民倡議書(shū)、倡議視頻，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。省總工會(huì)開(kāi)展送健康、送清涼等活動(dòng)，團(tuán)省委組建青少年志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展入戶宣傳、桶邊值守等服務(wù)，省婦聯(lián)牽頭“美家美戶”活動(dòng)，選樹(shù)各級(jí)“綠色家庭”“最美庭院”，協(xié)同省紅十字會(huì)開(kāi)展兒童預(yù)防傷害、艾滋病宣傳教育活動(dòng)。推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日、村規(guī)民約等有效做法，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾分類(lèi)、病媒防制等工作，形成人人關(guān)心健康、人人參與愛(ài)衛(wèi)的生動(dòng)局面。

四、全程服務(wù)護(hù)民生，完善全生命周期健康保障

以人民健康為中心，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與全生命周期健康服務(wù)深度融合，聚焦婦幼、老年人、職業(yè)人群、慢性病患者等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)從“以治病為中心” 向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

在地鐵進(jìn)行健康中國(guó)行動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳。

（一）守護(hù)婦幼健康，筑牢生命起點(diǎn)防線。實(shí)施母嬰健康保障行動(dòng)，建成生育友好醫(yī)院140家、兒童友好醫(yī)院151家，全域?qū)嵤┫滩　⒚范竞鸵腋文笅雮鞑バ袆?dòng)，成為全國(guó)首批消除母嬰傳播省份。連續(xù)9年將農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查納入省政府重點(diǎn)民生實(shí)事。實(shí)施危重孕產(chǎn)婦救治“沉浸式體檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展全省母嬰安全急救職業(yè)技能競(jìng)賽，初步建成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急救、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。2025年孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童、嬰兒、新生兒死亡率分別控制在5.08/10萬(wàn)、2.82‰、1.70‰、0.82‰，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

（二）關(guān)愛(ài)老年健康，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科與老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá)84.4%，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)256家；成功創(chuàng)建國(guó)家森林康養(yǎng)基地5個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)基地88個(gè)，省級(jí)氣候康養(yǎng)示范基地8個(gè)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年為65歲及以上居家老年人提供健康管理服務(wù)，推動(dòng)老年健康服務(wù)下沉基層、貼近群眾。

（三）護(hù)航職業(yè)健康，保障勞動(dòng)者權(quán)益。實(shí)施職業(yè)病防治三項(xiàng)行動(dòng)，建立涵蓋7萬(wàn)余家用人單位的職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成2300余家中小微企業(yè)幫扶，率先在全國(guó)開(kāi)展“職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)能力認(rèn)證”，組建湖南省職業(yè)病防治聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病診斷服務(wù)市州全覆蓋、職業(yè)健康檢查服務(wù)縣區(qū)全覆蓋。深化職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，全省新發(fā)職業(yè)病病例從2020年的954例降至2024年的540例，降幅達(dá)43.4%。創(chuàng)新無(wú)責(zé)任主體塵肺病農(nóng)民工“一提一降一助”綜合救助模式，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（四）強(qiáng)化慢性病防控，降低疾病危害風(fēng)險(xiǎn)。完善省-市-縣三級(jí)慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)癌癥、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系建設(shè)，建立5個(gè)省級(jí)慢性病防治技術(shù)支持專(zhuān)家組，實(shí)施15項(xiàng)慢性病防治項(xiàng)目，覆蓋455個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，惠及群眾400余萬(wàn)人。建成國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)19個(gè)，全面推廣慢性病門(mén)診一站式服務(wù)，率先開(kāi)展慢性病分色管理改革，對(duì)高血壓、糖尿病患者實(shí)施綠黃紅三色專(zhuān)案管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早干預(yù)。2024年全省重大慢性病過(guò)早死亡率降至12.6%，優(yōu)于全國(guó)平均水平。

（特約記者：吳昊；通訊員：張艷紅）

來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2026年7月刊

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