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看到34國聯名對著南海指指點點這條新聞,第一反應就是四個字:熱鬧得很。可靜下心來數一數名單,能看出這場表演的水分有多大。
真正跟南海挨著邊的東盟國家一個沒來,反倒是一堆隔著大洋的歐洲小國湊了個人頭。日本沖得比誰都猛,韓國躲得比誰都深。
同樣是美國的盟友,兩家的算盤打得完全不一樣。這一夜之間的對比,把很多事都擺到了明面上。
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事情的起因得從十年前那份仲裁書說起。2016年7月,海牙那邊的臨時仲裁庭出了個所謂的結果。中方當時就把話撂下了:不接受,不參與,不承認。
這份東西在抽屜里躺了整整十年,誰也沒能讓它落地。今年正好趕上十周年這個節點,美國那邊就動了心思。
先是拉了14個國家發聯合聲明,歐盟又帶著27個成員國跟了一波。去掉重合的部分,湊齊了34這個數字。
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把這14國的名單鋪開看看。波羅的海邊上的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛,還有羅馬尼亞、斯洛文尼亞這些歐洲小國也在里頭。這幾家跟南海之間隔著大半個地球的距離。
他們的商船在南海跑的業務少得可憐,海底更沒有一分利益。五眼聯盟那幾張老面孔按慣例出席,德國、意大利跟中國的往來主要在生意場上。
對南海事務,這些國家真沒什么發言的底氣。反差最強烈的地方來了。真正住在南海邊上、天天要跟這片水打交道的國家,這次幾乎全都沒出聲。
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越南沒吭聲,馬來西亞沒吭聲,印尼沒吭聲,文萊也沒吭聲。東盟作為一個整體也沒有跟進這份聲明。域外的國家喊得越響,域內的國家越沉默。
這個畫面本身就說明了很多問題。喊話的人不上心,上心的人不喊話,這買賣看著就不對勁。
為什么周邊國家集體裝聾作啞?道理其實很樸素。漁業合作要跟中國談,海上通道要跟中國協調,油氣開發要跟中國對接。這些都是柴米油鹽的實事。
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跟著華盛頓喊兩嗓子容易,喊完之后呢?中國的南海油田還在那兒,中國的海警船還在那兒。喊話解決不了任何一個具體問題。
反倒把好不容易談下來的合作項目攪得一團糟,這筆賬周邊國家都會算。這場戲里最賣力的主角是菲律賓。
從今年年初開始,馬尼拉那邊就在給十周年這事兒鋪墊。黃巖島海域,菲方對中方的科研設備反復動作,各種抗議視頻接連往外發。
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國內層面搞紀念活動,甚至還派人跑到非洲那么遠的地方去做宣傳。這種全球路演的架勢,看得出下了本錢。
可折騰這么多年,菲律賓到底撈著什么實際好處了?答案讓人挺尷尬的。仲裁裁決從法理源頭上就站不住腳。
2006年,中國就依據《聯合國海洋法公約》第298條做了排除聲明。涉及海洋劃界、歷史性權利的爭端,中方不接受強制仲裁。
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這是公約本身允許的操作,規則里白紙黑字寫得清清楚楚。菲方當年硬把主權爭端包裝成海洋權益問題去打官司,程序上就走了偏門。
裁決出來到現在,中方海上巡航一天沒停,島礁建設一天沒斷。這份紙從來沒在現實里發揮過作用。
菲律賓為什么還要年年翻出來炒?看看他們國內的情況就明白了。馬科斯家族和杜特爾特家族這兩年翻了臉,副總統被彈劾的風波鬧得不小。通脹壓頂,民生問題一堆。
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政客把南海議題拎出來炒一炒,能把國內老百姓的注意力往外引一引。塑造對外強硬的形象,成本低見效快,風險都由國家承擔。
這種套路各國政客都會用,菲律賓用起來更是熟門熟路。再說日本這次的表現,那真是搶戲搶到臺前來了。
簽聯合聲明還不夠,日方外相還專門就南海問題單獨發聲。一個遠在東北亞的島國,比南海周邊國家還著急上火。
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這種反常勁頭背后,藏著一段不太光彩的老賬。上世紀三四十年代,日本武力侵占過東沙、西沙、南沙群島,把太平島當成過軍事基地。
這段歷史在國際檔案里可都有記錄。戰后的國際安排早就把這事說明白了。
1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》,都要求日本歸還竊取的中國領土。1952年臺北條約里,日方也放棄了對西沙、南沙的一切權利主張。
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今天以域外國家身份跳出來對南海指手畫腳,歷史依據本身就自相矛盾。日方一邊喊著規則,一邊把自己的過去當空氣,這種表演騙不了明白人。
日本這套路最擰巴的地方在雙標。仲裁裁決把臺灣地區管轄的太平島判成了礁,說它撐不起專屬經濟區。
可日本自己那塊沖之鳥礁呢?漲潮時露出海面的部分只有幾平方米,比一張會議桌大不了多少。日方硬是要在周圍主張43萬平方公里的專屬經濟區,面積比日本國土還大。
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你說規則對你有利就搬出來用,規則對你不利就裝沒看見,誰還信你?日本這么賣力摻和南海,圖的其實就兩件事。
第一是配合美國的印太戰略,讓中國海軍在東海南海兩頭分心。第二是借地區緊張的由頭,繼續松綁自己的軍事限制。
防衛費提到GDP的2%只是開頭,后面還要買進攻性武器,還要謀求所謂反擊能力。石破茂上臺后這條路走得挺堅決。
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可這盤賬要是仔細算算,日本虧的比賺的多得多。中日之間一年上萬億美元的貿易規模擺在那兒。
日本的半導體材料、精密機床、汽車零部件,中國都是重要買家。前段時間中國對日本水產品的進口限制剛有松動,日本漁民和商家都盼著關系再暖一暖。
這時候在南海上蹦跶得越歡,兩邊的信任消耗得越快。最后買單的是日本自己的企業和產業工人。
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日方的政客圖一時的政治得分,代價卻要產業界一起分攤。跟日本這種上頭勁頭一比,韓國的姿態就顯得冷靜多了。
這次34國名單里,翻遍了也找不到韓國的名字。今年3月李在明訪問菲律賓,菲方在會談里主動提南海議題,韓方直接繞過去不接話。
同樣是美國在東北亞的盟友,同樣面對美國那邊的施壓,首爾選擇了閉嘴。這個動作本身就是一種表態,而且是一種很聰明的表態。
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韓國為什么敢這么做?關鍵在于他們清楚自己的飯碗在哪兒。
造船、半導體、汽車、軍工,這幾個韓國的支柱產業,哪一個都離不開中國這條供應鏈。稀土永磁材料、特種鋼材、船用電子元器件、動力電池的關鍵前驅體,很多品類中國占的份額都在七成以上。
韓國造船業接了那么多LNG船大單,材料和分段建造環節都要跟中國企業合作。真跟著華盛頓喊話,第一個疼的就是韓國企業。
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李在明政府這一年多的對華姿態,走的是務實路子。美韓同盟的框子保持住,敏感議題上留出自己的選擇空間。
不聯署、不表態、不挑事,三條底線守得很穩。這種做法在西方媒體那邊可能被說成不夠忠誠。
可在韓國國內的產業界和普通老百姓那里,認可度反倒在往上走。飯碗和外交表態之間,選誰一目了然。
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日韓兩家截然不同的選擇,給亞洲其他國家上了一堂實實在在的課。跟著調門起舞,短期能換點盟友情分。
長期呢?經濟上的窟窿要自己填。保留一點戰略自主性,看著像是不合群,實際上是給自己留了活路。
這兩條路誰走得對,接下來幾年的貿易數據、產業數據、就業數據都會給出答案。數據不會撒謊,等答案揭曉的時候,誰都別喊冤。
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再回頭看這場34國大合唱,聲勢造得挺響,實際效果有限。南海的海面上,中國海警船每天例行巡航,中國漁民照常出海,島礁上的基礎設施該建的還在建。
一份沒有約束力的聯合聲明,改變不了這些既成事實里的任何一條。南海的未來走向,還得靠中國和周邊國家坐下來慢慢談。
域外國家的喊話,最多算個背景音。菲律賓的持續炒作,短期能換來一些國際曝光和美國援助,長期就是在透支中菲關系的老本。
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中菲之間原本還能合作的地方不少,基礎設施、農產品貿易、旅游、僑務,哪一塊都有可挖的空間。每次在南海整事,都是往這些合作上潑一盆冷水。
等哪天馬尼拉想回頭找補,會發現來回的路比想象中難走多了。日本的短視賬,未來幾年會慢慢結出來。韓國的克制,給自己留了轉身的余地。
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