營商觀察丨上海老牌國企押注深圳龍崗

日前，深圳市龍崗區人民政府與上海城建（集團）有限公司在龍崗簽署戰略合作協議。在簽約前，龍崗區委書記余錫權與上海城建黨委書記、董事長葛以衡舉行會談。一方是蟬聯全國工業百強區榜首八年的深圳東部中心，一方是位列中國500強、連續17年居全國市政企業榜首的行業龍頭——這場跨越千里的握手，為跨區域政企深度協同提供了一個可參考的實踐樣本。

龍崗城區圖。

產業高地釋放強勁“磁吸力”

龍崗對上海城建這類頭部企業的持續吸引力，有扎實數據為證。

2025年，龍崗區地區生產總值突破6000億元，規上工業增加值連續八年位居全國工業百強區榜首，固定資產投資額居全市第二，工業投資位列全市第一。全年新登記經營主體達13.17萬戶，其中企業7.81萬戶，居全市首位。

除了數字之外，龍崗的戰略布局更顯深意。當前，龍崗以“All in AI”和“鴻蒙之區”建設為雙引擎，統籌城市品質提升、產業迭代升級、數字智慧治理、綠色低碳轉型等主線任務。在城市更新、地下空間開發、智慧市政建設等領域，龍崗與上海城建的業務版圖高度契合。葛以衡在會談中表示，龍崗“一流營商環境、完善產業配套與豐富城市應用場景”是吸引企業深耕的關鍵所在，這正是產業高地釋放出的持久“磁吸力”。

大運中心。

灣區布局邁入戰略“扎根期”

雙方的淵源可以追溯至2022年7月，隧道股份上海城建粵港澳大灣區總部即在龍崗掛牌落地。

2024年3月，上海城建（廣東）科技創新與產業研究有限公司在龍崗揭牌，集團全產業鏈開始向灣區集聚。此番戰略合作協議的簽署，標志著雙方的關系從“區域落戶”邁向“戰略扎根”。

葛以衡提出，上海城建將把龍崗作為布局粵港澳大灣區的核心戰略支點，持續加大資金、技術與人才投入，推動協議約定合作事項落地實施。他以“戰略城市合伙人”定位自身角色。這一表述超越了傳統的工程承包邏輯，意味著上海城建將以更深層次的參與、更長周期的視野，嵌入龍崗城市發展肌理。

龍崗區連續八年位居全國工業百強區榜首。

城市升級呼喚專業“協同力”

龍崗對上海城建的倚重，與其所處發展階段密不可分。

作為深圳東部中心，龍崗正處于城市更新提速、交通網絡加密、公共配套補強的重要窗口期。而上海城建手握市政公用工程施工總承包特級資質，業務覆蓋軌道交通、隧道、公路、橋梁、地下空間等全領域，具備從規劃咨詢、投資、設計、建造到運營的全產業鏈一體化服務能力。這種“一站式”基建服務能力，與龍崗從基礎設施鋪陳向城市精細化運營轉軌的現實需求形成結構性互補。

根據協議，雙方將圍繞片區綜合開發、重大基礎設施建設、智慧城市打造、綠色低碳轉型等領域開展緊密協作。合作原則明確為“政府支持、企業主導、市場運作、共謀發展、實現雙贏”，機制設計上既突出企業市場主體地位，也明確了政府引導支持的邊界，體現了市場化、法治化的合作邏輯。

當“工業強區”的產業勢能遇上“基建龍頭”的全鏈能力，當“All in AI”的數字愿景對接智慧城市的建造實踐，這場跨越千里的攜手，為跨區域政企協同提供了一份值得借鑒的“龍崗答卷”。（文琳/文 圖片由龍崗區委宣傳部提供）