打出政策組合拳，江蘇全面強化企業海外專利布局

7月16日，江蘇省政府召開新聞發布會，解讀《關于加強海外專利布局的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這份文件圍繞產業創新、企業輔導、專業服務、人才國際合作、統籌保障五大維度推出 15 項硬核舉措，精準破解江蘇企業海外專利布局意識不足、風險應對乏力等痛點堵點，系統構建覆蓋企業出海全鏈條的海外知識產權保護與專利布局支撐體系。

點對點輔導，精準支持重點產業蘇企出海

近年來，江蘇持續推進知識產權強省建設，知識產權綜合實力穩居全國第一方陣。然而，伴隨全球貿易競爭加劇、企業出海規模持續擴大，省內一些企業仍存在海外專利前瞻布局不足、國際知識產權規則運用不熟、海外法律風險防控能力薄弱等短板。在此背景下，《實施意見》作為落實國家知識產權強國建設部署、適配江蘇現代化產業體系發展需求的專項政策應運而生。

江蘇省知識產權局局長、黨組書記李杰介紹，《實施意見》緊扣江蘇“1650”產業體系、“51010”戰略性新興產業集群發展特色，形成五大板塊系統性政策舉措，彰顯江蘇精準施策、分類指導、數智賦能三大鮮明特色。

以產業創新提質增效為根基，江蘇啟動海外專利導航“指南針”行動，從源頭夯實海外專利布局基礎。江蘇將常態化開展產業專利深度研判，每年編制發布 10 個左右重點產業專利導航報告，篩選 80 家重點企業提供專利微導航定制方案，結合企業國際化戰略出具海外布局技術方案。同時，還將聚焦集成電路、生物制造、具身智能等前沿賽道，引導企業通過 PCT、巴黎公約等國際渠道申請海外專利，對布局企業優先開通專利預審綠色通道，分國別分領域發布 10 套海外專利布局指引，支持行業龍頭組建產業關鍵技術專利池。此外，面向重點實驗室等戰略科技力量開展海外專利專項培育，江蘇將每年遴選10家外向型企業專項扶持，對海外布局質量高、維權成效突出的企業落實專項資金補助。

聚焦企業出海現實難題，江蘇推出分層分類精準輔導服務，實現重點出海企業幫扶全覆蓋。全省將建立重點出海企業名錄，針對專精特新“小巨人”、獨角獸、瞪羚企業實施“一企一策”跟蹤輔導，每年服務企業不少于 200 家，一對一提供海外專利診斷、風險預警、糾紛應對全流程指導。

破解人才緊缺難題，江蘇將建立國際知識產權學院

在涉外法律服務領域，深化“蘇企出海”法律服務品牌建設，搭建供需對接平臺、組建涉外法律專家庫，鼓勵各地發放知識產權服務券，降低企業采購專業服務成本；依托南京、蘇州服務業開放試點，做強江蘇（南京）涉外法律服務中心、蘇州國際法律服務集聚區等載體，引進全球優質知識產權服務機構，支持本土律所、代理機構設立境外分支機構。數智化賦能方面，加快知識產權數智創新賦能中心建設，依托“全程相伴”江蘇走出去綜合服務平臺打造一站式海外專利服務大廳，落地人工智能導航、智能申請輔助等數字化工具，發布10項“人工智能+知識產權”典型應用場景，實現專利布局全鏈條線上智能服務。金融配套同步升級，推進知識產權金融綜合試點，銀行機構專屬開發企業出海知識產權信貸產品，保險機構拓展涉外專利保險、產業聯盟保險新模式，通過投貸聯動、擔保補償、風險補償等工具，緩解企業海外專利申請、維權資金壓力。

面對涉外知識產權復合型人才緊缺難題，江蘇將深化與世界知識產權組織深度合作，落地江蘇國際知識產權學院，承辦 WIPO中國暑期學校等高規格培訓項目；組織企業參與中非經貿博覽會、“一帶一路”香港高峰論壇等國際展會，依托蘇港、新加坡-江蘇合作機制對接全球知識產權服務資源。對內完善人才培育體系，將涉外知識產權法治人才納入省級重點人才計劃，建立“專利代理+法律職業”雙證人才階梯培養庫，支持高校設立知識產權商學院，并將涉外實務業績納入知識產權職稱評審核心條件，全方位培育懂技術、通法律、熟國際規則的高端復合型人才。

多部門統籌協調，打通政策落地閉環

為保障政策落地見效，江蘇建立多部門協同聯動統籌機制，打通政策評價、資金獎補、宣傳督導閉環。文件明確，將海外專利布局成效納入企業創新能力評價、產業項目評審、人才引育驗收核心指標，提高專利獎項海外同族專利評分權重；統籌產業、科技、知識產權各類專項資金，引導政府、社會資本多元投入；建立全省 PCT 海外專利申請授權動態監測體系，對布局成效突出的地區給予省級專項資金分檔獎補。各地將同步出臺配套激勵政策，對海外專利布局成效顯著的企業給予專項獎勵。

省知識產權局表示，下一步將會同發改、工信、商務、司法、金融、教育等多部門開展系列政策宣講解讀，細化配套實施細則，推動15項舉措快速落地見效。未來江蘇將持續以海外專利布局為抓手，筑牢企業出海知識產權“護城河”，推動更多江蘇自主創新技術搶占全球市場，以知識產權強省建設成果支撐更高水平對外開放。

現代快報/現代+記者 是鐘寅 文/攝