以“繡花功夫”高質量推進城市更新

“高質量推進城市更新是城市現代化建設的重要抓手”。在上海考察時，習近平總書記對做好城市更新各項工作提出明確要求，強調“做深做細做實”。從大規模增量擴張的階段轉向存量提質增效為主的階段，我國城市正站在發展方式深刻轉型的歷史關口。把握住轉型期，將現代化人民城市的建設藍圖變為現實，下足“繡花功夫”是必然要求。

經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，我國城市發展波瀾壯闊、成就顯著。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，下大力氣治理空氣污染、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”，合理控制城市規模、優化城市空間結構、持續推進城市更新，我國新型城鎮化水平和城市發展能級、規劃建設治理水平、宜業宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態環境質量等大幅提升，開創了人民城市建設新局面。

在這樣的基礎上高質量推進城市更新，任務尤為艱巨。“高質量”三個字內涵豐富，涉及經濟運行、生態環境、政務服務等多個領域，不止于硬件翻新、“顏值”提升，更在于治理體系的完善升級。推進城市更新不是“只見物、不見人”，而是要更大力度投資于人、服務于民。人們對美好生活的需要日益增長，特別是隨著人口結構的變化，需求類型更加豐富多元。

如何在宏觀維度讓城市運轉更加良好有序，同時在微觀層面不斷提升人民群眾的居住體驗，考驗著城市治理的能力，尤需堅持問需于民、問計于民、問效于民，提高科學化、精細化、智能化水平，打造城市的品質品牌。

保持增進民生福祉的歷史耐心，體現的是高質量推進城市更新的“繡花功夫”。調研掌握人民群眾迫切需求和痛點難點，制定實施有效的政策舉措，把一針一線都落在緊要處，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。“攻堅戰”和“持久戰”都要打，事關百姓切身利益的事情必須持之以恒，一件一件辦細辦實辦出成效。

守住城市肌理、傳承歷史文脈的精細打磨，同樣是做好城市更新工作的“繡花功夫”。高質量的城市更新，絕非簡單的推倒重來，而是兼顧傳承與發展的有機迭代、活化新生。近年來，各地因地制宜探索微改造、精提升的更新路徑，在完整保留老街格局、悉心修繕歷史建筑、接續傳承地域風貌的前提下，補齊老舊區域基礎設施短板、優化公共服務配套、提升人居環境品質，讓滄桑老城適配現代生活需求，讓歷史資源煥發蓬勃生機。兼顧風貌保護與人居改善，平衡發展提質與文脈傳承，才能讓城市既有現代化的“風景”，又有安居樂業的“煙火”。

“繡花”一樣的治理，單靠政府力量，既不實際，也不實惠。隨著城市發展，其面臨的問題越來越具有復雜性與綜合性，也更加需要在精細治理中探索更多細分服務。從這個角度來看，積極撬動市場力量、社會力量，實現政府、市場、社會、民眾多元共治，是我們針對現代化命題的開拓探索，也將為城市發展能級的進一步躍升打下基礎、提供方案。

下足“繡花功夫”，始終把群眾滿意作為衡量工作的最高標準，持續優化城市功能、涵養城市氣質、提升人居品質——這份答卷，正在中國式現代化的新征程上奮力續寫。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）