7月15日,馬尼拉外交部大樓的燈徹夜未熄。就在幾個(gè)小時(shí)前,一份措辭激烈的聲明被緊急發(fā)往各大媒體,標(biāo)題醒目地寫著"菲律賓對巴丹群島的主權(quán)早已確立,不容爭辯"。
聲明中刻意用了三次"強(qiáng)烈反對",兩次"嚴(yán)重關(guān)切"——菲律賓官方上一次如此激動(dòng),還是兩年前南海仲裁案鬧得最兇的時(shí)候。東京永田町的首相官邸里,高市早苗的幕僚們正焦頭爛額地翻看最新的民調(diào)數(shù)字,支持率已經(jīng)跌破了30%。
而對面的防衛(wèi)省大樓里,防長小泉進(jìn)次郎剛剛結(jié)束了一場閉門會議,走出來時(shí)面色鐵青。會議只討論了一件事:怎么接住中國那枚潛射導(dǎo)彈帶來的沖擊。日菲兩國在同一時(shí)間被逼到墻角,絕非巧合。
菲律賓最近是真急了。6月底,咱們中國一批專家學(xué)者在廣州暨南大學(xué)開了個(gè)研討會,圍繞巴丹群島的主權(quán)歸屬問題展開了深入討論。
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與會學(xué)者認(rèn)為,巴丹群島是臺灣島的自然地理延伸,菲律賓對這片群島的主權(quán)主張缺乏歷史與法理依據(jù)。
菲律賓方面一下子就炸了鍋。菲律賓外交部7月9日專門發(fā)聲明,說什么主權(quán)“早已確立,不容爭辯”。國防部長特奧多羅更是直接開罵,說中國學(xué)者的主張“毫無依據(jù)”且“荒謬可笑”。
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菲律賓國家安全委員會也緊急發(fā)公告,宣稱巴丹群島“永遠(yuǎn)都是菲律賓不可分割的領(lǐng)土”。越是急眼,越說明戳到了痛處。
按美西《巴黎條約》,菲律賓領(lǐng)土北界是北緯20度線,而巴丹群島主體在北緯20度25分以北,根本不在割讓范圍內(nèi)。
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日本那邊也好不到哪兒去。7月6日,咱們海軍成功向太平洋公海發(fā)射了一枚潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈。這事兒事先已向有關(guān)國家通報(bào),是年度軍事訓(xùn)練的例行安排。
可日本政府就是坐不住了,向中方表達(dá)了“嚴(yán)重關(guān)切”,還要求重新考慮試射計(jì)劃。問題的關(guān)鍵在哪?日本至今沒法判斷咱們發(fā)射的導(dǎo)彈具體型號,落水點(diǎn)、發(fā)射點(diǎn)也分析不出來。
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一個(gè)連人家發(fā)射的導(dǎo)彈型號都搞不清楚的國家,能不心虛嗎?緊接著7月10日,長征十號乙運(yùn)載火箭在海南商業(yè)航天發(fā)射場成功升空,衛(wèi)星順利入軌,一子級通過海上網(wǎng)系回收方式成功實(shí)現(xiàn)可控回收。
這是我國首次實(shí)現(xiàn)運(yùn)載火箭一子級可控回收,也是全球首次海上網(wǎng)系回收。可就在第二天,日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)也搞了個(gè)可回收火箭測試,結(jié)果RV-X原型機(jī)最高只飛了11米,水平移動(dòng)16米,飛行時(shí)間不到30秒。
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咱們是從100公里以上返回,日本是11米——這差距擺在那,擱誰誰不破防?再加上日本6月物價(jià)指數(shù)漲了7.1%,創(chuàng)2023年3月以來最高。三件事疊在一起,高市早苗內(nèi)閣的支持率一路下滑。
就在這個(gè)節(jié)骨眼上,日本防長小泉進(jìn)次郎在記者會上放了兩句話。第一句說中國潛射導(dǎo)彈試射讓日本對地區(qū)安全局勢“感到憂慮”。
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第二句才是重點(diǎn)——接下來日本將深化與越南、菲律賓等國的防衛(wèi)合作。注意措辭,他把越南放在了菲律賓前面。常年配合日本行動(dòng)的菲律賓被擠到第二位,這信號耐人尋味。
小泉進(jìn)次郎無非是想讓咱們明白一個(gè)所謂的“現(xiàn)實(shí)”:越南早就站到日本那邊了。日本為什么這么自信?今年5月1日到3日,高市早苗親自飛了一趟河內(nèi),雙方簽了多份合作協(xié)議,涵蓋海上情報(bào)共享、艦艇停靠補(bǔ)給、常態(tài)化海警聯(lián)合演習(xí)等內(nèi)容。
緊接著5月31日到6月1日,越南國家主席蘇林訪問菲律賓,雙方宣布將雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至“加強(qiáng)型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。日本一看這兩件事,就覺得越南已經(jīng)算是“自己人”了。可這算盤打得未免太簡單了。
說起來,日本這幾年在東南亞的外交投入確實(shí)不小。高市早苗上臺后推行所謂的“印太新計(jì)劃”,每年給東盟國家提供的政府開發(fā)援助資金高達(dá)數(shù)十億美元,其中越南和菲律賓是最大的受援國。
東京的邏輯很直接——用錢開路,拉攏沿線國家配合日本的戰(zhàn)略布局。但問題在于,國際政治從來不是簡單的金錢交易,更不是誰給了錢誰就能說了算。
日本給的援助越南照單全收,但在涉及重大戰(zhàn)略抉擇時(shí),河內(nèi)的天平從來沒有真正傾斜過。小泉進(jìn)次郎作為資深政治世家出身,按理說不該犯如此低級的判斷錯(cuò)誤,可偏偏就在越南這件事上,東京似乎集體陷入了戰(zhàn)略幻覺。
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越南跟日本簽協(xié)議、跟菲律賓升級關(guān)系,表面上看確實(shí)熱鬧。但越南的外交從來不是這么讀的。越南長期奉行“竹子策略”——根扎在自己土地上,風(fēng)來了可以彎,但絕不會折斷。
日本的錢,越南照收不誤;菲律賓的伙伴關(guān)系,也來者不拒。中國的產(chǎn)業(yè)鏈、稀土供應(yīng)和制造配套,河內(nèi)同樣緊握不放。三條線同時(shí)拉著,才是越南的慣常操作。
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從經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)上看,中國已經(jīng)連續(xù)二十多年是越南最大的貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額每年穩(wěn)定在兩千億美元級別,這個(gè)體量是日本對越貿(mào)易的好幾倍。
越南的制造業(yè)離不開中國的原材料、零部件和市場,河內(nèi)對此心知肚明。更重要的是,越南的電力供應(yīng)高度依賴從中國進(jìn)口,去年夏天越南遭遇嚴(yán)重電荒時(shí),正是中國緊急恢復(fù)了電力出口才幫河內(nèi)解了圍。這種深度綁定的現(xiàn)實(shí)利益,豈是日本幾筆援助款就能輕易撼動(dòng)的?
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更關(guān)鍵的是,越南國防政策里有明確的“四不原則”——不加入任何針對第三方的軍事同盟。這句話可不是說說而已。
日本提供的裝備,越南只用于守護(hù)自家近海,絕不會為日本在南海問題上沖鋒陷陣。越南心里跟明鏡似的——放著錢不賺是傻瓜,但為了日本去背刺中國,他們沒這個(gè)膽,更沒這個(gè)打算。
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小泉進(jìn)次郎把越南的名字提前擺上,反而把河內(nèi)推到了外交的火線上。原本騎墻的越南,現(xiàn)在不得不忙著解釋“我沒有站隊(duì)”,花費(fèi)額外的外交精力去平衡各方。
日本越這么說,越南越得琢磨:你這是想把我架在火上烤啊。收錢可以,打仗免談。日本想拿越南當(dāng)槍使,越南人心里門兒清。
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說到底,日菲這一輪破防,根源在于正面博弈拿不到的東西,就想靠拉幫結(jié)派來湊數(shù)。
可實(shí)力上的差距,不是靠搬出幾個(gè)名字就能填平的。越南不是日本的棋子,亞太的棋局,也遠(yuǎn)不是東京那點(diǎn)小算盤能算得清的。
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