陜西旬陽跨村“抱團”模式出圈 聯建賦能鄉村振興提質增效

7月15日，旬陽市城關鎮唱郎溝片區十里荷塘荷花盛放，親水步道上游人絡繹不絕，周邊農家樂生意爆棚。今年4月，唱郎溝片區聯合黨委正式掛牌成立，整合兩岔河、龍王廟、廟嶺河、李家坪四村資源統籌發展，短短數月，片區客流較往年同期增加30%，曾經各自為戰的山溝成為熱門打卡地。

唱郎溝片區的蛻變得益于旬陽探索推進的村級黨組織“跨村聯建”抱團發展模式。旬陽地處秦巴山區腹地，部分村莊“小、散、弱”問題突出——人才匱乏、資源分散、產業同質化競爭嚴重。2023年以來，旬陽市著眼破解這一難題，探索以成立聯村黨組織的“跨村聯建”模式，一體推動產業聯興、人才聯育、治理聯抓。截至目前，全市已在21個鎮的69個村（社區）推廣實施跨村聯建。

筑牢“橋頭堡”：變“各唱各調”為“同頻共振”

“以前各村各管一攤，修條跨村道路、流轉連片土地都互相推諉，現在聯村黨委統一議事，難題擺在桌面上當場會商，一般一周就能落地。”小河鎮金坡片區聯合黨總支書記周仕東談起跨村聯建帶來的變化，感觸頗深。

旬陽市委組織部相關負責同志向筆者介紹，針對村級黨組織力量薄弱、議事協調缺乏平臺的短板，2023年，旬陽市優選綜合實力突出的中心村牽頭，聯合周邊3至5個行政村組建聯村黨委或聯合黨總支，搭建“1+N”聯建組織體系。聯村黨組織書記由中心村優秀村支書擔任，各村黨支部書記兼任委員，鎮黨委派駐班子成員任第一書記。

2023年初，小河鎮優選金坡村作為中心村，聯合小河社區、陳家坡村組建金坡片區聯合黨總支。三個村抱團后的第一件事，就是召開聯席會把家底攤在桌面上：小河社區有商貿資源，金坡村有民宿項目，陳家坡村有閑置土地——“各炒各的菜”不如“共辦一桌席”。

緊接著，金坡片區建立“一周一例會、一季一評比”機制，大到項目申報、產業布局，小到土地流轉標準，全部集體拍板。此前，金坡片區規劃一條2公里彩虹觀光步道，需跨村占地修建公廁，兩村僵持近一個月。依靠“一周例會”，黨總支召集雙方現場會商，明確公廁收益按土地占比分成、管護由三村共同負責，一周內協議簽訂，步道順利完工。截至目前，金坡片區通過聯建機制解決跨村問題20余個。

據悉，旬陽已在21個鎮69個村（社區）鋪開跨村聯建試點，聯村黨組織統籌協調解決產業、基建、治理各類難題數百件。

做強“共富鏈”：變“單打獨斗”為“抱團致富”

山多地碎、業態雷同、銷路狹窄，是秦巴山區單村發展的共性短板。旬陽市以跨村聯建統籌全域產業規劃，錯位布局、一體運營。

仁河口鎮以國家3A級水泉坪景區為核心，水泉坪村聯合橋上村、王莽山村成立區域聯合黨總支，統一規劃“猴山湖——水泉坪平壩——王莽山山體”全域環線，打通5.8公里旅游大道，將三村景點串聯成線。

“以前油菜花盛開的旅游旺季，來的游客最多萬把人，主要在橋上村主景區看一圈就走了。”仁河口鎮鄉村旅游服務中心主任紀宏松說，三村聯建后，連片千畝彩色油菜田，打造稻田畫、多觀景平臺和峽谷聯動打卡點，2026年油菜花節單季接待游客超3.7萬人次，較之前同時期增長200%以上，三村30余家民宿和農家樂餐飲住宿消費翻倍增長。

此外，地產品牌打造也從“散裝”走向了“統一”。聯建前，三村大米、菜籽油各自散裝售賣。聯建后，三村共同注冊“水泉坪”區域公共品牌，富硒大米、菜籽油、香蒿面統一標準化包裝、統一線上線下展銷。景區及產業帶動三村戶均年增收2000余元。

產業聯興的效果，在甘溪鎮同樣得到了驗證。施家坡村老黨員胡文迅回鄉創辦興旬合作社，帶領群眾發展蠶桑產業。合作社忙的時候一天需要60多名勞力，本村勞力時常不足，產品銷路也有限。

甘溪鎮駐村第一書記打破村域界限，多村聯合圍繞蠶桑產業集智聚力。勞力不足時，周邊各村黨員跨村調配支援。如今，興旬合作社種植果桑、藥桑1000余畝，吸納周邊300多名村民就業。

織密“善治網”：從“各掃門前雪”到“共下一盤棋”

針對山區“空心村、老齡村”青年流失、治理力量分散、跨村糾紛難化解等痛點，旬陽市將人才聯育、治理聯抓一體推進。

全市實施村級后備力量“青藍工程”，每個村動態儲備不少于2 名后備干部。同時，各片區統一建立“鄉村能人庫”，吸納返鄉大學生、退役軍人等群體。如今唱郎溝、水泉坪等片區多名外出務工青年回鄉創業。城關鎮回鄉創業青年張濤感慨：“跨村聯建拓寬了發展空間，回鄉不再是無奈退路，而是干事創業的大舞臺。”

跨村聯建也讓治理資源走向整合。金坡片區34項服務事項下沉到片區便民服務點。片區矛盾糾紛跨村聯合調解中心成立后，金坡村與陳家坡村兩戶村民因山林邊界爭執兩個多月，調解中心組織鄉賢、司法干部、網格員對照土地確權臺賬現場劃界，當場達成協議。

抱團發展后，全市31個聯建村集體經濟收入均在15萬元以上。下一步，旬陽將持續完善聯建機制，力爭2026年底前每鎮形成一個特色聯建片區，讓“跨村聯建”成為全域推進鄉村振興的強勁引擎。

（中國日報陜西記者站）

來源：中國日報網