全國統籌調劑力度持續加大,養老金"以豐補歉"的兜底機制進一步夯實
從2022年1月開始實施的企業職工基本養老保險全國統籌已經正式開始了,在2026年的時候將會出現一個重要的變化就是中央調劑的比例會有所提升,并且全國養老金互相補充的能力也會大大加強。那么對于即將退休的人來說,自己的養老金會不會發不出來呢?
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從3%到6%:調劑比例翻倍的制度含義
中央調劑制度自2018年開始實施,起初上解的比例為3%,之后在2022年升級為全國統籌之后,調劑效率得到了很大的提高。按照現有的公開資料來看,在2026年的時候中央調劑的比例將會達到6%,也就是說來自基金結余省份的資金籌集量更多了,可以向收入缺口較大的省份提供更多的幫助。
根據財政部的數據,在今年全國統籌調劑的資金總額達到2715.80億元的情況下,如果比例提高的話,則可以擴大資金池“蓄水”、“放水”的能力,并且給養老金發放困難地區提供了更多的儲備金。
一張"以豐補歉"的全國賬本
全國統籌調劑的主要原理就是“以豐補歉”,即勞動力輸入較多、繳費基數較高的省份如廣東、北京、江蘇等地作為主要貢獻者;而勞動力輸出較多的老工業基地以及人口流出地區如東北三省、內蒙古、甘肅等則成為主要受益者。
但是這并不是“劫富濟貧”。人力資源和社會保障部已經反復說明了中央調劑金并不會影響到各地原有的養老金發放標準,在上一年度實際收到的資金會全額劃撥給各省市,并且存入中央社會保障基金財政專戶中進行統一管理使用。
對退休人員,實際影響到底是什么
有人會問到:調劑的比例增大了之后,我退休后的養老金是不是也會隨之增加呢?
二者之間并沒有直接的關系,個人養老金的高低仍然由繳費時間長短、繳費基數大小以及退休時當地的社平工資等來決定。全國統籌調劑主要是為了保證“基金有多少錢可以發放”,而不涉及“每人能拿到多少錢”的問題。
兜底更加穩固的意思是,在基金收入有限的地方,中央調劑系數增大可以保證養老金準時足額發放。全國統籌升級之后保障的是“發放底線”,而不是“待遇上限”。
兩個誤解需要澄清
誤解之一是全國統籌之后各地養老金待遇就會一樣了。
全國統籌調劑的是“基金”,不是“待遇標準”。各省份養老金計發基數和調整方案仍然按照各自的情況來確定,地區之間的差別在短時間內還難以消除。
第二類錯誤就是認為貢獻給國家的是吃虧,得到好處的是依賴。
制度的設計已經存在激勵和約束機制,在地方多收多用的情況下會促使地方政府擴大覆蓋面來增加收入;而中央對于地方基金支出的考核又可以避免“少交多得”的道德風險。
> "社會保障是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。"
中央調劑金的比例增大了,其實質就是把全國的老年養老保險資金看作一個大盤子,在有錢的地方多給一些幫助,在缺錢的地方多一點依靠。對于每一個退休人員而言,這代表著你領取的養老金后面有一個國家制度做后盾。
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