廣西
轉眼間，南海仲裁案那出鬧劇已經過去整整十年。2016年7月，一個臨時拼湊的所謂仲裁庭在海牙發布“裁決”，聲稱中國的九段線主張“沒有法律依據”。彼時國內群情激奮，國際上也有一小撮國家跟著起哄。
但十年過去，那份裁決非但沒改變南海的任何現實，反而越來越像一張無人問津的廢紙。
前幾天，國家級智庫中國南海研究院聯合暨南大學、中國海洋大學、上海海事大學三所高校，聯合發布了一份重磅報告：《關于南海仲裁案裁決的法律批駁——“南海仲裁案裁決不是國際法”》。
這份報告一出，等于把當年那出戲的底褲都給扒干凈了。
選擇性失明？仲裁庭玩雙標
報告的核心觀點只有一句話：那個所謂的仲裁庭，從頭到尾就沒有管轄權。
這話從何說起？咱們得從頭捋。中菲在南海的爭議，說白了就兩件事：島嶼領土主權歸誰，海洋邊界怎么劃。
《聯合國海洋法公約》寫得明白，陸地領土問題壓根不歸它管。海洋劃界呢？中國早在2006年，就依據《公約》第298條向聯合國秘書長提交聲明，明確把海域劃界爭端排除在強制仲裁程序之外。
這不是中國搞特殊，英國、法國、俄羅斯這些安理會常任理事國，都干過同樣的事。換句話說，中國在規則框架內把門關得死死的。菲律賓想走強制仲裁這條路？門都沒有。
可那個仲裁庭偏要硬闖。報告主筆人之一、暨南大學涉外法治研究院副院長徐奇說得直白：仲裁庭根本無權當這個裁判。
菲律賓那邊也精明，知道自己直接爭領土主權和劃界沒戲，就把爭議改頭換面，包裝成《公約》解釋問題。仲裁庭呢？照單全收。這就好比有人把房產糾紛包裝成物業費糾紛去仲裁，仲裁庭不但受理了，還正兒八經地判了。荒唐不荒唐？
更打臉的是，報告里還舉了一個對比案例。
2015年毛里求斯訴英國查戈斯海洋保護區案，同樣是依據《公約》附件7組建的仲裁庭，人家就明確說了：毛里求斯的訴求表面上引用《公約》條款，但實質上涉及領土主權問題，不屬于強制程序的管轄范圍。
同一個媽生的仲裁庭，一個說管不了，一個偏說管得了。這種選擇性適用法律的做法，用徐奇的話說，恰恰暴露了其預設立場、偏袒一方的本質。雙標玩到這個份上，就差把“我收了錢”寫在臉上了。
技術性耍賴與證據硬傷
再說說這個仲裁庭是怎么組起來的。5名仲裁員，除了菲律賓自己指定的德國人沃爾夫魯姆，剩下4個都是時任國際海洋法法庭庭長、日本籍法官柳井俊二一手安排的。
5個人里4個來自歐洲（德國、法國、荷蘭、波蘭），剩下一個雖來自加納但長期住在英國。整個仲裁庭，連一個亞洲面孔都沒有。讓一幫可能連南海在哪兒都搞不清楚的歐洲人來裁決亞洲國家的主權問題，這本身就是一個笑話。
更要命的是柳井俊二的身份。他同時是日本安倍政府安保法制懇談會的會長，長期幫安倍策劃解禁集體自衛權、挑戰戰后國際秩序。讓一個有如此鮮明政治立場的人來指定仲裁員，這個仲裁庭還能公正到哪兒去？
外交部條法司司長齊大海說得一針見血：這個仲裁庭就是披著法律外衣的政治操弄。
報告還揭了另一個老底。仲裁庭為了繞開中國2006年的排除性聲明，故意曲解《公約》規則。
他們把南沙群島人為切割成互不關聯的零散島礁，搬出《公約》第121條第三款，把中國南海島嶼單方面認定為巖礁，說巖礁無法產生專屬經濟區和大陸架。
這樣一來，中菲之間的海洋劃界爭議就被人為抹掉了，仲裁庭裝模作樣地宣稱案子跟劃界沒關系，從而獲得了所謂的管轄權。這不是法律裁決，這是技術性耍賴。
更別提證據采信的問題了。報告指出，仲裁庭多處采信未經交叉核實、來源單一的證據材料，違背了最基本的舉證規則。
一份裁決，事實認定站不住腳，法律適用漏洞百出，跟路邊攤打印的廢紙有什么區別？
十年過去，誰成了笑話？
十年了，這份裁決到底起了什么作用？報告復盤的結果令人深思：這份裁決不但沒解決任何爭議，反而成了阻礙南海區域國際法治建設的絆腳石。
國際司法與仲裁機構在后續判例中普遍有意回避這份裁決，學術界對它的法律推理也普遍持批評態度。說白了，國際社會真正懂法的人，沒人把它當回事。
可菲律賓這些年一直在翻炒冷飯。前不久，他們還拉上美國、日本等13個國家發表所謂“紀念裁決十周年”的聯合聲明。他們想把這張廢紙包裝成國際法治的標桿，但越是這樣折騰，越讓人看清這出戲的本質。
中國不承認、不接受這份裁決，從來不是因為怕，而是從根子上就不認這個所謂的仲裁庭。一個連自己有沒有資格管都說不清楚的臨時班子，它作出的任何裁決，在法律上就是一張廢紙。
十年前那出戲上演的時候，不少人還擔心中國會被動。十年后再看，中國不但沒被動，反而一步步把南海的局勢穩了下來。菲律賓這些年吵吵鬧鬧，除了給自己添堵，什么也沒撈著。
這份報告一出來，等于在法理上又補了一刀。菲律賓那邊還在炒冷飯，回頭一看，中國已經把底牌亮得明明白白。不知道馬尼拉（菲律賓首都）那邊看到這份報告，心里是什么滋味。
用老百姓的話說：你吵了十年，人家壓根沒把你當回事。這份報告，就是最好的回答。
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