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倫敦時間7月16日,斯塔默政府在向查爾斯三世遞交辭呈前的最后幾天,突然拍下驚堂木——依據《鋼鐵產業(國有化)法案》,將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司整體收歸國有。
這家河北民企從2020年花7000萬英鎊抄底接手,到累計砸進去12億英鎊真金白銀,一夜之間被"合法接管",賠償方案連邊兒都摸不著。
7月17日,中國商務部發言人開腔,用詞直接:堅決反對、強烈不滿,將采取有力措施堅定維護中國企業利益。
7月18日,外交部再補一刀——此事已引起中國民眾高度關注。
斯塔默這道"離任大禮",把燙手山芋原封不動塞給了7月20日才正式接過唐寧街10號鑰匙的伯納姆。
一個懸念擺上桌:新首相還沒坐熱首相椅,中英經貿這道口子是先修補,還是先撕大?
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2020年3月的英國鋼鐵公司,正在破產清算的邊緣掙扎。歐美買家全都遠遠躲開,誰也不愿沾這個燙手山芋。
河北敬業集團出面接盤,用5300萬到7000萬英鎊之間的價格拿下100%股權,斯肯索普鋼鐵廠、提賽德鋼梁軋機廠、斯金寧格羅夫鋼鐵廠全部收入囊中。
收購完成那天,英國上下一片叫好,本地議員、工會領袖輪番在鏡頭前致謝。英國主流輿論當時的評價頗有分量——這筆投資保住了英國最后一處原生煉鋼的火種。
接下來的五年,敬業集團照著承諾一步步兌現。一邊給老舊高爐輸血,一邊配合英國2035凈零排放路線圖布局綠色煉鋼。
累計投入超過12億英鎊,折合人民幣接近109億元。代價卻大得離譜。
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英國的電費沖到全歐最高,碳排放稅一年比一年狠,鋼廠每天凈虧70萬英鎊,折算下來一天流走將近634萬元人民幣。
到2025年初,敬業提出方案:把老舊高爐改造成電弧爐,向綠色煉鋼轉型。
項目預算需要英國政府配套至少10億英鎊補貼,英方最終只肯拿出5億。
談判破裂,敬業董事會準備關閉斯肯索普的兩座高爐。這一動作觸動了英國政府最敏感的神經——斯肯索普是英國境內僅存的一處能生產原生鋼的工廠,一旦熄火,英國就從"鋼鐵大國"淪落為"只能收廢鐵"。
2025年4月,英國國會用"鋼鐵行業(特別措施)法案"名義強行接管廠區,敬業作為股東,控制權、管理權、收益權被一并剝離。
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7月16日,斯塔默政府趕在離任前完成收官——法案落地,英國鋼鐵公司正式轉為國有。
首相斯塔默當天出面表態,把這一步表述成"英國工業實力的基石"。
對敬業來說,五年心血、12億英鎊投資、上千次談判協調,全部化作賬面上一個"賠償待定"的空白欄。斯塔默臨走的這一刀,砍得很干凈。
賠償方案更是讓人錯愕。英方公布的思路走的是所謂"若有才付"路線——獨立評估機構算完賬再說,什么時候算完不設時限,算不算得出結果同樣存疑。
敬業7月13日已經發過強硬聲明,要求政府對全部投資進行"及時、充分、有效"賠償。
聲明里那幾個"絕不接受",把火氣寫得明明白白。
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從賬面數字往下扒,這場鬧劇的荒誕感就更濃了。敬業在的時候,斯肯索普每天虧損約70萬英鎊。
英國政府接管之后,這一數字直接飆到130萬英鎊一天,幾乎翻了一倍。同一片廠區、同一批工人、同一套設備,換了個"國有"帽子,運營成本反倒暴漲。
英國國家審計署自己出的報告寫得清清楚楚:從2025年4月強行接管到2026年1月底,商業和貿易部為了維持斯肯索普運轉,已經燒掉3.77億英鎊納稅人的錢。
按照現在的燒錢速度,到2026年6月底這個數字將突破6億英鎊,到2028年累計成本或將超過15億英鎊。這些錢在英國政府賬本上被歸類為"貸款",可退出機制、償還時點,通通沒有明確說法。
一組反差最刺眼的數據擺在眼前。敬業運營時,雖然虧損巨大,可企業主動求變、主動談判、主動布局綠色轉型。
政府接手后,斯肯索普變成一臺沒有方向盤的燒錢機器。原本工廠日常運營需要的鐵礦石、焦炭訂單,都要靠財政部另開會議、單獨審批。
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英國鋼鐵行業的公開信息顯示,官僚系統運作根本跟不上一個日均決策數十項的重工業企業。工廠表面上"救回來了",實際上正在被慢慢拖垮。
那斯塔默政府為什么非要走這一步?這里面藏著一本更大的政治賬。
2026年5月的英格蘭地方選舉里,工黨遭受慘敗,激進疑歐的英國改革黨一舉拿下大量席位。斯塔默的政治資本幾近耗盡,黨內外要求換人的聲浪一浪高過一浪。
拿英國鋼鐵開刀,成了斯塔默為工黨政府護航的"最后一塊遮羞布"。
以"國家安全"名義強行接管,把中國投資者立起來,既能對國內右翼選民有個交代,也能給自己的辭職造一個"守住工業底線"的收尾姿勢。
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整件事的推進節奏卡得極為精準。5月草案出爐,7月中旬火速表決通過,7月16日完成國有化,7月20日斯塔默正式辭職——一整套動作壓縮在兩個月內完成,明顯是要搶在權力交接之前把生米煮成熟飯。
對新首相伯納姆來說,這份"禮物"接得實在被動。他還沒走進唐寧街10號,就得替前任的這一刀承擔全部外交后果。
伯納姆本人在大曼徹斯特市長任內曾經多次訪華,對中英經貿合作表現出明顯的興趣。
眼下他手里同時握著兩團火:一頭是斯塔默留下的這個"國有化爛攤子",另一頭是英國財政部門捉襟見肘的賬本。
2025至2026財年英國公共債務高達2.91萬億英鎊,比斯塔默政府執政初期不減反增,凈債務占GDP比重逼近94%。
這兩團火哪一團處理不好,都會燒到工黨執政的根基。
從中國民眾的視角看,這件事引發的不滿不僅僅停留在12億英鎊的賬面損失上。它折射出的信號更深——英國說好的"契約精神",在需要的時候可以隨時作廢。
中英之間是簽有《相互促進和保護投資協定》的。協定白紙黑字寫著,締約一方對另一方投資者的投資實施征收、國有化或類似措施時,必須給予"及時、充分和有效的賠償"。
英方眼下"若有才付"這套做法,把協定條款的核心精神打了個七折。中國商務部發言人7月17日給出的表態用詞已經相當克制——敦促英國政府遵守相關國際規則,切實履行中英投資保護協定有關義務。
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7月18日外交部發言人的補充回應則把話說得更透。發言人在答記者問時提到:"英方如何處理此事將直接影響中國投資者對英投資環境的看法,影響中國民眾對英國政府信譽的看法"。
這兩句話拆開來看,前半句瞄準的是投資界,后半句瞄準的是公眾輿論。中方給出的信息很清楚——這已經從一次商業爭端,升級為關系到英國國家信譽的公開考驗。
對普通中國投資者來說,英國這幾年釋放的信號越來越亂套。2025年10月,英方對11家中國企業展開合規審查;2026年2月,制裁名單擴大到39家中國實體。
6月16日,英國以"向俄羅斯提供關鍵軍事裝備"為由,對包括4家中國實體在內的多國實體及個人實施單邊制裁。現在又冒出一個"國有化",中國民企在英國面臨的政策不確定性明顯在放大。
倫敦金融城過去幾十年在全球積累的"資本自由港"人設,被這一連串動作慢慢磨掉。
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從全球產業鏈的角度看,斯肯索普事件的連鎖效應還會更廣。這家鋼廠每年供應英國鐵路、造船、建筑行業大量原生鋼材,是歐洲原生煉鋼產能的重要一環。
一旦政府接手后運營效率持續下滑,歐洲鋼材供應缺口只會擴大。這個缺口最終會轉嫁到德國汽車產業、法國建筑業、意大利機械制造業身上,進而傳導到全球鋼材價格。
對中國鋼鐵企業來說,這既是一次沖擊,也是一次機遇。國際市場對穩定、高性價比鋼材的需求正在增強,中國鋼鐵產能優勢和產品競爭力,恰好能填上這塊缺口。
從這個視角看這件事,就不能只盯著敬業的12億英鎊賠償問題。這場博弈牽出的更深層信號是:在全球產業鏈重構的關口,"國家安全"這個詞正在被一些國家越來越濫用。
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只要嫌某筆投資"扎眼",隨時可以貼上"安全風險"的標簽動手,這套邏輯一旦成為常態,全球跨國投資規則將面臨真正的塌方。
中方這次表態里的"必要時將采取維權措施"這一句最有分量。這一句話,其實是把中方可選的應對工具擺到了桌面上。
中國的應對工具箱里,從來不缺牌可打。參考此前對類似情形的應對經驗,無論是不可靠實體清單、貿易反制措施,還是雙邊合作項目的調整重排,都是選項之一。
伯納姆政府接下來怎么走,直接決定了中英經貿這盤棋的下一手。要是他愿意在賠償問題上給敬業一個公平的方案,事情還有回旋余地。
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要是繼續沿用斯塔默那套"以安全之名、行掠奪之實"的路數,損失的將不只是敬業一家企業的信譽賠付。英國過去二十年吸引中國投資超過千億英鎊,涉及能源、金融、房地產、科技等一大批領域。
這些投資一旦開始加速撤離,英國經濟想要"重啟"就更難了。評論區里已經有不少人開始追問一個問題:中國企業的海外投資,怎樣才算安全?
這個問題的答案,一半在中國自己手里,另一半在英國政府這一次的選擇里。伯納姆手里的時間不多——7月20日過后,唐寧街10號的每一個決定,都會被中國投資者、企業主、消費者放在放大鏡下看。
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要是這位號稱"北方之王"的新首相還繼續在"若有才付"的賠償方案上磨洋工,最后輸掉的,恐怕不只是英國鋼鐵這一個企業的信譽賠付,還有整個英國資本市場未來幾年在中國資金池里的分量。
這盤棋接下來怎么走,不妨在評論區聊聊——你覺得中方接下來會打出哪一張牌?歡迎留言互動。
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