生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋在《光明日報》發(fā)表署名文章《大力推進群眾身邊水體保護治理 持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)》

大力推進群眾身邊水體保護治理

持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，事關(guān)美麗中國建設(shè)成效。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對“十五五”時期推進群眾身邊水體保護治理作出系統(tǒng)部署。要堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《行動方案》，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，有效破解水污染防治深層次矛盾，加快解決群眾“家門口”的突出水生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品。

深刻認(rèn)識推進群眾身邊水體保護治理的重要性

群眾身邊水體主要包括江河二級及以下支流和坑塘溝渠等自然水體，與老百姓生產(chǎn)生活密切相連。習(xí)近平總書記對此高度重視，多次作出重要指示批示，為推進群眾身邊水體保護治理提供了根本遵循。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻認(rèn)識推進群眾身邊水體保護治理的重要意義，以實實在在的治理成效不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

推進群眾身邊水體保護治理是建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國的重要內(nèi)容。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習(xí)近平總書記強調(diào)，要努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。群眾身邊水體承載著老百姓望得見山、看得見水的鄉(xiāng)愁記憶，是美麗中國建設(shè)最接地氣、最貼近民生的基礎(chǔ)單元，其生態(tài)優(yōu)劣、環(huán)境好壞也是美麗中國建設(shè)最直觀的評判標(biāo)準(zhǔn)。必須堅持“三水統(tǒng)籌”，下大氣力解決小微水體污染問題，打造優(yōu)美宜居的水生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)水清岸綠、魚翔淺底的美麗中國。

推進群眾身邊水體保護治理是滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記指出，綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容。當(dāng)前，群眾“家門口”的污水直排、水體黑臭等問題，已經(jīng)成為信訪舉報比較集中、群眾反映比較強烈的民生痛點，直接關(guān)系老百姓身心健康和生態(tài)環(huán)境獲得感。這些問題絕非小事，如果處理不好、處理不及時，往往最容易引起群眾不滿。必須堅持為民造福，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，加快補齊水環(huán)境治理短板，不斷滿足老百姓近水、親水、樂水新需求。

推進群眾身邊水體保護治理是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進“人水和諧”。這既是對大江大河干流等地表水系“主動脈”明確的重要要求，也是對細(xì)小支流、坑塘溝渠等“毛細(xì)血管”提出的硬性約束。群眾身邊水體密布城鄉(xiāng)、縱橫交錯，一旦污染得不到及時有效管控，污染物長期累積，也會對干支流水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。必須堅持全域治理，進一步細(xì)化實化治理舉措，努力把群眾身邊的小微水體建成一個個美麗水細(xì)胞，推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得新的更大進展。

準(zhǔn)確把握群眾身邊水體保護治理的總體要求

《行動方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強群眾身邊水體保護治理，推動水生態(tài)環(huán)境全面改善。

在工作原則上，《行動方案》堅持環(huán)保為民，聚焦房前屋后的小微水體，將群眾關(guān)切轉(zhuǎn)化為治理清單和攻堅任務(wù)；堅持問題導(dǎo)向，緊盯治水痛點堵點，把發(fā)現(xiàn)并推動解決突出水環(huán)境問題作為工作突破口；堅持突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將治理重心進一步向縣城、鄉(xiāng)村延伸；堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌地表水和地下水，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建立健全長效管用的制度機制，扎實推進美麗水細(xì)胞建設(shè)。

在主要目標(biāo)上，《行動方案》提出到2030年，基本完成省級及以上工業(yè)園區(qū)水污染排查整治任務(wù)，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，基本控制重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染對水體的直接影響，基本實現(xiàn)群眾身邊水體無異色、無異味、無異物，進一步完善群眾身邊水體保護治理的監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系，形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化管護格局。

在推進方式上，《行動方案》堅持重點攻堅和長效治理相結(jié)合，既立足當(dāng)前，聚焦水污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，部署實施工業(yè)園區(qū)水污染整治、縣鄉(xiāng)黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉(xiāng)村河湖庫管護、小微水體排查整治5大攻堅行動；又著眼長遠(yuǎn)，通過加強水污染源頭治理、優(yōu)化監(jiān)測執(zhí)法等，久久為功提升群眾身邊水體治理整體效能。

扎實推進群眾身邊水體保護治理重點任務(wù)

《行動方案》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)部署了3個方面共12項重點任務(wù)，明確了群眾身邊水體保護治理的工作路徑、制度機制、監(jiān)督管理等政策舉措，為持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實保障。

緊盯水污染突出問題，深入推進攻堅行動。全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維等問題排查整治，規(guī)范廢水收集處理，防范污染群眾身邊水體。組織開展縣鄉(xiāng)黑臭水體調(diào)查，因地制宜采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等關(guān)鍵舉措，防止水體返黑返臭。大力推進生豬等主要畜種畜禽糞污處理設(shè)施與糞肥還田等方面問題排查整治，保障糞污科學(xué)利用或達(dá)標(biāo)排放。將問題較為突出、群眾反映強烈的鄉(xiāng)村河湖庫納入攻堅行動，逐一建立問題清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，推動恢復(fù)河湖庫基本功能。實施小微水體分級監(jiān)管、分類治理，打造一批“小而美”的治理樣板。

加強水污染源頭治理，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。強化工業(yè)企業(yè)污染防控，持續(xù)推動重點涉水行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，開展污水治理與排放水平績效分級，推進涉重金屬礦山、尾礦庫等環(huán)境安全隱患排查整治。加快城鎮(zhèn)生活污水收集處理，提升污水收集處理綜合效能。推動養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵施行分散分布、適度規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全科學(xué)合理的“收、轉(zhuǎn)、運”體系。強化入河污染物管控，將入河排污口排查整治范圍向群眾身邊水體延伸，探索建立污染物協(xié)同治理、小流域區(qū)域整體推進的治理模式。

強化水污染監(jiān)測執(zhí)法，提高監(jiān)督管理效能。優(yōu)化拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強重點水體監(jiān)測，科學(xué)開展污染溯源與監(jiān)測評估。加大污染問題多發(fā)易發(fā)重點區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，加快執(zhí)法數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動將群眾身邊久拖未決的突出水污染問題作為生態(tài)環(huán)境保護督察重點。健全水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對河湖水華等重大問題的科研攻關(guān)，探索創(chuàng)新投融資模式，不斷提高基礎(chǔ)支撐能力。

著力抓好《行動方案》貫徹落實

推進群眾身邊水體保護治理是一項系統(tǒng)工程，也是一項民生工程。要牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持求真務(wù)實、真抓實干，不折不扣推進《行動方案》各項任務(wù)落地見效。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要將群眾身邊水體保護治理納入重要議事日程，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實河湖長制，細(xì)化任務(wù)分工，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到人、措施到位。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期調(diào)度進展，指導(dǎo)督促地方做好水污染防治工作，形成齊抓共管工作合力。

完善配套政策。出臺防范工業(yè)污水污染風(fēng)險、保障農(nóng)田灌溉相關(guān)文件，制定加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險防控實施方案、重點行業(yè)企業(yè)污水排放績效分級指導(dǎo)性文件等，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃定相關(guān)政策，健全城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各類水污染源治理監(jiān)管規(guī)定。

強化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳各地推進群眾身邊水體保護治理突出成效，引導(dǎo)公眾積極投身小微水體保護，形成全社會共同參與的良好氛圍。充分發(fā)揮優(yōu)秀典型案例示范引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制可推廣的治理模式。注重社會監(jiān)督，暢通信訪投訴渠道，及時妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注的水生態(tài)環(huán)境問題。加強國際傳播，講好中國治水故事，為全球水生態(tài)環(huán)境保護貢獻中國智慧和中國方案。

來源丨光明日報

編輯丨崔煜晨