法治日報 | 抓實“六大建設” 筑牢平安法治根基 貴州政法機關以系統思維書寫“十五五”開局答卷

2026年是“十五五”規劃開局之年。貴州省委政法委立足本省實際，深刻把握新時代政法工作規律，構建“以政治建設為統領、以平安建設為主線、以法治建設為重點、以基礎建設為支撐、以數智建設為驅動、以隊伍建設為保證”的“六大建設”工作體系。

據了解，“六大建設”既嚴格遵循了中央政法工作會議部署的“五大建設”總體框架，又充分發揮貴州作為全國首個大數據綜合試驗區的獨特優勢，精準回應貴州山區多、民族多、基層治理難度大的省情特點。“六大建設”環環相扣、有機統一，形成了從政治引領到實踐落地、從傳統治理到數字賦能、從硬件支撐到隊伍保障的完整閉環，為“十五五”時期貴州政法工作高質量發展指明清晰路徑。

“六大建設”工作體系自今年初啟動以來，全省群眾安全感持續提升，刑事警情同比去年同期下降13.65%，矛盾糾紛化解率達97%，信訪事項按期辦結率達99.87%。一串串數字背后，是貴州政法系統以“六大建設”為抓手，奮力建設更高水平平安貴州、法治貴州的堅實足跡。

政治鑄魂 平安立本

筑牢安全穩定堅固防線

　　政法機關首先是政治機關，政治建設是“六大建設”的靈魂和統領。貴州始終把黨的絕對領導貫穿政法工作全過程各方面，持續深化“講政治強業務鑄忠誠”活動，創新開展“透過業務看政治講忠誠”講評，引導廣大政法干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。全省政法機關嚴格落實“第一議題”、請示報告等制度，2025年省級政法機關請示報告重大事項890余次，實現政治督察“五年全覆蓋”，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

　　在政治建設的堅強引領下，貴州的平安建設實現了從“被動處置”向“主動預防”的深刻轉變。省委政法委深刻認識到，平安建設的核心在于源頭治理，特別是對于婚戀家庭糾紛這類極易引發個人極端案件的矛盾，必須抓住接處警這個“黃金預警期”，構建全鏈條閉環處置機制。

為此，貴州建立縣級婚戀家庭糾紛專班，整合公安、司法行政、婦聯、民政等多部門力量。當公安機關接到婚戀家庭糾紛報警時，不再簡單當作一般治安案件處理，而是立即啟動“雙軌處置”流程：民警在現場制止沖突、固定證據的同時，第一時間將高風險線索推送至綜治中心，由專班進行風險等級評估，對紅色預警對象實行“一人一檔、一案一策”，安排專人24小時跟蹤回訪，并引入心理咨詢師、人民調解員等第三方力量開展專業干預。

貴陽市南明區創新的“12321”解紛法正是這一機制的生動實踐。2026年4月，居民彭某某因離婚糾紛發布帶有管制刀具的視頻，公安機關發現后立即將線索推送至區綜治中心。通過“一研判、二分級、三必清、二分析、一團隊”標準化流程，綜治中心迅速組建由心理咨詢師、法官、民警組成的化解團隊，多方位開展心理疏導和法律告誡，最終讓彭某某放下執念，避免了一起可能發生的悲劇。2026年以來，全省命案同比去年同期下降25.37%，其中婚戀家庭糾紛引發命案下降幅度顯著。

未成年人保護也是平安建設的重中之重。依托“六大建設”，貴州將常態化未成年人保護作為“一把手”工程，全面推進專門學校制度化、規范化建設，試點建設35個集臨時守護、心理疏導、法治教育于一體的“護苗驛站”。2026年，全省未成年人犯罪、遭性侵、溺亡等發案數均下降，“護苗行動”成為貴州平安建設的標志性品牌。

法治為綱 強基固本
打造基層治理貴州樣板

貴州以法治建設為重點，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。兩年前，貴州全面啟動縣鄉綜治中心規范化建設。如今，全省88個縣級綜治中心、1515個鄉鎮級綜治中心已全部建成并逐步實現規范運行。

“綜治中心不是簡單的‘矛盾調解室’，而是集矛盾化解、風險預警、服務群眾于一體的綜合性平臺。”貴州結合省情實際，提出“1123”工作思路，包括圍繞“矛盾糾紛最多跑一地”一個目標，建立“統一登記、依法流轉、督辦落實”一套機制，推動人力資源和數據資源兩大集中，發揮樞紐、預警、督辦三個功能。通過將審判、檢察、公安、司法行政、信訪、人社等13個部門的解紛職能全部引入綜治中心，實現了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

“3萬元欠薪拖了大半年，沒想到跑一趟就解決了。”黔東南苗族侗族自治州雷山縣務工人員韋杰的經歷，正是貴州綜治中心建設成效的縮影。如今，平均每個縣級綜治中心入駐3.39個行業性專業性調解組織，婚調委、勞動仲裁調解中心入駐率分別達100%和97%，創新推出“法院+綜治中心”機制，在所有縣級中心設立立案窗口和速裁法庭，2026年一季度全省法院通過綜治中心“未訴先辦”的民商事糾紛達9.94萬件，有效減輕了群眾訴累和法院審判壓力。全省88個基層檢察院把檢察工作網遷入綜治中心，實現在綜治中心實質化辦公。“有矛盾糾紛找綜治中心”正在成為貴州群眾的普遍共識。

數智驅動 鐵軍護航
擘畫政法現代化新藍圖

　　作為全國首個大數據綜合試驗區，貴州充分發揮數字產業優勢，將大數據、人工智能等現代科技與政法業務深度融合，為政法工作現代化注入了強勁動能。

　　貴州按照“1155”總體架構建設政法工作數字化平臺：即筑牢一個政法數據底座，打造一個政法工作門戶，搭建風險研判、平安穩定、執法司法、綜合治理、隊伍建設五個應用系統，夯實數智技術、制度機制、安全防護、標準規范、人才隊伍五個支撐。這個平臺定位為“服務政法各單位數據共享的寬通道、服務黨委政法委態勢感知的小池子”，目標是實現政法業務協同更高效、數據共享更充分、執法司法監督更有力、風險預警更精準。

　　如今，省級統建的綜合治理系統已橫向聯通43個部門，縱向貫通省、市、縣、鄉、村和網格六級，構建了“矛盾風險”與“個人極端風險”并重的雙重智能預警體系。

　　數智建設的深入推進，對政法隊伍的能力素質提出了更高要求。貴州以隊伍建設為根本保證，深入實施人才強警戰略，確定507人進入全省政法專業人才庫，著力提升政法干部政治把握、統籌協調、法律運用等能力。省高級人民法院搭建人才強院架構，培養了一大批全國和省級審判業務專家；平壩監獄成立“法潤高墻”工作室，連續22年實現“四無”目標，成為全省監獄系統隊伍建設的標桿。

　　“政法工作最終是做人的工作，守護的是千家萬戶的平安，維護的是老百姓的切身利益。”貴州省委政法委有關負責同志表示，站在“十五五”開局起步的關鍵節點，貴州將以“六大建設”為總抓手，以法治護航現代化產業體系建設，為貴州在中國式現代化進程中展現新風采筑牢堅實平安法治根基。

來源：貴州司法

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2026年第465期（總第13147期）