軍貿折射北約內部新博弈

來源：市場資訊

（來源：中國國防報 中國國防報）

軍貿折射北約內部新博弈

瑞典薩博公司的“全球眼”預警機中標北約下一代預警機。

北約國家裝備的“愛國者”防空導彈系統。

美艦發射“戰斧”巡航導彈。

7月7日至8日，北約在土耳其首都安卡拉舉行峰會，宣稱要展示盟國團結并重煥聯盟生機。然而，這場峰會更像一場規模空前的軍工交易會，幕后是北約內部的貌合神離和各自盤算，揭示出“戰爭經濟”正逐漸成為北約維持聯盟運轉的首要利益基礎。

美國“造勢”壓榨盟國

安卡拉峰會的重頭戲之一，是落實2025年北約海牙峰會確定的國防開支承諾，即各盟國須在2035年前將自身國防開支提升至GDP的5%。北約盟國軍費的確持續攀升，2025年歐洲盟國和加拿大的核心防務支出增加約1390億美元，同比增長近20%，總額已超5700億美元，2026年新增防務投資預計將超過千億美元。然而，特朗普政府的訴求并未停留在數字表層，而是進一步關注軍費具體去向。換言之，美國不僅要求北約盟國“真花錢”，還要求“把錢花給美國”。

峰會前夕，北約秘書長呂特專程訪美，宣揚歐洲各國和加拿大今后數年內從美國訂購的軍火總額達3000億美元，將為美國軍工業提供19.5萬個就業崗位。然而，美國并不滿意，再度強調“北約3.0”概念，試圖重塑美歐權責劃分。特朗普本人更希望把峰會變成“簽單大會”，把北約變成美國軍火生意的“提款機”和軍事能力的“外掛件”，繼續向北約盟國施壓。

為迎合特朗普，峰會主題定為“增加防務支出、擴大軍工產能”，開幕當天即宣布簽署總額超過500億美元的一系列采購與合作協議。美國軍工企業頻頻出現在已公布的關鍵項目中，如德國、丹麥、芬蘭、挪威4國將聯合采購最多5架諾思羅普·格魯曼公司的MQ-4C“人魚海神”高空無人機，德國將向雷神和洛克希德·馬丁公司訂購至少400枚“戰斧”巡航導彈及配套“堤豐”發射系統，英國向洛克希德·馬丁公司采購遠程精確打擊導彈，丹麥擬采購波音公司的P-8A反潛巡邏機。這些訂單為美國深度融入歐洲軍備市場打造了新模板。

歐洲企業也獲得部分訂單，其中不乏亮點。瑞典薩博公司的“全球眼”預警機擊敗美國波音E-7A“楔尾鷹”預警機，成功中標北約下一代預警機。德國等國對薩博公司的“鷹獅”戰機釋放采購意向，有望推動北約內部形成“美歐雙軌”主力戰機供給格局。加拿大向德國蒂森克虜伯海洋系統公司采購最多12艘潛艇，并邀請德國伊薩爾航空航天公司在加建設“光譜”號火箭發射設施。不過，從項目類型看，美國企業在遠程打擊、防空反導和高端無人偵察等關鍵領域仍優勢明顯，而這些恰恰是歐洲短期內難以補齊的防務體系短板。

烏克蘭“順勢”獲援助

安卡拉峰會的一大“意外”發生在美烏領導人會晤上：特朗普不僅在烏克蘭問題上調子突然轉暖，還同意授權烏克蘭生產“愛國者”防空導彈并提供相關技術支持。先進防空武器是烏克蘭長期尋求的重點援助，此舉也被視為對已陷入“援烏疲勞癥”的北約盟國的安撫。

烏克蘭能獲得這一“優待”，離不開北約對烏軍援已形成的“歐洲出錢、美國出槍”新模式，即美國提供武器裝備，由北約其他成員國出資購買，再轉交給烏克蘭。在此背景下，美國授權烏克蘭生產“愛國者”防空導彈，意在推動美歐軍工企業通過“貸款援烏、采購武器、軍工獲利、擴大產能”的循環，構建并固化以烏克蘭戰場為依托的軍工產業利益閉環。被美國在烏克蘭問題上“套牢”的北約盟國承諾，今年向烏克蘭提供價值700億歐元的軍事裝備援助及相關支持和培訓，2027年將維持至少同等水平，其中大部分援烏裝備將從美國購買。

美國對烏克蘭還另有所圖：借助烏克蘭擴大產能，并在此驗證技術和作戰理念，以便應用于未來戰場。不過，特朗普的承諾只是一項模糊的表態：相關美國軍工企業尚未收到具體通知，生產安排、技術轉讓和時間表均不明確。烏克蘭在戰時自行生產“愛國者”防空導彈也面臨現實困難，即便最終投產部署，也要花費數年之久，難以緩解迫在眉睫的防空壓力。

土耳其“借勢”謀利益

作為東道國的土耳其也有意外收獲。特朗普并未出席峰會首日的國防工業論壇，而是前往土總統府會晤埃爾多安，其間宣布將著手解除對土制裁，并支持向土出售F-35戰機。這意味著土耳其或將成為中東地區繼以色列之后第二個列裝F-35戰機的國家。據悉，此事已引發以色列方面的警覺。

特朗普此舉旨在借拉攏土耳其重新調整地區戰略布局：換取土耳其在北約內部的配合及在中東問題上的站隊。土耳其雖未公開全面支持美國對伊朗的軍事行動，但在遏制伊朗地區影響力方面與美國利益一致；比起歐洲盟國在中東變局中的謹慎觀望，土耳其更符合特朗普所強調的盟國標準。此外，特朗普也有意借土耳其敲打在中東變局中掣肘美國決策的以色列內塔尼亞胡政府。

埃爾多安將武器出口視為拓展經濟收益與地緣影響力的重要途徑，不僅希望美方能在峰會上作出有利于土耳其的決定，還希望充當美伊間的調解人，并呼吁歐盟取消對土耳其國防工業的貿易限制，明確表示土方有意參與歐洲大陸的防務和安全倡議。為展示土軍工實力及合作價值，埃爾多安還為與會各國領導人備下特別伴手禮——一把復古左輪手槍。

北約難挽“失勢”前景

美國在安卡拉峰會上如愿實現了“降本增效”，這集中體現在特朗普在峰會前后最新一波“變臉”之中。與會之初，他先是放話“格陵蘭島應由美國而非丹麥控制”，并威脅“美國可以把所有士兵撤出歐洲”，繼而又宣稱要切斷與西班牙的所有貿易往來。在峰會閉門會議上，特朗普態度迅速翻轉，直言會場“充滿友愛和團結”，并公開表揚波蘭、德國、波羅的海三國和挪威。可以說，安卡拉峰會本質上是又一次典型的特朗普式“交易式外交”閉環——通過施壓獲得盟友的“奉承+掏錢”，特朗普則以“暫不掀桌子”作為“回饋”。

北約峰會很大程度上已從此前美歐就國際安全問題溝通協調的平臺，蛻變成歐洲刻意逢迎美國的舞臺。歐洲盟國唾面自干，美國態度轉變，雖讓安卡拉峰會面子上過得去，但北約的隱憂并未消散，其運行的底層邏輯已悄然改寫。軍貿議題獨大、充斥并影響峰會各個角落，使北約過去建立在共同價值觀及安全認知上的聯盟內核再遭削弱，盟國關系的性質從過去的戰略伙伴繼續蛻變為赤裸裸的利益交換。

（王大寧）

（中國國防報 2026年7月20日第四版）

責任編輯：張小麗