國務院：審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》，加快推動相關法律法規立改廢釋

7月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取對服務業擴能提質和水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”規劃建設督查情況匯報。

會議還審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》，研究優化社會保障體系有關工作，聽取2025年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作建議匯報。

要強化知識產權高質量供給，深化權益分配改革

會議指出，近年來我國知識產權事業取得長足發展，為激發全社會創新活力、培育新質生產力提供有力支撐。要抓緊補齊制度短板，加快推動相關法律法規立改廢釋，完善配套政策措施，持續優化支持全面創新的知識產權保護環境。

要強化知識產權高質量供給，深化權益分配改革，加強政策支持和市場服務，提升轉化運用效能。要建立全鏈條人才培養體系，加快建設高層次、復合型、應用型人才隊伍，全面提升知識產權管理服務水平。

中國科學院大學知識產權學院院長馬一德接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，黨的十八大以來，專利法等核心法律完成修訂，反不正當競爭等配套制度持續完善，為創新發展筑牢制度根基。但創新實踐的快速迭代，也讓知識產權法治建設面臨新課題，比如保護強度如何適配不同產業區域發展階段、分散立法格局如何打破、惡意訴訟如何規制、成果轉化“最后一公里”如何打通等。“十五五”期間，如何讓知識產權法治建設貼合創新實踐，為中國創新立規矩、劃邊界、強保障，成為亟待解答的命題。

知識產權制度是激勵創新的核心保障，科學立法則是知識產權制度發揮作用的前提。

馬一德進一步表示，從經濟學角度看，知識產權保護與科技創新呈倒“U”型特征，超出合理區間的過度保護，會抬高創新成本、抑制知識擴散。唯有在投資保護與知識共享間尋求精妙平衡，才能真正激發整體創新活力。

當前我國正處于創新轉型的關鍵階段，不同行業、區域的發展水平差異顯著，戰略性新興產業與技術吸收積累型領域的保護需求各不相同。

馬一德認為，這意味著，知識產權立法不能停留在抽象原則層面，更不能搞“一刀切”，而應建立在深入的國情調研之上，準確判斷整體及各細分產業所處發展階段，找準保護強度的“臨界點”。

“一套適用于東部發達地區的制度安排，未必完全適用于中西部創新基礎相對薄弱的地區。”馬一德強調，“十五五”期間的知識產權科學立法，關鍵在于立足區域發展不平衡和產業結構差異的現實，堅持分類施策、精準供給，以扎實的實證研究為制度設計基礎，讓知識產權制度真正服務于創新驅動發展戰略。

積極探索靈活就業人員社保新模式

會議指出，推動服務業擴能提質和“六張網”規劃建設對于穩投資、擴消費、惠民生具有重要意義。要充分釋放服務業發展潛力，分門別類完善支持政策，加快破除各種制約和障礙。生產性服務業要加力支持科技創新和價值創造，進一步發揮對實體經濟的支撐作用，生活性服務業要著力擴大優質供給，更好滿足人民群眾多樣化多層次需求。

要系統推進“六張網”規劃建設，因地因業加快實施，加強資金要素保障，切實把重大基礎設施網絡建設好。同時統籌好建和用的關系，更加重視管理機制等“軟建設”，增強運營服務能力。

會議還指出，要提高社會保障體系的整體性協同性，優化相關制度安排，加強銜接聯動，高效配置各種資源，增強社保制度可持續發展能力。要深化政策機制創新，豐富多層次社保體系，積極探索靈活就業人員社保新模式，優化農民工等群體住房保障措施，推進失能照護等服務資源共享，增強社保體系適應性。要完善社保平臺功能，加強精細化管理，積極運用先進技術提高社保經辦服務便利度。