7月15日,菲律賓參議院彈劾法庭第六天開(kāi)庭。
按照議程,這天沒(méi)有證人出庭,控辯雙方只需要就"該不該調(diào)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的銀行記錄"展開(kāi)口頭辯論,各15分鐘,然后各10分鐘反駁,看似只是一場(chǎng)枯燥的程序性交鋒。
結(jié)果前半個(gè)小時(shí),整個(gè)法庭就被一條突發(fā)消息炸開(kāi)了。
彈劾案的潛在證人、菲律賓國(guó)家調(diào)查局局長(zhǎng)馬蒂巴格突然自爆,聲稱有參議員在暗中指使調(diào)查局追著另一群參議員查,其中一位被點(diǎn)名的參議員的妹妹皮婭·卡耶塔諾,聲音發(fā)抖地當(dāng)庭追問(wèn)這件事的細(xì)節(jié)。彈劾副總統(tǒng)的法庭,眨眼間變成了參議員相互揭短的戰(zhàn)場(chǎng)。
原本是審莎拉的庭,一轉(zhuǎn)頭,臺(tái)上的法官們先打起來(lái)了。
先把時(shí)間線捋清楚。
今年5月11日,菲律賓眾議院以257票贊成、25票反對(duì)、9票棄權(quán)的壓倒性結(jié)果,通過(guò)了對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案。這個(gè)比例意味著什么?近八成眾議員站在了莎拉的對(duì)立面。
彈劾指控一共四條,條條都是重手。
第一條,涉嫌違規(guī)挪用6.125億比索的機(jī)密資金,這筆錢從副總統(tǒng)辦公室和教育部?jī)蓚€(gè)渠道流出,去向說(shuō)不清楚。第二條,巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明,莎拉2022年到2024年的資產(chǎn)申報(bào)表上,現(xiàn)金一欄全部填的是零,可反洗錢委員會(huì)的報(bào)告顯示,她名下的銀行交易流水高達(dá)67億比索。
光看這兩條,外界就已經(jīng)炸了鍋。
但更猛的是第三條和第四條。
第三條指她在教育部采購(gòu)中涉嫌舞弊受賄。第四條才是真正的殺招:2024年11月,莎拉在一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播中公開(kāi)放話,說(shuō)如果自己遭遇不測(cè),就安排人"干掉"總統(tǒng)馬科斯、第一夫人和前眾議長(zhǎng)。
一個(gè)在任副總統(tǒng),公開(kāi)威脅要刺殺總統(tǒng)。
不管這話是氣頭上說(shuō)的還是真有準(zhǔn)備,它都成了彈劾案里分量最重的素材。
案子送到參議院以后,24名參議員充當(dāng)法官,定罪需要三分之二以上、也就是至少16票。可彈劾審判還沒(méi)正式開(kāi)始,莎拉的盟友就接二連三出了事。
7月6日,開(kāi)庭當(dāng)天早上,莎拉陣營(yíng)的參議員馬科萊塔被反貪法院下令逮捕,罪名是2025年競(jìng)選期間收受7500萬(wàn)比索政治捐款卻沒(méi)有申報(bào)。
同一天,另一名莎拉盟友參議員德拉羅薩因?yàn)楸粐?guó)際刑事法院通緝,根本不敢露面。再加上此前已被羈押的參議員埃斯特拉達(dá),莎拉陣營(yíng)一下子少了三張關(guān)鍵選票。
開(kāi)庭前人就被抓了三個(gè),這彈劾法庭是審副總統(tǒng)的,還是定點(diǎn)拔釘子的?
當(dāng)天參議院大樓外部署了超過(guò)6000名警力,支持莎拉和反對(duì)莎拉的人群在街頭對(duì)峙,場(chǎng)面一度非常緊張。
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莎拉本人沒(méi)有出席首日庭審。第二天她現(xiàn)身參議院,面對(duì)記者只留下一句話:"我雖傷痕累累,卻絕不屈服。"
這句話在菲律賓社交媒體上瞬間傳開(kāi)。對(duì)馬科斯來(lái)說(shuō),這不是一個(gè)即將被彈劾下臺(tái)的人該有的氣勢(shì)。對(duì)杜特爾特家族的支持者來(lái)說(shuō),這等于一道集結(jié)令。
審判才開(kāi)了一天,味道就已經(jīng)不對(duì)了。
更讓馬科斯陣營(yíng)沒(méi)想到的是,他們自己選出來(lái)的審判長(zhǎng)埃斯庫(kù)德羅,接連在多個(gè)關(guān)鍵裁決上偏向了莎拉。
本來(lái)以為是自己人坐在了主審位上,結(jié)果人家上來(lái)就告訴你,法庭歸法庭,政治歸政治,他不會(huì)當(dāng)誰(shuí)的工具。
這一下,馬科斯的如意算盤就硌了牙。
到了第六天,也就是7月15日,庭審的核心議題變成了一個(gè)看似技術(shù)性的問(wèn)題:要不要強(qiáng)制調(diào)取莎拉的銀行記錄和稅務(wù)檔案。
但這個(gè)問(wèn)題一點(diǎn)都不"技術(shù)",它直接關(guān)乎彈劾案能不能成立的關(guān)鍵證據(jù)鏈。
檢方代表、眾議員切爾·迪奧克諾講得很直白:彈劾法庭是菲律賓唯一有權(quán)審判最高級(jí)別官員的機(jī)構(gòu),連銀行保密法都得給彈劾讓路。
他搬出了2012年前首席大法官科羅納彈劾案的先例,當(dāng)年參議院就強(qiáng)制調(diào)取了科羅納的美元存款記錄,最終以定罪告終。科羅納也因此成為菲律賓歷史上唯一一位被彈劾定罪的高官。
辯方自然寸步不讓。
莎拉的律師邁克爾·波阿當(dāng)庭把檢方的要求定義為"釣魚式取證",稱檢方自己手里沒(méi)有確鑿證據(jù),卻想靠翻銀行記錄來(lái)碰運(yùn)氣。
波阿還當(dāng)場(chǎng)拋出一個(gè)致命問(wèn)題:檢方口口聲聲說(shuō)莎拉巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明,反洗錢委員會(huì)報(bào)告里那個(gè)67億比索的數(shù)字,到底是真實(shí)的單向轉(zhuǎn)賬流水,還是同一筆錢在多個(gè)賬戶之間反復(fù)倒騰產(chǎn)生的虛高數(shù)字?
這個(gè)問(wèn)題,檢方?jīng)]有當(dāng)場(chǎng)回答上來(lái)。
說(shuō)到底,彈劾案走到第六天,一個(gè)尷尬的事實(shí)已經(jīng)越來(lái)越明顯:馬科斯陣營(yíng)在證據(jù)鏈上并沒(méi)有準(zhǔn)備好。
開(kāi)庭前三天,辯方律師就直接質(zhì)問(wèn)檢方:說(shuō)莎拉雇兇威脅總統(tǒng),實(shí)打?qū)嵉淖C據(jù)在哪里?檢方翻來(lái)覆去,只拿得出2024年11月那段網(wǎng)絡(luò)直播的錄像。一段情緒激動(dòng)的直播視頻,能不能構(gòu)成"蓄意謀殺"的法律要件?這在法律層面上是高度存疑的。
彈劾案的四條指控,目前看來(lái),條條都有裂縫。
但真正讓這場(chǎng)彈劾變得不可預(yù)測(cè)的,是第三方勢(shì)力的突然攪局。
7月15日當(dāng)天,長(zhǎng)期被外界默認(rèn)會(huì)配合馬科斯陣營(yíng)的阿基諾家族,突然改變了立場(chǎng)。他們既沒(méi)有明確支持給莎拉定罪,也沒(méi)有公開(kāi)站到杜特爾特陣營(yíng),而是把自己手里的兩到三張關(guān)鍵票變成了待價(jià)而沽的籌碼。
他們一邊公開(kāi)批評(píng)馬科斯陣營(yíng)的防洪工程貪腐問(wèn)題,一邊把自己重新包裝成獨(dú)立的反腐監(jiān)督者。
說(shuō)白了,阿基諾家族在做一件很精明的事:用這幾張決定勝負(fù)的臨界票,同時(shí)向兩邊索價(jià),為2028年大選提前搶占"第三勢(shì)力"的位置。
原本馬科斯陣營(yíng)眼看就要湊夠的16張定罪票,瞬間出現(xiàn)了巨大的缺口。再加上前總統(tǒng)阿羅約的政治網(wǎng)絡(luò)也開(kāi)始向莎拉釋放支持信號(hào),幾名資深參議員已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)將在關(guān)鍵表決中投下反對(duì)票。
一場(chǎng)彈劾案,打到第六天,變成了三方甚至四方角力的修羅場(chǎng)。
法庭上審的是莎拉的四條罪名,法庭外博弈的是2028年誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)。而參議員法官們心里惦記的,是自己在這盤棋里到底該押哪邊。
在菲律賓政壇,彈劾從來(lái)不只是法律問(wèn)題,它是一門生意。每一張票都有標(biāo)價(jià),每一次表態(tài)都是交易。
最后,怎么看?完全我個(gè)人看法,聊幾層意思。
先說(shuō)最直接的一層。
馬科斯和莎拉之間的恩怨,根子上是2022年那場(chǎng)聯(lián)手競(jìng)選留下的后遺癥。當(dāng)時(shí)馬科斯家族和杜特爾特家族組成競(jìng)選搭檔,一個(gè)當(dāng)總統(tǒng),一個(gè)當(dāng)副總統(tǒng),看似強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。可在菲律賓的政治傳統(tǒng)里,總統(tǒng)和副總統(tǒng)分別由不同的選票選出,兩個(gè)人的政治基本盤并不完全重疊。
說(shuō)白了,他們從一開(kāi)始就不是真的合伙人,而是各懷鬼胎的臨時(shí)搭檔。
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聯(lián)盟破裂的導(dǎo)火索有很多種說(shuō)法。有人說(shuō)是去年3月老杜特爾特被國(guó)際刑事法院羈押之后,莎拉公開(kāi)指責(zé)馬科斯政府見(jiàn)死不救,兩家關(guān)系徹底撕裂。也有人說(shuō),裂痕早在2023年就已經(jīng)出現(xiàn),只是雙方一直在維持表面和平。
不管真正的導(dǎo)火索是什么,核心矛盾只有一個(gè):2028年誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)。
菲律賓憲法規(guī)定總統(tǒng)不得連任,馬科斯到2028年必須交權(quán)。按照今年上半年的多份民調(diào),莎拉的支持率穩(wěn)定領(lǐng)先馬科斯十幾個(gè)百分點(diǎn),是2028年大選的頭號(hào)熱門。
如果讓莎拉順利走到大選,馬科斯陣營(yíng)不僅當(dāng)前的政策路線會(huì)被推翻,整個(gè)家族的政治根基都可能被清算。
彈劾,就是從根子上拔掉這個(gè)威脅最直接的辦法。只要彈劾定罪成功,莎拉不僅被罷免副總統(tǒng)職務(wù),還將終身禁止擔(dān)任公職。
可問(wèn)題在于,馬科斯把彈劾當(dāng)成了一把快刀,以為一刀就能解決問(wèn)題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這把刀既不夠快,也不夠利。
再往深一層看。
彈劾在菲律賓政壇,與其說(shuō)是一種法律追責(zé)機(jī)制,不如說(shuō)是一種政治施壓工具。**它的目的很多時(shí)候不是真的要定罪,而是要在輿論場(chǎng)上消耗對(duì)手、在選舉前打掉對(duì)方的勢(shì)頭。
這次莎拉的彈劾案,參議院排了92個(gè)審理日,預(yù)計(jì)最少要拖到2027年2月。控辯雙方標(biāo)記的證據(jù)接近1萬(wàn)件。
這么漫長(zhǎng)的審判周期,意味著菲律賓整個(gè)政壇將在至少半年時(shí)間里,被這場(chǎng)彈劾攪得天翻地覆。參議院的立法工作、2027年的國(guó)家預(yù)算審議,全都會(huì)被拖慢甚至擱置。
一個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu),大半年時(shí)間都在審一個(gè)人,這對(duì)菲律賓的國(guó)家治理意味著什么,恐怕沒(méi)人算過(guò)這筆賬。
還有一層很少有人提到。
這場(chǎng)彈劾的影響,遠(yuǎn)不止菲律賓內(nèi)政。莎拉的父親、前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特,去年被國(guó)際刑事法院以涉嫌"反人類罪"簽發(fā)了逮捕令,今年3月被移交羈押。老杜特爾特執(zhí)政時(shí)期推行的強(qiáng)硬禁毒政策,據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)造成了數(shù)千人死亡,這些被稱為"法外處決"的事件至今仍在發(fā)酵。
彈劾莎拉,某種程度上也是在清算杜特爾特時(shí)代的遺產(chǎn)。
老杜特爾特的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)、他任命的警察總長(zhǎng)德拉羅薩被國(guó)際通緝、他的多名政治盟友接連被捕入獄,整個(gè)杜特爾特家族的政治網(wǎng)絡(luò)正在被一點(diǎn)一點(diǎn)拆解。
這不僅僅是兩個(gè)家族的恩怨,它折射出菲律賓政治體制中一個(gè)深層的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題:權(quán)力交接不是靠制度平穩(wěn)過(guò)渡,而是靠新任者對(duì)前任的全面清算來(lái)完成。
每一次換屆,都是一次政治清洗。每一場(chǎng)彈劾,都是一次重新洗牌。法律程序成了政治斗爭(zhēng)的包裝紙,法庭成了各方勢(shì)力討價(jià)還價(jià)的菜市場(chǎng)。
這種模式,對(duì)菲律賓的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是有實(shí)實(shí)在在的代價(jià)的。
當(dāng)參議員們?cè)诜ㄍド匣ハ嘟叶痰臅r(shí)候,菲律賓的通脹依然居高不下,南海的局勢(shì)依然復(fù)雜敏感,數(shù)百萬(wàn)菲律賓海外勞工依然在等一個(gè)更穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
彈劾審判可以拖上大半年,但老百姓的日子不等人。
最后說(shuō)一句。
7月20日,參議院將投票決定是否強(qiáng)制調(diào)取莎拉的銀行記錄。這一票的結(jié)果,很可能決定彈劾案接下來(lái)的走向。如果檢方拿到銀行記錄,67億比索的資金流水將成為庭審的核心戰(zhàn)場(chǎng);如果辯方擋住了這一刀,彈劾案很可能陷入更漫長(zhǎng)的僵局。
不管哪個(gè)結(jié)果,這場(chǎng)審判的真正懸念從來(lái)都不在法庭上。
它在馬尼拉的街頭,在民調(diào)數(shù)據(jù)里,在2028年的選票箱前。至于菲律賓的普通人,他們既不姓馬科斯,也不姓杜特爾特,他們只想知道一件事:這盤棋下完了,自己的日子能不能好過(guò)一點(diǎn)。
大國(guó)博弈如棋,小國(guó)內(nèi)斗亦如棋。但棋盤上最先被犧牲的,從來(lái)都是那些沒(méi)有名字的棋子。
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