二胎、三胎催生無果，國家換思路！馬光遠“新方案”得到支持

三孩政策放開已經好幾年，各地從發錢、送房到延長產假，能想到的催生招數幾乎都用上了。可數據擺在那里：2023年全國出生人口跌破1000萬大關，2024年靠著龍年的傳統偏好勉強回升到954萬，到了2025年，全年出生人口只剩792萬。

年輕人就是不接招。問題究竟出在哪？

經濟學家馬光遠最近拋出的"分擔機制"在網上引發熱議，不少人評論說，總算有人把話說到了點子上——年輕人不是不想生，是真的養不起。要理解這場生育困局，得先看清中國人口的歷史坐標。

回到1738年，那時候的中國是世界最大的經濟體，有估算認為其產出占全球總量的三分之一，靠著農業、茶葉、絲綢和瓷器制造繁榮一時，人口約1.5億，一年新生兒差不多700萬。將近三百年后的今天，中國是全球第二大經濟體，人口規模擴大了近十倍，達到14億，可一年出生的孩子數量，居然回落到與1738年相當的水平。

分析人士把這種現象稱為"灰犀牛"——一場規模巨大、早有預警、卻正筆直沖向全球經濟的危機。老齡化并非中國獨有，全球工業化國家幾乎都在經歷，但中國是全球制造業和經濟增長的核心，"世界工廠"如果勞動力開始短缺，供應鏈和地緣政治穩定都會跟著晃動。

眼下的影響已經浮現。人口總量的下滑，直接反映在消費數據上，消費者數量比五年前明顯減少。

疊加房地產行業的深度調整、金融危機后累積的信貸壓力，就業和收入增長本就承壓，家庭消費很難成為拉動經濟的強勁引擎。生育率的塌陷有其歷史根源。

1979年推行的獨生子女政策，一直到2015年才逐步退出，幾十年下來人為壓低了出生率。經濟快速發展、城鎮化推進、結婚率下滑、年輕人對未來的經濟焦慮、育齡婦女數量本身在收縮，多重因素疊加，讓局面越來越緊。

2025年，中國人口連續第四年下降，降至14億，降幅比2024年更大。事實上從2022年開始，人口總量就已進入負增長通道，這是自1961年三年困難時期最后一年以來首次出現的情況。

如今中國生育率大約是每名婦女生一個孩子，遠低于維持人口所需的2.1，是全球最低之列。造成塌陷的主因，就是組建家庭的經濟負擔過重——相對于平均收入而言，中國已經是全球養孩子最貴的地方之一。

臺灣、韓國、新加坡等東亞經濟體面臨類似困境，高生活成本和高昂的育兒費用把年輕人擋在了生育門外。中國女性生育首胎的年齡也在推遲，全國平均超過28歲，上海、北京等一線城市甚至高達32歲。

有人拿日本對比，其實中國面臨的問題更棘手。日本生育率從2015年的1.45降到2025年的1.13，日本從未搞過獨生子女政策，而中國的結構性人口壓力比日本還深，生育率已經低于日本，也就不意外了。

結婚這件事本身也在退潮。2013年到2024年這十一年間，全國結婚登記數量驟降55%。

加上過去幾十年的性別選擇性墮胎，育齡女性總量本就偏少。女性受教育程度已經反超男性，很多高學歷女性傾向于選擇條件相當或更好的伴侶，結果就是部分非大學畢業男性找不到對象，部分高學歷女性寧可單身也不愿將就。

在西方國家，非婚生育能在一定程度上對沖結婚率下降。歐盟平均約42%的新生兒是非婚生子，其中六個成員國的非婚生育已超過婚內生育。

60歲以上人口已經接近總人口的四分之一。按預測，到2035年，65歲以上人口將占總人口的22%，規模達3.1億，接近當前美國全國人口總數。

這給刺激內需、控制債務的宏觀政策增加了極大難度。有觀點寄希望于自動化和人工智能填補勞動力缺口。

英國巴克萊銀行估算，未來十年中國勞動力可能減少3700萬，人形機器人可以頂上一部分，但只能是部分抵消。真正的關鍵變量不是技術生產力提升了多少，而是能否借此推動經濟結構本身轉向更可持續的模式。

如果中國繼續依賴高性價比的制造業，作為全球最大投資國，其相對增長空間就要靠擠占海外類似投資來實現，而不是依靠國內足夠強健的市場。這是決策層面臨的兩難。

從今年開始實施、延續至2030年的第十五個五年規劃，明確提出建設生育友好型社會，為生育支持相關舉措劃撥約230億歐元。多地陸續出臺補貼，比如東部一些城市對生育二孩、三孩的家庭一次性發放1萬元人民幣。

國家層面還承諾推進托育補貼、學前教育免費；女性整個孕期不需自付費用，包括試管嬰兒在內的醫療支出由醫?；鹑~報銷，同時鼓勵地方政府和企業提供配套支持。但這些零散的激勵，面對大城市高昂的育兒和住房成本，說實話，作用有限。

地方政府本身債務不輕，讓地方拿出更多真金白銀搞生育補貼，就得砍別的開支。如果資金不從中央層面統籌，很難真正撬動局面。

問題的癥結正在被越來越多人看清。過去總把低生育率歸結為觀念變了：年輕人不想結婚、不愿生孩子、追求自由。

這套解釋聽起來有幾分道理，但看數據就知道沒那么簡單。一線城市把一個孩子養到大學畢業，普遍要花一兩百萬，二三線城市也得幾十萬。

房價、教育、托育，每一項都是硬邦邦的開銷，年輕人不是不會算賬，是算完賬不敢往下走。女性承擔的成本更隱性也更沉重。

企業一聽說女員工懷孕，態度往往就變了，降薪、調崗、邊緣化甚至變相辭退，都是常見劇情。一個女性為生孩子付出的，不只是身體上的透支，還有職業發展和經濟獨立的雙重折損。

馬光遠提出的"分擔機制"，核心思路就是別把生育養育當成家庭一個人的事，政府、企業、社會都得進來一起扛。這個方向和國際經驗完全吻合。

看看鄰居的教訓就知道了。韓國生育率跌到0.75，兩個多人才生一個孩子，日本一年新生兒只有70多萬，老齡化已經成為拖累國運的核心議題。

新加坡發錢最積極，孩子一出生就是一筆現金，可效果依然有限。幾萬塊補貼，夠一套學區房的首付嗎？

夠補償一個女性因生育中斷的職業損失嗎？法國和匈牙利走的是另一條路。

法國建了一套普惠的公共托育體系，孩子幾個月大就能入托，費用極低，女性生育后能順利回歸職場，配套的稅收減免和就業保護也到位。匈牙利則對多孩家庭給住房補貼、減稅，甚至減免部分貸款。

這些做法給出了一條清晰路徑：別把"生"和"養"割裂開，也別指望一次性發錢能解決問題，真正的解法是覆蓋全生命周期的社會支持網絡。沿著這個邏輯，接下來要啃的硬骨頭有三塊。

第一塊是0至3歲的托育。中國有超過3000萬3歲以下嬰幼兒，但入托率低得可憐。

雙職工家庭要么把老人拉來帶孩子，要么媽媽辭職回家，兩條路都走不遠。如果每個社區都能提供低成本、高質量的托育服務，讓年輕人下班順路就能接孩子，生育的心理門檻就會低很多。

第二塊是住房。對多孩家庭來說，公積金貸款額度提點只是杯水車薪。

能不能在購房資格、搖號順位上給予實質傾斜？能不能拿出直接的住房補貼？

別讓房子這一關，把生育念頭直接掐滅。第三塊也是最難的：消除女性生育的隱性成本。

因生育導致的降薪、降職、歧視乃至辭退，比任何醫療賬單都更隱蔽也更致命。這需要法律的剛性保護，也需要企業用人觀念的深度轉變。

當男性也能休足額育兒假、企業不再把女員工懷孕視作負擔，女性的生育風險才能真正被分攤。個稅專項附加扣除已把3歲以下嬰幼兒照護費用納入進來，這是好的開端，但步子能不能再大一些？

能不能把住房、教育、醫療的壓力都裝進一個系統性的"國家分擔"框架里？一個特別值得警覺的信號是，這場危機來得比預想中快得多。

以前大部分預測認為中國人口達峰要到2020年代末甚至2030年代初，直到2020年人口普查結果出來，時間點突然被提前了將近十年。經濟和政策層面的應對，其實還沒完全跟上現實的節奏——逆風已經在實實在在地影響經濟運行。

催生催不動，根子不在年輕人身上，而在整個養育體系成本太高、風險太大。年輕人如果把生孩子看成一場大概率虧損的人生豪賭，怎么可能愿意入局？

只有當"生"和"養"不再是一個家庭孤軍作戰，當政府、企業、社會真正下場一起分擔，"生得起、養得好"的社會預期才能重新立起來。方向已經在轉，這條路走對了。