【英國】新首相上任，十年七換相，走馬燈一樣，他能干長嗎？

2026年7月20日，倫敦時間中午12點，56歲的安迪·伯納姆（Andy Burnham）走進白金漢宮，接受英國國王查爾斯三世的正式任命，成為英國新一任首相。

就在當天上午，前任首相斯塔默先是在唐寧街10號門口發表了簡短的告別演說，然后乘車前往白金漢宮向國王遞交了辭呈。這已經是過去十年來，英國經歷的第7位首相了。

從“北方之王”到唐寧街10號

新上任的英國首相安迪·伯納姆，今年56歲。他的個人經歷挺有意思，就像一部“從地方包圍中央”的逆襲劇。

伯納姆不是那種空降的政壇明星，而是一步一步從基層干上來的。他1970年出生在利物浦一個普通工薪家庭，父親是電話工程師，母親是醫生診所的接待員。他學習挺爭氣，考上了劍橋大學，讀的是英語專業。

大學畢業后，他先是給工黨議員當研究員，后來進入政府當特別顧問。2001年，31歲的他首次當選英國議會下院議員，正式踏入政壇。此后他一路升遷，在布萊爾和布朗政府里都擔任過重要職務，包括衛生大臣、文化大臣等內閣要職，算得上是經驗豐富。

不過，他的仕途并非一帆風順。2010年和2015年，他兩次參選工黨黨首，都失敗了。連續受挫之后，他選擇離開倫敦這個權力中心，轉戰地方。2017年，他當選大曼徹斯特市長，這一干就是9年。

圖片說明:曼徹斯特

正是這段地方治理的經歷，讓他徹底翻了身。在任期間，他把大曼徹斯特搞得有聲有色，當地經濟年均增長率達到3.1%左右，差不多是英國全國平均水平的兩倍。他還因為在新冠疫情期間公開跟中央叫板，為地方爭取利益，贏得了“北方之王”的稱號。

今年6月，他通過補選重返議會下院，為當首相鋪平了最后的路。7月17日，工黨正式宣布他為新黨首，7月20日，他正式接替斯塔默，成了唐寧街10號的新主人。

施政方向：要把“曼徹斯特經驗”推向全國

伯納姆的施政思路，核心就是把他在大曼徹斯特那套成功經驗復制到全英國。這套思路被稱為“曼徹斯特主義”或“伯納姆主義”，說白了就是兩件事：下放權力、振興經濟。

首先，他要把權力從倫敦這個中心分散出去。他覺得英國太“中央集權”了，資源和好工作都堆在倫敦和東南部，其他地方被忽略了。所以他打算在曼徹斯特搞一個“北方唐寧街10號”，把一部分國家職能搬出倫敦，讓地方市長在住房、交通、教育甚至稅收上有更大自主權，讓各地都能自己發展經濟。

其次，在經濟上，他主張通過“再工業化”來拉動增長和就業。特別提到要通過國防等關鍵產業來帶動，在那些失去機會的社區創造新的工作崗位。同時，他還承諾要建更多社會保障性住房、給年輕人創造培訓和就業機會、把部分關鍵公共服務重新納入公共管控。

在民生方面，他承諾上任后首要任務就是緩解生活成本危機，讓老百姓的日子能好過一點。為此，他已經做了一件很干脆的事：上任前就宣布廢除前政府力推的數字身份卡計劃，據說這個計劃三年要花掉18億英鎊（約合人民幣169億元），省下來的錢會用在改善民生上。

不過，理想很豐滿，現實有點骨感。他面臨的爛攤子不小：英國經濟疲軟、財政吃緊、福利開支越來越大，這些硬骨頭都不好啃。更麻煩的是，他承諾的很多事都需要錢，比如補齊國防開支的缺口可能就得靠加稅，但這又跟他之前“不加稅”的競選承諾沖突。另外，如何應付極右翼“英國改革黨”的挑戰，也是他必須面對的政治難題。

總的來說，伯納姆是個有地方實干經驗的首相，他想把英國從一個權力過度集中的國家，變成一個更注重地方平衡發展的國家。想法聽起來不錯，但能不能在三年后的大選前兌現，還得看他接下來怎么一步步落實了。

一個老牌西方大國，怎么首相換得比走馬燈還快？

這已經十年之內的第七個新首相了.

說起這事，得從2016年那場“脫歐”公投講起。那年6月，英國公投決定退出歐盟，時任首相卡梅倫馬上撂挑子辭職了。從那以后，英國政壇就像被按下了快進鍵。

接替卡梅倫的特蕾莎·梅，折騰了三年也沒把脫歐這出戲唱完，協議草案被議會否了三次，2019年5月無奈下臺。

接班的約翰遜倒是把脫歐辦成了，2020年1月英國正式脫離歐盟，可他本人卻因為新冠疫情期間在首相府開派對被曝光，陷入“派對門”丑聞，2022年7月被逼宮趕下了臺。

緊接著是最離譜的一段：特拉斯2022年9月上臺，強推激進減稅計劃，結果引發市場劇烈動蕩，英鎊暴跌，養老金差點爆倉，搞得英國央行緊急出手救市。

她干了多久？只有49天，還沒過試用期就卷鋪蓋走人了，創下了英國首相任期最短紀錄。

然后是蘇納克接盤，撐到2024年7月大選，保守黨慘敗，工黨的斯塔默上臺。

可斯塔默也就撐了不到兩年，因為經濟增長乏力、生活成本危機沒解決，加上2026年5月地方選舉工黨慘敗，黨內壓力一上來，他也只能宣布辭職。

表面上看，這是“脫歐”捅了馬蜂窩。脫歐之后，英國跟歐盟的貿易成本上升了，企業投資意愿下降，經濟增長一直沒什么起色，通脹和利率卻居高不下。老百姓過日子越來越緊巴，對誰執政都不滿意。

但根子上的問題其實更深。過去英國是保守黨和工黨輪流坐莊，兩黨的基本盤都比較穩。可現在不一樣了，越來越多選民不再死忠于哪個黨，變成看具體事兒投票的“浮動選民”。

2024年大選，工黨雖然贏了，得票率其實只有34%左右，保守黨才24%，兩黨加起來才勉強過六成，剩下的票都分流給了改革黨、自民黨這些小黨。

選民像墻頭草一樣，風一吹就跑，政黨稍微干得不好，支持率立馬就掉。

那怎么辦呢？最簡單粗暴的辦法就是——換黨首，換首相，拿領導人的腦袋來給選民一個交代。

可問題是，換人真能解決問題嗎？英國現在面臨的經濟增長乏力、公共服務壓力大、財政空間緊張這些“結構性困局”，不是換一兩個首相就能解的。伯納姆上任第一天，英國財政部就會遞給他一份最新的經濟預測報告，據說里面描繪的是“一幅極具挑戰性的經濟圖景”。說白了，誰坐這個位子，接手的都是一堆爛攤子。

唐寧街10號的門，轉得越來越快，可英國那些真正難啃的骨頭，卻一塊都沒少。