家政服務(wù)業(yè)新政策出臺 如何破解“找阿姨難”

新華社北京7月21日電 題：家政服務(wù)業(yè)新政策出臺 如何破解“找阿姨難”

新華社“新華視點”記者謝希瑤、王聿昊

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模已邁入萬億元，是惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。商務(wù)部等9部門近期印發(fā)《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，聚焦行業(yè)長期存在的“找不到好阿姨”“價格不透明”“權(quán)益沒保障”等痛點，從5方面提出19條具體舉措。

家政服務(wù)如何找得方便、用得放心

河北市民趙女士來北京看孫子，六年換了四名阿姨，從最初想找“能干的”，到如今只求“做事不敷衍的”，她的心路歷程折射出許多家庭的真實困境。在家政行業(yè)，簡歷造假、技能“注水”等亂象一度頻發(fā)，行業(yè)信用赤字不斷加劇，困擾著許多消費者。

新政策提出，強化信用信息核查功能。治理整頓非法購買、使用個人信息的行為，利用家政服務(wù)信用信息等平臺，歸集、充實家政服務(wù)人員多維度信用數(shù)據(jù)。依托公安部信用信息共享與服務(wù)平臺提供家政服務(wù)人員信用核查服務(wù)。

打開“家政信用查”App，家政企業(yè)、服務(wù)人員等信息一目了然。近年來，商務(wù)部持續(xù)優(yōu)化完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。截至目前，已歸集2萬多家企業(yè)和900多萬名家政服務(wù)員的信用信息。

商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍介紹，將構(gòu)建“家政信用查+部門權(quán)威數(shù)據(jù)+地方政務(wù)信息+企業(yè)應(yīng)用評價”架構(gòu)模式，依法依規(guī)整合政府部門的客觀信用信息與經(jīng)營主體的主觀評價信息，逐步消除部門、地區(qū)和經(jīng)營主體之間的“信息孤島”效應(yīng)，為消費者下單提供有效的決策參考。

“在加強信用信息共享方面，將充分發(fā)揮‘信用中國’網(wǎng)站作用，通過家政信用專欄及時公示家政企業(yè)失信行為記錄和行政獎勵信息，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長徐欣說。

如何保障各方權(quán)益

如今，家政行業(yè)已從傳統(tǒng)的“熟人介紹”“口碑交易”向“專業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)型。如何保障服務(wù)質(zhì)量？發(fā)生糾紛又該如何化解？

根據(jù)新政策，有關(guān)部門將修訂發(fā)布《家政服務(wù)合同》示范文本，明確相關(guān)各方責(zé)任；強化標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，加快修訂《家政服務(wù)機構(gòu)等級劃分及評定》國家標(biāo)準(zhǔn)；支持家政服務(wù)按等級明碼標(biāo)價等。

孔德軍說，推廣家政服務(wù)合同示范文本，將家政服務(wù)中常見的“說不清、退不了、管不住”的模糊地帶逐一明確，引導(dǎo)合同雙方清晰約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費用支付、休假安排、安全責(zé)任及違約責(zé)任等關(guān)鍵事項，為化解爭議提供清晰依據(jù)。

有關(guān)行業(yè)報告顯示，超過60%的家政糾紛源于“私單”交易，其中30%涉及人身或財產(chǎn)損失。

新政策在此方面著力填補空白：鼓勵保險公司開發(fā)適合家政服務(wù)業(yè)的保險產(chǎn)品，為家政服務(wù)人員、雇主雙方在家政服務(wù)過程中面臨的人身傷害、財產(chǎn)損失、賠償責(zé)任等風(fēng)險提供保障，切實維護各方合法權(quán)益。

“下一步，我們將推動完善從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面社會保障，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足家政企業(yè)、服務(wù)人員、消費者的風(fēng)險防范需求。”孔德軍說。

當(dāng)前，“私單”家政從業(yè)者游離于正規(guī)合同之外，無底薪、無社保、無歸屬感，也無動力提升服務(wù)質(zhì)量，加強家政服務(wù)人員勞動權(quán)益保障尤為重要。新政策提出，支持有條件的地方結(jié)合實際依法探索家庭直接雇傭的家政服務(wù)人員休息時間、隱私保護等權(quán)益保障的有效路徑。

孔德軍說，將支持有條件的地方探索完善家政服務(wù)人員權(quán)益保障措施，制定家政企業(yè)用工指引，發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議，清晰界定家政企業(yè)、平臺和家政服務(wù)人員之間的權(quán)利義務(wù)。

如何讓從業(yè)者更有職業(yè)底氣

家政服務(wù)是吸納重點群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。初步估算，我國家政用工缺口超過2000萬人，高素質(zhì)人才供給不足尤為突出。

新政策提出，支持家政服務(wù)行業(yè)頭部企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持有條件的地方建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動在全國職業(yè)技能大賽中設(shè)置家政服務(wù)競賽項目等。

人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司副司長林淑莉表示，將全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。

在浙江杭州，巾幗西麗家政實施“優(yōu)才優(yōu)將”計劃，打通五級職業(yè)發(fā)展通道，規(guī)定技能工資占比不低于35%，讓高技能者獲得高回報……

新政策提出，修訂完善家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職業(yè)技能等級認定方式，支持行業(yè)協(xié)會開展家政服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定。鼓勵家政服務(wù)人員積極參加長期照護師職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認定。

林淑莉表示，將加快推進家政服務(wù)員、家政服務(wù)經(jīng)理人國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和開發(fā)；堅持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，積極推進社會化職業(yè)技能等級認定。同時，將指導(dǎo)家政企業(yè)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，規(guī)范用工管理。健全靈活就業(yè)人員社保制度，提高靈活就業(yè)家政服務(wù)人員參保率。

如何做大做強家政服務(wù)企業(yè)

家政行業(yè)長期“小、散、亂”，不僅難以滿足消費者的日常需要，也無力提供長期穩(wěn)定的服務(wù)人員技能培訓(xùn)、服務(wù)流程管控和售后保障。

新政策加大對家政企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)支持家政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老托育服務(wù)，推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》明確提出，推動中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

浙江三替集團從基礎(chǔ)保潔拓展出18個業(yè)務(wù)板塊，并研發(fā)“十色清潔布”等專業(yè)工具，證明了“家政也有門道”；山東家政服務(wù)品牌陽光大姐與英國資歷培訓(xùn)有限公司（TQUK）達成戰(zhàn)略合作，探索家政領(lǐng)域的國際職業(yè)技能認證，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌……如今，已有不少家政企業(yè)探索以專業(yè)立身、以標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)、以數(shù)字提效，不斷開拓發(fā)展空間。

孔德軍說，將提升職業(yè)教育開放水平，探索引進境外高水平家政職業(yè)院校來華辦學(xué)；支持有條件的地方建立科學(xué)、規(guī)范的家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。

家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開各方協(xié)同幫扶。新政策提出，加強對家政企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，防范各類安全風(fēng)險，加大家政就業(yè)幫扶力度。

林淑莉表示，將指導(dǎo)各地落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對家政企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、社保補貼等政策。對勞動者在家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場地扶持等政策支持。

新政策還打通了家政與醫(yī)保部門之間的壁壘，明確支持符合條件的家政企業(yè)提供長期護理保險居家服務(wù)。

“這意味著，未來符合條件的家政公司可以被認定為長護險的定點服務(wù)機構(gòu)，這將為企業(yè)打開新的業(yè)務(wù)通道，同時助力企業(yè)培養(yǎng)更專業(yè)的護理團隊。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊說。