中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)：超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障20問(wèn)

近日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。

中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社

法律服務(wù)部魯志峰主任

對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行了深度解讀

并針對(duì)網(wǎng)友提出的高頻問(wèn)題

逐一解答

網(wǎng)友飛翔的大鵬（1）：

超齡勞動(dòng)者適用勞動(dòng)法嗎？

魯主任：

超齡勞動(dòng)者并非全部適用勞動(dòng)法，僅部分勞動(dòng)權(quán)益受相關(guān)法規(guī)保護(hù)，具體包含四大類(lèi)：

1. 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

嚴(yán)格執(zhí)行薪酬相關(guān)規(guī)定，超齡勞動(dòng)者可享有最低工資保障、加班費(fèi)等，用人單位需按月足額發(fā)放工資，嚴(yán)禁以實(shí)物抵扣工資。

2. 休息休假權(quán)

依法享有正常休息、休假的權(quán)利。

3. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)

用人單位需保障工作環(huán)境安全，禁止安排有毒有害作業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)要求，同時(shí)提供職業(yè)病防護(hù)相關(guān)保障。

4. 工傷保險(xiǎn)相關(guān)權(quán)益

用工單位需按規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，可正常享受工傷保險(xiǎn)待遇。

網(wǎng)友木頭的美麗（2）：

企業(yè)與超齡人員的法律關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

魯主任：

打破傳統(tǒng)認(rèn)知！既非勞動(dòng)關(guān)系，也非勞務(wù)關(guān)系！

傳統(tǒng)的用工關(guān)系采取二元分法，一個(gè)叫勞動(dòng)關(guān)系，一個(gè)叫勞務(wù)關(guān)系。與此相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)法律和民事法規(guī)。

《暫行規(guī)定》打破了二元分法，首創(chuàng)全新用工界定——準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系（不完全勞動(dòng)關(guān)系），歸類(lèi)為新型用工關(guān)系，和當(dāng)下新就業(yè)形態(tài)的不完全勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則相近，是專(zhuān)門(mén)適配超齡就業(yè)群體的全新用工模式。

網(wǎng)友木頭的美麗（3）：

企業(yè)與超齡人員解除用工關(guān)系，是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金?

魯主任：

無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金！

《暫行規(guī)定》僅針對(duì)性保障超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障四項(xiàng)核心基本權(quán)益。

除法定四項(xiàng)權(quán)益外，用工協(xié)議的解除不再適用《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：企業(yè)合法解除與超齡人員的用工協(xié)議，無(wú)需支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金。

唯一例外：

如果企業(yè)和超齡勞動(dòng)者在簽訂用工協(xié)議時(shí)，書(shū)面明確約定了解除用工關(guān)系的補(bǔ)償條款、標(biāo)準(zhǔn)，那么雙方解除關(guān)系時(shí)，必須嚴(yán)格按照協(xié)議約定執(zhí)行補(bǔ)償。

無(wú)約定、無(wú)補(bǔ)償；有約定、按約定。

網(wǎng)友平安（4）：

請(qǐng)問(wèn)《超齡用工暫行規(guī)定》里，沒(méi)有看到勞動(dòng)者如果被用人單位隨意解雇后有關(guān)賠償方面的規(guī)定呢?

魯主任：

新規(guī)確實(shí)無(wú)“法定辭退賠償”條款

超齡勞動(dòng)者與用人單位，不屬于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，僅部分適用《勞動(dòng)法》。

辭退賠償，全靠“協(xié)議約定”。建議超齡勞動(dòng)者把解約賠償、違約責(zé)任提前寫(xiě)進(jìn)用工協(xié)議！

但是，新規(guī)明確了4種合法終止用工協(xié)議的情形。

第一種：協(xié)議期滿(mǎn)自動(dòng)終止

雙方簽訂的用工協(xié)議期限到期，無(wú)續(xù)簽意向的，用工關(guān)系合法終止。

第二種：約定工作任務(wù)完成終止

有可能沒(méi)等到期限任務(wù)就完成了，約定任務(wù)全部完成后，用工協(xié)議可正常終止。

第三種：雙方約定的終止條件出現(xiàn)（重中之重）

這是所有超齡打工人必須重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)博弈的核心條款！

簽約時(shí)一定要主動(dòng)協(xié)商終止條件，通過(guò)約定條款鎖定自身權(quán)益，規(guī)避被無(wú)故解約的風(fēng)險(xiǎn)。

第四種：雙方協(xié)商一致終止

只要雙方協(xié)商意見(jiàn)達(dá)成一致，即可解除、終止用工協(xié)議。

網(wǎng)友“道紀(jì)5236”（5）：

已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)均未繳夠最低繳費(fèi)年限，以超齡職工身份繼續(xù)工作，還算我的工作年限、工齡嗎？

魯主任：

超齡務(wù)工的工齡、繳費(fèi)年限，關(guān)鍵看——是否正常繳納社保！

超齡職工社保，不再是單位強(qiáng)制繳納。

企業(yè)、員工雙方協(xié)商一致，單位可以繼續(xù)為超齡職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)保，正常累計(jì)繳費(fèi)年限；

員工可以以個(gè)人身份自行繳納社保，延續(xù)繳費(fèi)記錄。

核心結(jié)論：

繳費(fèi)即算年限，不繳費(fèi)不計(jì)年限！

無(wú)論是單位協(xié)商代繳，還是個(gè)人自行繳納，只要社保處于正常繳費(fèi)狀態(tài)，就會(huì)持續(xù)累計(jì)繳費(fèi)年限、計(jì)算工齡。

待養(yǎng)老、醫(yī)保繳費(fèi)年限達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)后，依舊可以正常辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金、享受醫(yī)保待遇。

網(wǎng)友“Boss”（6）：

超齡勞動(dòng)者應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)嗎?

魯主任：

超齡勞動(dòng)者務(wù)工

不參加、不繳納失業(yè)保險(xiǎn)！

《暫行規(guī)定》并非覆蓋全部社保險(xiǎn)種：

1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)：非強(qiáng)制繳納，由用人單位和超齡勞動(dòng)者雙方協(xié)商確定是否繳納；企業(yè)不繳納的，職工可個(gè)人自行繳納。

2. 工傷保險(xiǎn)：應(yīng)當(dāng)參加。（這里“應(yīng)當(dāng)”＝“必須”）

3. 失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)：《暫行規(guī)定》未涉及。

如果超齡職工以前繳過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并且失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取條件還存在，當(dāng)你超齡失業(yè)之后，原權(quán)利仍然是保留的。但以超齡職工身份工作期間，是不繳費(fèi)的。

網(wǎng)友“carol”（7）：

退休返聘人員有帶薪年休假嗎?

魯主任：

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的規(guī)定，合理安排超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班。”

這也就是說(shuō)，涉及超齡勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》以及《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》之規(guī)定，有四類(lèi)情況，超齡勞動(dòng)者可以享受休息休假權(quán)：

一是公休日的休息權(quán)；

二是全體公民放假的節(jié)日，包括：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，共13天假日；

三是部分公民放假的節(jié)日，例如，婦女節(jié)放假半天；

四是少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，例如廣西壯族自治區(qū)的三月三。

除了上述四類(lèi)情形

超齡勞動(dòng)者不能享

勞動(dòng)法規(guī)定的其他假期

包括帶薪年休假、病假、

產(chǎn)假、婚喪假等

網(wǎng)友“Ann”（8）：

超齡勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)未繳夠最低年限，與企業(yè)協(xié)商一致，由企業(yè)代繳代扣，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由超齡勞動(dòng)者全額（單位部分與個(gè)人部分）支付，此操作是否合法合規(guī)？

魯主任：

根據(jù)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第十六條之規(guī)定:

超齡勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)

未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低年限

（目前為15年）

不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

超齡勞動(dòng)者選擇繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；也可與用人單位協(xié)商一致，以單位名義繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

這也就是說(shuō)

為超齡勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

不是用人單位的強(qiáng)制義務(wù)

用人單位可以選擇不為超齡勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以與超齡勞動(dòng)者協(xié)商一致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。既然是“協(xié)商一致繳納”，在費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)這一問(wèn)題上，同樣允許協(xié)商。因此，超齡勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并約定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人部分與單位部分全部由個(gè)人承擔(dān)的，此約定并不違反法律的強(qiáng)制規(guī)定。

網(wǎng)友“好個(gè)秋”（9）：

超齡勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生糾紛需要走勞動(dòng)仲裁前置程序嗎？

魯主任：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：

“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。”

根據(jù)上述規(guī)定

勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行仲裁前置

當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的

方可起訴至人民法院

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定：

“因本規(guī)定明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。因其他事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。”

這也就是說(shuō)：

因《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)適用仲裁前置規(guī)則；

其他爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接起訴至人民法院。

網(wǎng)友“黑子”（10）：

按次結(jié)算報(bào)酬的超過(guò)法定退休年齡的人員，例如培訓(xùn)講師這種，適用這次的超齡勞動(dòng)者最新規(guī)定嗎？

魯主任：

超齡勞動(dòng)者

是指超過(guò)我國(guó)法定退休年齡

且仍在就業(yè)的勞動(dòng)者

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：

“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)超齡勞動(dòng)者），超齡勞動(dòng)者受用人單位勞動(dòng)管理、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用本規(guī)定。”

根據(jù)上述規(guī)定，超齡勞動(dòng)者一般要具備三個(gè)條件：

一是年齡條件，勞動(dòng)者應(yīng)超過(guò)法定退休年齡；二是隸屬關(guān)系條件，勞動(dòng)者與用人單位之間應(yīng)當(dāng)存在人身依附關(guān)系，勞動(dòng)者接受用人單位的管理以及規(guī)章制度的約束；三是勞動(dòng)報(bào)酬支付條件，勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)單位從社會(huì)上邀請(qǐng)的培訓(xùn)講師，與培訓(xùn)單位之間并不存在人身依附關(guān)系，培訓(xùn)講師也不接受培訓(xùn)單位的管理以及規(guī)章制度的約束。

雙方之間的關(guān)系仍然屬于

傳統(tǒng)意義的勞務(wù)關(guān)系

不適用《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》

網(wǎng)友“劉律師CN”（11）：

勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，公司和勞動(dòng)者未辦理勞動(dòng)合同終止手續(xù)，依舊按照勞動(dòng)合同履行，這種情況，是否適用《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》？勞動(dòng)者是否屬于《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》規(guī)定的超齡勞動(dòng)者？

魯主任：

《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》人社部發(fā)〔2024〕94號(hào)第四條規(guī)定：

“職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所在單位與職工應(yīng)提前1個(gè)月，以書(shū)面形式明確延遲退休時(shí)間等事項(xiàng)。彈性延遲退休時(shí)間確定后，不再延長(zhǎng)。”

根據(jù)上述規(guī)定

勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后

如果雙方協(xié)商一致

繼續(xù)履行勞動(dòng)合同

（延遲履行不超過(guò)3年）

應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為彈性延遲退休

關(guān)于彈性延遲退休的問(wèn)題，《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第二十三條規(guī)定：

“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動(dòng)者，在彈性延遲退休期間，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定。”

據(jù)此，彈性延遲退休職工與用人單位之間的關(guān)系仍屬勞動(dòng)或人事關(guān)系，不屬于《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》調(diào)整范圍。

當(dāng)然，彈性延遲時(shí)間屆滿(mǎn)后，用人單位繼續(xù)聘用的，雙方的關(guān)系將接受《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》調(diào)整。

網(wǎng)友“濱哥熱線(xiàn)”（12）：

如果領(lǐng)取居民養(yǎng)老待遇的60歲男性，按照職工延遲辦法還沒(méi)達(dá)到新的法定退休年齡，被用人單位聘用的，算不算超齡勞動(dòng)者？

魯主任：

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定，

符合規(guī)定已提前退休的勞動(dòng)者，退休后被用人單位招用的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

這里的

“已提前退休的勞動(dòng)者”

既包括依法辦理城鎮(zhèn)職工退休手續(xù)并領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者

也包括依法辦理城鄉(xiāng)居民退休手續(xù)并領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者

因此，勞動(dòng)者雖未達(dá)到法律規(guī)定的新的退休年齡，但是符合辦理城鄉(xiāng)居民退休條件并領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，被用人單位聘用的，屬于《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》的調(diào)整范圍。

網(wǎng)友“晴”（13）：

超齡勞動(dòng)者有無(wú)醫(yī)療期保護(hù)？是否適用《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》？

魯主任：

醫(yī)療期是指企業(yè)職工

因患病或非因工負(fù)傷

停止工作治病休息

不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限

根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號(hào)）之規(guī)定，

企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期內(nèi)，職工的病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）第59條規(guī)定：

“職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％。”

根據(jù)上述規(guī)定

職工在醫(yī)療內(nèi)的

用人單位不但不能解除勞動(dòng)合同（違紀(jì)解除除外）

還應(yīng)按不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放病假工資

但是在《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》中，超齡勞動(dòng)者只有四項(xiàng)基本權(quán)益受到保障，即勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障，而醫(yī)療期保護(hù)不屬于上述保障范圍。

因此，超齡勞動(dòng)者不適用《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》，依法也不享有醫(yī)療期保護(hù)及醫(yī)療期待遇。雙方有關(guān)醫(yī)療期的問(wèn)題，可以通過(guò)用工協(xié)議約定的方式來(lái)解決。

網(wǎng)友“Do慧說(shuō)”（14）：

之前申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，超齡不予受理，規(guī)定出臺(tái)后可以再次申請(qǐng)仲裁么？

魯主任：

溯及力

也稱(chēng)法律溯及既往的效力

是指法律對(duì)其生效以前的事件和行為是否適用

如果適用就具有溯及力

如果不適用

該法就不具有溯及力

就現(xiàn)代法而言，法律一般只能適用于生效后發(fā)生的事件和行為，不適用于生效前的事件和行為，即采取法律不溯及既往的原則。

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》自2026年7月1日起施行，其關(guān)于超齡勞動(dòng)者的保護(hù)規(guī)定不能溯及既往。

因此，只有發(fā)生在2026年7月1日之后的超齡勞動(dòng)者與用人單位之間的爭(zhēng)議，才適用《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》。

此前發(fā)生的爭(zhēng)議

無(wú)論超齡勞動(dòng)者

是否已經(jīng)申請(qǐng)過(guò)勞動(dòng)仲裁

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

均可作出不予受理決定

網(wǎng)友“濱”（15）：

超齡勞動(dòng)者能否享受高溫津貼以及防暑降溫費(fèi)？

魯主任：

高溫津貼是針對(duì)勞動(dòng)者

因?yàn)樵诟邷丨h(huán)境下工作

而額外消耗勞動(dòng)的補(bǔ)償

《防暑降溫措施管理辦法》第十七條第二款規(guī)定：

“用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。”

根據(jù)上述規(guī)定

高溫津貼系工資總額的組成部分

屬于勞動(dòng)報(bào)酬

而勞動(dòng)報(bào)酬獲得權(quán)屬于

超齡勞動(dòng)者四項(xiàng)基本權(quán)益之一

因此，超齡勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)或在溫度33℃以上的室內(nèi)作業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付高溫津貼。

防暑降溫費(fèi)是用人單位針對(duì)高溫環(huán)境下作業(yè)的勞動(dòng)者所發(fā)放的一種具有福利性質(zhì)的補(bǔ)償費(fèi)用，旨在緩解高溫工作帶來(lái)的額外身體負(fù)擔(dān)和健康風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下工作所消耗能量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社險(xiǎn)中心函[2006]60號(hào)）第四條第二項(xiàng)之規(guī)定，

防暑降溫費(fèi)屬于員工福利項(xiàng)，不計(jì)入工資總額，也不納入社保保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。

這也就是說(shuō)

防暑降溫費(fèi)不屬于勞動(dòng)報(bào)酬

因此，對(duì)超齡勞動(dòng)者

用人單位可以自主決定

是否支付該項(xiàng)福利待遇

（地方有強(qiáng)制規(guī)定的除外）

網(wǎng)友“小水滴”（16）：

勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限合同，到了法定退休年齡，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限未滿(mǎn)15年，不能辦理退休手續(xù)，公司能否解除或終止勞動(dòng)合同？

魯主任：

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例第二十一條規(guī)定：

“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”

根據(jù)上述規(guī)定

“達(dá)到法定退休年齡”

是勞動(dòng)合同終止的充分條件

無(wú)論勞動(dòng)者能否辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

用人單位均可單方作出勞動(dòng)合同終止決定

并且

用人單位因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡而終止勞動(dòng)合同的

無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

值得注意的是，如果勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致達(dá)成了彈性延遲退休協(xié)議（含口頭合意），在約定的延遲退休期限內(nèi)（不超過(guò)3年），雙方解除或終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

網(wǎng)友“淺淺”（17）：

超齡勞動(dòng)者完全喪失勞動(dòng)能力，但是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低年限，不能辦理退休手續(xù)，能否享受病殘津貼？

魯主任：

病殘津貼

屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中的一類(lèi)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定，

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼，所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》（人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)）第一條 規(guī)定：

“為對(duì)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)完全喪失勞動(dòng)能力）的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人員）給予適當(dāng)幫助，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定本辦法”

第二條進(jìn)一步規(guī)定：

“參保人員達(dá)到法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼。”

根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)者享受病殘津貼，需同時(shí)具備三個(gè)條件:

一是勞動(dòng)者依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。如勞動(dòng)者參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，則不能享受病殘津貼；

二是勞動(dòng)者未達(dá)到法定退休年齡。勞動(dòng)者雖未到達(dá)法定退休年齡，但是已經(jīng)提前辦理退休手續(xù)的，也不能享受病殘津貼；

三是經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，勞動(dòng)者系因病或非因工負(fù)傷而完全喪失勞動(dòng)能力。

由于超齡勞動(dòng)者已經(jīng)不具備“未達(dá)到法定退休年齡”這一條件

無(wú)論其是否參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

也不論其是否已經(jīng)辦理退休手續(xù)

均不能享受病殘津貼待遇

網(wǎng)友“M”（18）：

請(qǐng)問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)里的女職工，車(chē)間主任職務(wù)，到底是50歲退休，還是55歲退休？

魯主任：

《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》（勞社廳函[2001]125號(hào)）規(guī)定：

“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡”，是指國(guó)家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。”

據(jù)此，女職工的退休年齡

實(shí)行“二元化”

因身份不同而不同

干部身份的為55周歲

工人的為50周歲

(注：漸進(jìn)式延遲退休政策實(shí)施后，職工的法定退休以延遲后年齡的為準(zhǔn)）

關(guān)于干部與工人身份的界定，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下主要是審查檔案，有勞動(dòng)人事部門(mén)錄干、聘干手續(xù)的為干部，否則為工人。但是1995年，《勞動(dòng)法》實(shí)施后，要求企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制，從此打破了企業(yè)的不同職工之間的身份界限。

對(duì)此，勞部發(fā)[1995]309號(hào) 309號(hào)第75條明確規(guī)定：

“用人單位全部職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前工人崗位轉(zhuǎn)為原干部 （技術(shù)）崗位或由原干部 （技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。”

即在企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度后

職工的退休年齡根據(jù)崗位來(lái)執(zhí)行

從事管理或技術(shù)崗位的

55歲退休

從事工人崗位的

則50歲退休

關(guān)于私營(yíng)企業(yè)女性車(chē)間主任是管理還是工人崗的問(wèn)題，首先應(yīng)看勞動(dòng)合同約定，約定為管理崗的，按管理崗的法定退休年齡辦理退休手續(xù)；約定為工人崗的，按工人崗位法定法定退休年齡辦理退休手續(xù)。

如果勞動(dòng)合同約定不明的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的規(guī)章制度確定車(chē)間主任的崗位性質(zhì)，進(jìn)而確定法定退休年齡。

規(guī)章制度未對(duì)崗位性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)的，應(yīng)結(jié)合單位的過(guò)往慣例確定崗位性質(zhì)以及法定退休年齡。如果在過(guò)往中，該私營(yíng)企業(yè)車(chē)間主任系按工人崗辦理退休，則用人單位應(yīng)當(dāng)聘用至滿(mǎn)50周歲（包括法定延遲時(shí)段）；如果系按管理崗辦理退休，則用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)聘用至滿(mǎn)55周歲（包括法定延遲時(shí)段）。

網(wǎng)友“木頭的美麗”（19）：

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，如果超齡勞動(dòng)者既不以個(gè)人身份繼續(xù)繳納，也與用人單位協(xié)商無(wú)需用人單位繳納，會(huì)有什么法律后果？

魯主任：

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“超齡勞動(dòng)者已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。超齡勞動(dòng)者未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、選擇繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照規(guī)定為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。”

第十七條規(guī)定：“超齡勞動(dòng)者已享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。超齡勞動(dòng)者未享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇、選擇繼續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照有關(guān)規(guī)定為其繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。”

根據(jù)上述規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不是超齡勞動(dòng)者及用人單位的強(qiáng)制法律義務(wù)。用人單位及超齡勞動(dòng)者中的任何一方均可選擇不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)；如果雙方一致同意的，也可依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

如果超齡勞動(dòng)者已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇，在繼續(xù)工作期間，超齡勞動(dòng)者不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響其繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

如果超齡勞動(dòng)者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，在超齡工作期間既不以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，也未與用人單位協(xié)商一致繼續(xù)繳納的，超齡勞動(dòng)者將無(wú)法辦理退休手續(xù)，不能領(lǐng)取養(yǎng)老金；超齡勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷后，也不能根據(jù)醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。

網(wǎng)友“隨風(fēng)搖擺”（20）：

我是一名超齡勞動(dòng)者，干一休二，即工作24小時(shí)休息48小時(shí)，無(wú)論公休日、節(jié)假日，無(wú)加班工資，無(wú)補(bǔ)休，合法嗎？

魯主任：

《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》第九條：“用人單位應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的規(guī)定，合理安排超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班。

用人單位安排超齡勞動(dòng)者加班，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十一條、第四十二條和第四十四條的規(guī)定。”

根據(jù)上述規(guī)定

用人單位應(yīng)保障超齡勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利

安排超齡勞動(dòng)者加班的

應(yīng)當(dāng)依法支付加班費(fèi)

關(guān)于用人單位安排超齡勞動(dòng)者“干一休二”不支付加班費(fèi)是否合法的問(wèn)題，關(guān)鍵要看超齡勞動(dòng)者所在崗位執(zhí)行哪類(lèi)工時(shí)制度。

如果執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條關(guān)于“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”以及《勞動(dòng)法》第四十一條關(guān)于“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)”之規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)，安排勞動(dòng)者加班的，每天加班時(shí)間最長(zhǎng)不超3小時(shí)，每月加班時(shí)間累計(jì)不超過(guò)36小時(shí)。“干一休二”這一工作安排相當(dāng)于每周工作56小時(shí)（24+24+24/3）,每月累計(jì)加班時(shí)間在64小時(shí)以上。對(duì)于超出的加班時(shí)間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法加班費(fèi)，并且這一做法也違反了法律關(guān)于加班延時(shí)限制的規(guī)定。

如果執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同，超出法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)，并且每月平均加班時(shí)間不得超過(guò)36小時(shí)。用人單位安排勞動(dòng)者“干一休二”不支付加班費(fèi)，在綜合工時(shí)計(jì)算工時(shí)工作制下也是違法的，并且每月平均加班時(shí)間也超過(guò)了36小時(shí)。

如果執(zhí)行不定時(shí)工作制，工作時(shí)間不受勞動(dòng)法第四十一條規(guī)定的日延長(zhǎng)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和月延長(zhǎng)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的限制，并且不定時(shí)工作制沒(méi)有加班費(fèi)（地方有規(guī)定的除外），因此，用人單位安排勞動(dòng)者“干一休二”不支付加班費(fèi)并不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

值得注意的是，《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》自2026年7月1日施行，該規(guī)定施行前，用人單位安排超齡勞動(dòng)者“干一休二”的，并不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定；該規(guī)定施行后，除不定時(shí)工作制外，用人單位安排超齡勞動(dòng)者“干一休二”的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班費(fèi)，并且這一做法也違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

信息來(lái)源：本文來(lái)源于“中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)微信公眾號(hào)”，由人事工作者編輯整理。

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