以“底線思維”筑牢全鏈條監管的“銅墻鐵壁”

本報評論員 劉彤

“十五五”開局之年，“統籌高質量發展和高水平安全”成為經濟社會發展的總要求。在這一宏大敘事中，食品安全作為民生安全的核心組成部分，被置于前所未有的突出位置。“十五五”規劃綱要草案圍繞強化食品藥品安全監管作出部署，“十五五”規劃建議明確提出，“加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作”。近日，國務院食安辦不僅印發通知要求切實加強暑期、汛期食品安全工作，更發布了強化食品安全全鏈條監管創新案例（第一批），釋放出清晰信號：在追求食品產業高質量發展的同時，必須牢牢守住食品安全這條不可逾越的底線。

守住底線，首先要從“被動應對”轉向“主動防御”。食品安全鏈條長、環節多，風險具有跨區域、跨環節傳導的復雜性。傳統的“事后滅火”式監管已難以適應新形勢。此次發布的創新案例中，無論是浙江溫州構建食用農產品市場銷售全鏈條數字化監管體系，還是福建福州“三位一體”構筑食用植物油生產監管安全防線，其核心都在于通過數智化手段實現風險的前置識別與精準防控。當數據成為發現問題的“探頭”，監管從“大海撈針”轉向“按圖索驥”，底線便有了技術支撐。

守住底線，關鍵在于壓實責任、形成合力。食品安全不是監管部門的“獨角戲”，而是政府、企業、社會共同參與的“大合唱”。廣西創新建立學校食堂食品安全信用管理“三雙”體系，將信用等級與校長職稱評定、職級晉升直接掛鉤，用制度倒逼主體責任落實；遼寧大連完善聯防聯控機制，實現市場監管與海關“一次進門、雙向履職”，破解跨部門監管銜接難題；江蘇常州激活外賣騎手“隨手拍”共治機制，讓新就業群體成為護航食品安全的“新引擎”。這些實踐表明，只有讓責任沿著鏈條落地、讓社會力量成為前沿觸角，底線才能堅如磐石。

守住底線，更要聚焦民生關切、靶向發力。當前，網絡餐飲、直播帶貨等新業態蓬勃發展，但“幽靈外賣”、虛假宣傳等亂象也時有發生。暑期、汛期等特殊時段，食源性疾病風險上升，更需要精準施策。從全國中小學“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達99%，到農村假冒偽劣食品專項整治搗毀制假售假窩點250個，再到針對肉制品、食用植物油制假售假開展專項行動，一系列舉措直指群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。底線不是抽象概念，而是體現在每一頓校園餐的安全、每一份外賣的合規、每一滴食用油的純正之中。

當然，守住底線不等于故步自封。在“十五五”規劃將產業鏈安全、生產安全、民生安全放在突出位置的背景下，食品安全治理正從“保基本”向“提品質”邁進。加快完善法規標準體系、推動食品安全法全面修訂、深化拓展食品數字標簽應用……這些制度設計既是對底線的加固，也是對高質量發展的賦能。唯有在守住底線的基礎上，推動食品產業以品質、安全為核心競爭力，才能真正實現“吃得放心”與“吃得健康”的統一。

食品安全，一頭連著千家萬戶的柴米油鹽，一頭連著經濟社會發展的穩定大局。在“十五五”的新征程上，我們必須以“時時放心不下”的責任感、“時刻如履薄冰”的危機感，將全鏈條監管的創新實踐轉化為常態化治理能力，讓監管跑在風險前面。唯有如此，才能把群眾“舌尖上的安全”守得更穩、更牢，為高質量發展筑牢最堅實的民生根基。

《中國食品報》（2026年07月22日01版）