中菲在仁愛礁爆發沖突，外交部發言人說的“幕后黑手”是誰？

7月20日，中國和菲律賓人員在仁愛礁發生暴力沖突。根據中方發言人談話和發布的現場視頻，中國海警當日在仁愛礁附近海域開展正常維權執法活動時，菲方非法“坐灘”軍艦派出兩艘小艇以危險方式抵近、沖撞中方船只，并暴力襲擊執法人員，中國海警不得不依法應對。

21日的外交部例行記者會上，發言人林劍在回答美媒提問時這樣說道：“值得注意的一個現象是，每當中菲之間可能開展溝通互動、每當本地區有重要外交議程時，總有一些勢力會跳出來利用涉海問題挑釁生事。其中的是非曲直究竟如何、幕后黑手究竟是誰，相信大家都看得很清楚。”

林劍說的“幕后黑手”究竟是誰呢？

第一時間就自己“跳了出來”

菲律賓是今年的東盟輪值主席國，第59屆東盟外長會正在菲律賓首都馬尼拉舉行。除東盟國家外，中國、美國、俄羅斯、印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、歐盟外長或代表都將出席系列會議。中方此前宣布，中共中央政治局委員、外交部長王毅將于22日出席在馬尼拉舉行的中國—東盟外長會。

中國海警視頻截圖

“菲方這次以橡皮艇沖撞中國海警的執法船，在中方警告的情況下仍然直接沖過來，如此膽大妄為的行徑，是非常罕見的。”中國南海研究院歷史文化研究所所長、研究員陳相秒對北京日報客戶端記者說，美國當地時間20日，美國國務院也針對此事發表聲明，稱中方“屢次挑釁”，并對菲海軍人員采取了“危險和侵略性行動”。聲明稱美國“與盟友菲律賓站在一起”，還對菲海軍人員的“專業和克制”表示“贊揚”。

7月12日是“南海仲裁案裁決”出臺十年，陳相秒說，根據“裁決”，菲律賓和美國認為仁愛礁屬于暗礁，不是巖礁，因此是屬于菲律賓200海里專屬經濟區以內的。這是20日中菲仁愛礁沖突的第一個時間背景。

第二個背景就是正在舉行的東盟外長會，菲律賓和美國希望利用菲律賓作為東盟輪值主席國的“主場優勢”炒作南海問題，可能在系列會議期間繞開東盟發表有關南海問題的聯合聲明，這樣的戲碼在多年前就曾經上演。

菲方已經宣布，王毅將在東盟外長會期間會見菲律賓外長拉扎羅。盡管這將是兩年來中菲外長首次會面，兩國外交部門實際上保持著高頻率的互動。今年以來，中國外交部副部長等外交官已與菲外交部副部長等在中菲兩國舉行多次會晤，包括中菲南海問題雙邊磋商機制第十一次會議。

“菲律賓政治分化已相當嚴重。菲律賓軍隊長期受到美國勢力深度滲透，軍、警部門和國家安全事務委員會、海事安全委員會等機構主導了菲律賓的整個南海政策，以‘雞蛋碰石頭’的態度在南海問題上對中國采取強硬態度。”陳相秒說，與軍方相比，菲律賓外交部在南海問題上的話語權、影響力較弱，甚至身為總統的馬科斯都難以抗拒軍方的影響。

他指出，外交部發言人口中的“幕后黑手”無疑就是美國，而菲律賓的官僚集團是這只黑手的抓手和幫手。美國國務院20日發表的聲明實際上相當于自己“跳了出來”。

7月21日，王毅在馬尼拉會見馬來西亞外交部長穆罕默德。 外交部網站

菲方“特立獨行”不得人心

21日上午，中方出于人道主義考慮，允許菲方采取艦載小艇過駁方式，從非法“坐灘”軍艦轉運傷員至一艘菲海警船，中國海警對菲船只詢問確認并全程監管。同日，針對仁愛礁沖突是否影響中方出席東盟外長系列會議的問題，外交部發言人表示，東亞合作平臺不是討論雙邊涉海爭議的場合。菲方應切實履行東盟輪值主席國職責，推動對話與合作，而不是將自身政治私利凌駕于地區和平、穩定之上。

陳相秒說，在菲律賓當前的政治局面下，即使菲方在中菲外長會晤中考慮到自身東盟輪值主席國的身份，表達一些善意的言辭，也難以影響菲律賓的整個南海政策走向。不過，東盟國家整體始終堅持與中方積極對話合作的政策方向，希望維持地區和平穩定，保證自身利益，因此對菲律賓的“特立獨行”也是早有怨言的。

21日，馬來西亞外交部長穆罕默德在馬尼拉與王毅會見時直言，有些域外國家與南海毫無關系，卻總想在南海“秀肌肉”。期待早日達成“南海行為準則”，共同維護南海和平穩定。

記者：白波

（來源：北京日報客戶端）