四川
7月21日，馬尼拉。東盟外長會開幕前一天，王毅在會場邊見了東盟秘書長高金洪。
當著高金洪的面，王毅把話說得很直接。
菲律賓軍警部分勢力蓄意挑釁，制造海上事端，服務的是外部勢力的利益。
高金洪沒接這個話茬。
他聊的是東盟—中國自貿區提質升級、雙方貿易規模去年突破1萬億美元、65個合作機制。
今年上半年中國與東盟貿易總值已達4.34萬億元，增長18.2%。
東盟十國的外長坐在馬尼拉的會議廳里，親眼看著這一幕上演。
他們看懂了——南海這盤棋，中國沒打算跟域外勢力下。
7月20日上午9點，仁愛礁。
菲律賓非法“坐灘”的57號艦放出來兩艘橡皮艇。
艇上的人無視中方多次明確警告，以危險方式快速接近并圍頂沖撞中方巡邏艇。
菲方人員首先使用劃槳、長棍等工具惡意攻擊中方執法人員。
中國海警被迫對等反制。
事后菲律賓放出視頻，只拍了后半段。中國海警執法員拍攝的第一視角高清畫面一出來，誰先動的手一目了然。
菲方兩艘橡皮艇輪番滋擾高速穿插制造尾浪，中方被迫反擊后菲方人員火速逃離。
這套“碰瓷—賣慘—拉偏架”的劇本，東盟國家不是第一次見。
蹊蹺的是時間。7月21日東盟外長會開幕，7月20日仁愛礁出事。
前一天動手，后一天開會。菲律賓是今年東盟輪值主席國。
這個節骨眼上搞事情，擺明了想把南海問題塞進外長會議程。
中國沒上這個套。
王毅21日見高金洪，談的是排除干擾因素、加快推進“南海行為準則”磋商，共同打造和平、穩定、合作、友好的南海新敘事。
22日中國—東盟外長會正式召開。
在我看來，王毅那句話說到了根上——“把南海問題主動權牢牢掌握在自己手中”。
什么叫主動權？就是規則我來定、節奏我來帶、域外勢力靠邊站。
東盟的反應耐人尋味。高金洪說，東盟支持雙軌并進思路，加快“南海行為準則”磋商。
馬來西亞外長穆罕默德說得更直白，有些域外國家與南海毫無關系，卻總想在南海“秀肌肉”。
這句話從東盟國家外長嘴里說出來，分量不輕。
馬來西亞是東盟—中國關系協調國，這話等于代表東盟十國表了態。
外交部發言人林劍7月22日把調子定得更穩。
在中國和東盟國家的共同努力下，當前南海局勢總體穩定。
有關國家不是南海問題當事方，無權介入當事國間的涉海問題。
馬來西亞外長還透露，“南海行為準則”預計將于11月在馬尼拉舉行的第49屆東盟峰會敲定。
從宣言到準則，中國和東盟一步步把南海問題的規則制定權攥在自己手里。
東盟國家要的是經濟發展，不是當誰的“馬前卒”。
美國也沒閑著。
就在仁愛礁出事前后，美國把6艘海岸警衛隊巡邏艦從中東調到了菲律賓蘇比克灣。
這些47米長的“哨兵”級快速反應巡邏艦，此前在中東干的是海上安全和毒品攔截的活兒。
從戰火紛飛的中東調到南海前沿，這一退一進，華盛頓的心思不難猜。
但有個問題——美國海軍的主力水面艦艇正被大量牽制在霍爾木茲海峽和阿拉伯海。
西太平洋方向出現了明顯的兵力缺口。
澳大利亞戰略政策研究所的研究員說得很直白。
“當美國海軍明顯需要大量投入在中東時，美國海岸警衛隊成了維持美國存在的一種方式”。
用海岸警衛隊頂替海軍，用小噸位執法船填補戰略真空。
這叫“印太戰略”？這叫拆東墻補西墻。
中國的南海研究院專家陳相秒分析得很透。
美國南海博弈策略正在轉變——從依托海軍正面抗衡，轉向倚重海岸警衛隊力量。中國的南海研究院專家陳相秒分析得很透。
美方認為海岸警衛隊船只兼具軍事屬性，能夠靠“灰色地帶戰略”持續攪動南海局勢。
美國的算盤是打“灰色地帶”牌。
白色的海警船比灰色的軍艦敏感度低，在島礁之間發生對峙甚至輕微碰撞，也能被定性為“執法糾紛”而非“武裝沖突”。
但算盤打得再響，落地也得看對手是誰。
中國海警目前運營著280艘百噸級以上的執法船，總噸位接近40萬噸。3000噸級以上執法船就有70多艘。
6艘47米的小艇漂進來，無論噸位、數量還是裝備水平，都不在一個量級。
有外部分析直言，這次部署“更多是象征性的，無法改變地區力量平衡”。
7月22日，日美澳印“四邊機制”外長會在馬尼拉召開，討論加強對東盟的支援。
四國外長一致認為印太海洋領域的和平與穩定是地區安全與繁榮的重要基礎。
但Quad的尷尬明擺著。上次會議剛在5月舉行，首腦會議從去年拖到現在還沒開成。
美國想把Quad當成參與印太事務的立足點，可連首腦會都湊不齊。
在我看來，美國從全球霸主變成“甩手掌柜”，讓小弟自己頂上去。這就是“印太戰略”的底色。
回到馬尼拉。
王毅這次外長會的行程安排很有意思。
7月21日到馬尼拉，見了東盟秘書長、馬來西亞外長、加拿大外長、澳大利亞外長。
22日出席中國—東盟外長會。然后轉場吉爾吉斯斯坦。
他只參加中國—東盟外長會這一場多邊活動。
東盟與中日韓外長會、東亞峰會外長會、東盟地區論壇——這些有多方域外勢力參與的平臺，他沒有出席。
這叫什么？這叫把該談的跟東盟談完，剩下的沒必要陪你們演。
中國在南海的策略很清楚——拉著東盟國家談“準則”，把域外勢力擋在外面。
王毅說得明白。
早日完成“南海行為準則”磋商，有利于維護南海和平穩定，把地區命運掌握在自己手里，不給域外勢力興風作浪的機會。
明年是《南海各方行為宣言》簽署25周年。從宣言到準則，中國和東盟一步步把南海問題的規則制定權攥在自己手里。
美國搞“印太戰略”，日本搞“自由開放的印太”，Quad搞“加強對東盟支援”——這些概念聽著花哨，但落不了地。
為什么？因為東盟國家不接這個茬。
馬來西亞外長說“域外國家與南海毫無關系卻總想秀肌肉”，東盟秘書長說“中國是東盟最重要的全面戰略伙伴”。
外交部發言人林劍7月22日也點了一句：海上一有風吹草動就跳出來反對中國的，始終就是那么一小撮國家。
我在想一個問題：一個需要靠6艘小艇來刷存在感的“印太戰略”，到底能撐多久？
美國在南海的博弈策略確實在變——從依托海軍正面抗衡，轉向倚重海岸警衛隊力量。
但變來變去，底色都是同一個——全球霸權與有限軍力之間的矛盾越來越尖銳。
南海是地區國家的共同家園。中國和東盟國家完全有信心、有智慧、有能力處理好南海問題。
域外勢力想在這片水域翻起浪來，東盟各國親眼看到了——浪頭剛起，就被摁回去了。
“印太戰略”想在南海扎根，但東盟國家不認這塊地。
朋友們，你們怎么看？
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