東盟設(shè)宴邀客！中俄五國悉數(shù)缺陣，菲外長搭臺未穩(wěn)頃刻便已倒塌了

菲律賓原本想借東盟主場，把仁愛礁摩擦推到聚光燈中央。

可一場歡迎晚宴過后，南海并沒有變成各國外長共同聲討中國的舞臺，菲律賓期待中的“集體站隊”也沒有出現(xiàn)。

我認為，馬尼拉真正尷尬的不是少了哪位客人，而是戲臺搭得很熱鬧，其他國家卻沒有按照菲律賓準備好的劇本往下演。

7月21日晚，菲律賓外長拉扎羅主持第59屆東盟外長會及系列會議歡迎晚宴。

從公開影像來看，俄羅斯外長拉夫羅夫、澳大利亞外長黃英賢、新西蘭外長彼得斯等人均有到場。

印度外長蘇杰生、韓國外長趙顯沒有出現(xiàn)在當晚部分合影中，原因也并不神秘：兩人的公開訪問行程都是從7月22日開始。

王毅當天已經(jīng)抵達馬尼拉，不過中方公布的日程主要是會見東盟秘書長高金洪，以及馬來西亞、澳大利亞、加拿大等國外長。

7月22日，他還要正式參加中國—東盟外長會，23日便轉(zhuǎn)赴吉爾吉斯斯坦，出席上合組織外長會并訪問當?shù)亍?/strong>

在我看來，外交場上的真正分量，從來不在晚宴坐哪一桌、合影站第幾排，而在正式會議談了什么、形成了什么共識。

菲律賓可以安排燈光和座位，卻沒有辦法決定每位外長把注意力放在哪里。

7月20日上午9時許，仁愛礁附近發(fā)生海上摩擦。

按照中國海警公布的聲明和現(xiàn)場畫面，菲律賓非法“坐灘”軍艦放出兩艘橡皮艇，無視多次警告，以危險方式接近、圍頂和沖撞中方巡邏艇。

菲方人員還率先使用劃槳、長棍攻擊中方執(zhí)法人員。

中方隨后采取喊話警告、機動繞航和必要反制措施，控制現(xiàn)場局勢。

菲律賓方面對責任歸屬提出了相反說法，并稱有人員受傷。

中方則在7月21日緊急召見菲律賓駐華大使，提出嚴正交涉，要求菲方停止海上挑釁和不實炒作。

中方同時重申，2024年達成的臨時性安排只涉及向艦上人員補給人道主義生活物資，菲方必須事先通報并接受現(xiàn)場核查。

若試圖運輸建筑材料、建設(shè)固定設(shè)施或永久哨所，中方將依法攔阻。

我認為，這場摩擦發(fā)生的時間也非常敏感。

東亞合作系列外長會正在馬尼拉舉行，菲律賓國內(nèi)輿論又高度關(guān)注南海問題。

只要海上出現(xiàn)碰撞，菲律賓就可以迅速把事件帶進記者會、雙邊會談和西方媒體報道，借此爭取美國、日本等域外力量支持。

可問題在于，菲律賓想把一次雙邊摩擦擴大成東盟共同議題，其他國家未必愿意接招。

馬尼拉會場很快被更多問題占滿。

東盟外長們需要討論的不只有南海，還有美伊沖突、霍爾木茲海峽通航、能源供應、緬甸局勢以及拖延多年的“南海行為準則”磋商。

東南亞多國高度依賴中東油氣，一旦海上能源通道持續(xù)受阻，物價、運輸、制造業(yè)和普通家庭生活都會受到影響。

與這些迫在眉睫的現(xiàn)實壓力相比，菲律賓很難要求各國把全部精力都放在仁愛礁摩擦上。

王毅會見高金洪時，高金洪提到，中國和東盟已經(jīng)建立65個合作機制，雙方貿(mào)易規(guī)模上一年突破1萬億美元。

這個數(shù)字擺在桌面上，意味著東盟國家當然會關(guān)注南海分歧，卻很難因為菲律賓的一次海上摩擦，就把整個中國—東盟合作基本盤押上賭桌。

在我看來，這才是菲律賓戲臺沒有搭穩(wěn)的根本原因。

東盟國家各有立場、各有利益，也會在南海問題上發(fā)出不同聲音，但絕大多數(shù)國家更關(guān)心貿(mào)易能否繼續(xù)、航線是否安全、投資會不會受到地緣沖突沖擊。

菲律賓可以利用輪值主席國身份增加南海議題的曝光度，卻無法替其他成員國決定外交路線。

美國國務卿魯比奧、日本外相茂木敏充等域外官員集中來到馬尼拉，確實給了菲律賓展示盟友關(guān)系的機會。

美方希望擴大在東南亞的戰(zhàn)略影響，日本希望強化所謂“印太安全”存在，菲律賓則想借外部力量增加對華談判籌碼。

三方在部分問題上能夠互相配合，卻并不意味著利益完全一致。

我認為，美國和日本最擅長做的，是提供外交聲援和輿論支持。

真正要在仁愛礁一線承擔碰撞風險、經(jīng)濟損失和局勢升級代價的，首先還是菲律賓自己。

菲律賓越是把南海問題變成向外部勢力遞交的“投名狀”，自身可以回旋的空間反而越小。

中方的應對則很清楚：海上繼續(xù)依法維權(quán)，多邊場合繼續(xù)推進中國—東盟合作，不讓中菲雙邊爭議綁架整個地區(qū)議程。

外交部也明確表示，東亞合作平臺不是討論雙邊涉海爭議的場合，菲律賓作為輪值主席國，應當推動對話與合作，而不是把自身政治利益置于地區(qū)穩(wěn)定之上。

東道主可以搭臺，卻不能強迫所有來賓照著同一本劇本表演。

南海局勢不會由一場晚宴決定，也不會由幾張合影改變。

真正能夠穩(wěn)住局面的，還是現(xiàn)場克制、規(guī)則磋商和長期合作。

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