盤踞青島河套二十余年，黑社會劉世星為何能長期逍遙法外

劉世星黑社會性質組織，自2002年開始在城陽河套扎根作惡，直到2022年才被徹底打掉，前后長達22年。在此期間，團伙公開盜采砂石、強搶工程、毆打拘禁村民、把持社區事務，群眾多次舉報、投訴，卻始終難以被徹底查處。一個作惡多年的本地黑惡勢力，能夠在基層長期猖獗，并不是單一原因造成，而是身份偽裝、宗族勢力、利益捆綁、監管漏洞、群眾不敢發聲多重因素疊加形成的結果。梳理完整案件卷宗、檢察機關披露的案情細節，能夠完整看清這股地方勢力長期盤踞的真實原因。

劉世星早年就有違法前科，曾經因為搶劫、尋釁滋事被判刑、勞動教養。走出管教場所之后，他沒有收斂，反而意識到單打獨斗很難立足，想要長期稱霸一方，必須有一層合法外衣作為掩護。2002年8月，他注冊成立青島聯澤工程物資供應有限公司，對外以企業老板、工程商人的身份示人。這家名義上的物資供應公司，就是整個黑社會組織的外殼。所有人員招募、資金流轉、工程競標、砂石開采，全部以公司名義開展。外人看上去只是一家普通的本地工程企業，很難直接將它和犯罪團伙聯系在一起。

從2004年開始，劉世星逐步收攏人員，把親屬、同村老鄉、刑滿釋放人員、社會閑散人員聚集在自己身邊，搭建起層級清晰的組織架構。劉世星處于最頂端，弟弟、同族親友擔任骨干，負責現場開采、討債、擺平糾紛。底層打手大多是周邊村里的青壯年，聽從指揮，一旦出現工程爭奪、村民阻攔采砂，就出面恐嚇、毆打、滋擾。團伙初期行事非常謹慎，不會隨意制造致人重傷、死亡的重大惡性案件，更多采用軟暴力手段。堵門攔路、工地靜坐、上門糾纏、言語威脅，逼迫競爭對手退出項目，逼迫村民放棄維權。這類沖突大多被定性為經濟糾紛、鄰里矛盾，達不到重大刑事案件標準，很難直接按照涉黑案件立案偵查。

2006年起，劉世星將產業重心放到采石采砂行業，先在孟家社區開挖山體采石，2011年之后又進入大沽河山角段非法開采河砂。砂石是城市基建剛需物資，價格常年走高，暴利源源不斷流入團伙口袋。沒有采礦許可，沒有河道開采審批，完全屬于無證開采。短短數年時間，非法銷售砂石總價值超過九千萬元。巨額財富反過來滋養整個團伙，有錢拉攏人員、打點關系、打通各個監管環節，形成“以黑養商、以商護黑”的閉環。手里有充足資金之后，他不再僅僅滿足于偷偷采礦，開始謀劃掌控基層權力，從根源上規避查處風險。

2011年，劉世星把目標瞄準東河套社區居委會換屆選舉。想要名正言順管理村內土地、灘涂、集體資源，村干部身份是最好的保護殼。選舉前后，他通過請客送禮、現金賄選、私下許諾福利、拉攏村內有話語權的長輩，四處爭取選票。對于持反對意見的村民，手下人員上門施壓警告，制造心理恐懼。依靠一系列操作，劉世星成功當選東河套社區居委會主任。

當上社區主任之后，他徹底完成身份蛻變，從一個有前科的社會人員，變成基層自治組織負責人。手中掌握村內土地流轉、工程項目發包、集體資產處置的話語權。他開始安插自己的親信進入社區兩委，排擠持不同意見的村干部，社區重大事務幾乎由他一人說了算。村里的閑置土地、灘涂空地，以低價方式交由自己控制的公司使用，為非法采石采砂提供場地便利。一旦有村民質疑土地流轉、質疑采砂破壞環境，他便以社區管理者的身份出面勸說、壓制，用“集體決策”作為借口掩蓋個人牟利行為。

擁有村干部身份之后，很多群眾即便遭受欺壓，也產生畏難心理。對方既是生意人，又是社區主任，找街道反映問題，對方本身就在基層事務體系之內，村民會下意識認為投訴很難起到作用。很多矛盾沖突，被當成社區內部矛盾調解處置，無法上升到刑事案件層面。宗族地緣優勢，也是劉世星能夠站穩根基不可忽視的原因。河套本地村居聚居，宗族紐帶關系極強，劉姓在當地屬于大姓，同族親友遍布村莊各個角落。大量團伙骨干都是自家兄弟、同族親戚。族人互相包庇，對外統一口徑，即便有人掌握違法線索，同族內部也會勸說不要舉報，擔心連累整個家族。很多知情村民礙于鄉里鄉情，不愿意出面作證，導致公安機關取證極其困難。很多案件只有受害人單方面口述，缺少證人證言、完整證據鏈，難以立案追責。

編織層層利益網，拉攏腐蝕部分基層工作人員，是該團伙長期躲避打擊最核心的原因。劉世星深諳“平時鋪路，出事保命”的生存邏輯，建立了一套長期的人情勾兌模式。逢年過節，向街道、自然資源、河道管理、市場監管等一線執法人員贈送海鮮、煙酒禮品，小額紅包聯絡感情。遇到專項巡查、河道整治行動前夕，送上大額財物進行打點。除直接行賄之外，他采用更加隱蔽的捆綁方式，邀請公職人員親屬參與砂石生意入股分紅，把小型配套工程優先交給對方親友承接。一旦利益深度綁定，部分崗位人員便選擇睜一只眼閉一只眼。

每當群眾撥打舉報電話，反映河道非法采砂、山體采石破壞生態，線索流轉到基層執法部門之后，個別內部人員提前通風報信。采砂船連夜開走，大型設備臨時轉移，等到執法人員趕到現場，礦坑里面空無一人，抓不到現行。即便偶爾開展現場查處，大多只是象征性罰款，扣押少量設備，走一遍執法流程，并不會深挖背后組織鏈條。部分糾紛警情出警之后，辦案人員受到人情干擾，調解時偏向劉世星一方，勸說受害人接受私了，不要繼續追究。大量案件被大事化小，簡單調解結案，沒有深挖背后長期有組織的犯罪行為。保護傘層層掩護之下，一次次專項整治行動，都沒能觸及團伙根基。

受害人不敢發聲、不愿舉證，是黑惡勢力長期生存的土壤。二十多年間，不少村民、工程經營者都受過劉世星團伙的欺壓。有的村民房屋因為采石震動開裂，耕地被采砂廢水污染；有的包工頭爭搶工程被毆打恐嚇；周邊養殖戶河道取水受到采砂作業嚴重影響。但是真正愿意站出來實名舉報的人少之又少。一方面團伙多次放出狠話，只要敢舉報，就上門報復家人，斷水堵路，騷擾日常生活。另一方面，不少村民親眼見過有人上訪舉報之后，事情遲遲沒有處理，反而遭到變本加厲的刁難。一次次失望之后，大部分受害者選擇忍氣吞聲。匿名舉報線索，只有簡單文字描述，缺少現場證據、完整時間線，公安機關很難僅憑匿名材料啟動大規模偵查。很多舉報材料分散到不同部門，自然資源部門管采礦，派出所管打架斗毆，街道辦管村居事務，各個部門單獨處理單一問題，沒有把零散線索串聯，始終無法發現背后完整的黑社會性質組織鏈條。

行業監管存在的時代短板，給非法采礦留下巨大操作空間。2010年前后，大沽河流域砂石市場需求旺盛，城鄉基建大量采購河砂。早期河道巡查依靠人工巡邏，監控點位不足，夜間監管存在巨大空白。劉世星團伙大多選擇深夜開工采砂，天亮之前全部撤離。監管人員很難在深夜抓到現場作業證據。早年衛星遙感監測、航拍巡查技術應用并不普及，山體盜采形成大坑之后，很長一段時間才會被發現。監管部門只能看到被破壞的地貌，很難直接鎖定長期盜采的完整組織鏈條。砂石銷售往來大多采用現金結算，不開正規發票，交易記錄隱蔽，資金流向很難追蹤。執法部門查處的時候，對方往往把責任推給個別承包人員，謊稱只是個人私自開采，掩蓋整個團伙系統性犯罪事實。

同期區域治安打擊方向，也間接讓劉世星團伙長期處在監管盲區。2011年前后，青島集中偵辦聶磊特大涉黑案件，大量警力投入市區大案辦理；李滄張韶軍團伙工程涉黑案件偵辦期間，辦案重心集中在主城區。河套地處城陽西部，距離城區較遠，屬于城市近郊，早期重點治安整治大多優先覆蓋人口密集的城區街道。再加上劉世星刻意規避大規模惡性斗毆，不制造轟動全城的命案、持械打砸事件，不會立刻引起上級公安機關的高度重視。每一次掃黑專項行動開展，團伙提前收到風聲，暫停采砂、收斂行為，等專項行動結束之后，再次恢復非法開采。數次專項整治，都只是短期壓制，沒有實現連根拔除。

團伙內部極強的反偵查意識，進一步增加查處難度。多年作惡過程中，劉世星嚴禁手下隨意留下書面證據，盡量現金交易，減少微信、轉賬記錄。一旦發生沖突打人之后，立刻出錢賠償醫藥費，簽訂私下諒解協議，讓受害人撤回報案。團伙內部訂立規矩，被公安機關傳喚審訊，統一口供口徑，絕不牽扯組織其他成員，絕不供出劉世星本人。如果成員被判刑入獄，團伙負責接濟家屬，出獄之后安排工作發放報酬，用利益籠絡成員，防止有人反水揭發罪行。多起故意傷害、非法拘禁案件，最終以民事賠償、私下和解了結，沒有完整留存刑事案件卷宗。

直到掃黑除惡常態化推進，加上《反有組織犯罪法》出臺，辦案模式發生根本性改變。2021年底，上級部門整合多年分散的群眾舉報線索，成立跨區域聯合專案組，采取異地辦案模式，徹底排除本地人情干擾。辦案人員調取多年銀行流水、砂石銷售臺賬、衛星航拍地貌對比、走訪上百名受害村民，一點點固定完整證據鏈條。2022年案件正式開庭審理，法院最終認定劉世星構成組織領導黑社會性質組織罪，合并非法采礦、故意傷害、非法拘禁等十二項罪名，判處有期徒刑二十五年，不得假釋，全部31名團伙成員依法判刑。紀檢監察機關同步深挖背后保護傘鏈條，對多名失職瀆職、收受好處的公職人員立案追責。

劉世星團伙盤踞河套二十余年的往事，是基層黑惡勢力生長的典型樣本。它能夠長期作惡，表面是團伙兇狠霸道，深層次是多重漏洞疊加：合法企業包裝掩蓋犯罪、基層身份獲得管理話語權、宗族抱團形成地方壁壘、利益捆綁造成監管失守、受害人恐懼不敢主動維權、早期部門線索分散無法串聯。

案件偵破之后，當地開展系統性整改。完善河道、山體常態化遙感巡查，杜絕夜間無證開采；健全社區換屆監督機制，嚴防黑惡勢力通過賄選滲透基層村委會；多部門建立線索共享機制，信訪、公安、自然資源聯合研判，不再孤立處置單一投訴。同時加大普法宣傳，打消群眾顧慮，建立完善匿名保護舉報通道，鼓勵受害者大膽提供證據。

一段長達二十余年的灰色歷史宣告終結。這段往事留下深刻警示，黑惡勢力從來不會憑空消失，只要基層監督存在漏洞，權力約束不夠嚴密，利益鏈條沒有斬斷，就有可能滋生出新的隱蔽作惡團伙。只有打通基層監督鏈條，完善長效監管機制，斬斷利益輸送網絡，保護群眾敢于發聲，才能從根源杜絕黑惡勢力長期盤踞一方。