上海居然有四塊“飛地”，其中一個距離上海600公里，生活著一萬多人

一位住在"安徽省宣城市宣州區上海市軍天湖農場"的居民網購，商家看到"安徽宣城"拒絕江浙滬包郵，買家回了一句：我戶口本上寫的就是上海。

他說得沒錯。 在中國的行政區劃里，上海一共有 11 塊飛地，數量居全國省級行政區之首，約占全國省級飛地總數的三分之一。 這些土地隸屬于上海管轄，卻分布在江蘇、浙江和安徽三省，最近的一塊距離上海市中心超過 600 公里，生活著上萬名擁有上海戶籍的居民。

江蘇鹽城大豐那一片，是上海域外面積最大的一塊飛地。

307 平方公里，相當于 38 個靜安區的大小。 1949 年上海解放時，人口超過 500 萬，轄區面積卻只有約 500 平方公里，農業生產嚴重不足。 1950 年，時任上海市市長陳毅提出在大豐劃出一片土地作為上海墾區，先后有 10 萬上海知青在此留下足跡。

如今這片土地由上海農場、海豐農場和川東農場三部分組成，歸光明食品集團管理。

幾個數字能說明它在上海人生活中有多重要：

年產糧食超過 20 萬噸，占上海糧食最低保有量的 20%

生豬規模突破 100 萬頭，供應量占上海市場最低保有量的 40%

年產淡水魚 5 萬噸，占上海市場最低保有量的 31.25%

超市里那袋"海豐大米"，就產自這里。

2025 年，上海規劃資源部門首次在政策文件中明確提及"聯動飛地"，將其納入"產業基地—聯動飛地—科創高地—物流洼地"的布局體系。 大豐是這套新體系里最關鍵的一塊拼圖——滬蘇大豐產業聯動集聚區規劃面積 33 平方公里，"十四五"以來工業開票銷售年均增長 43.4%，規上工業產值年均增長 108.5%。

從"菜籃子"到滬蘇合作的產業示范區，大豐用了七十五年。

安徽宣城的白茅嶺和軍天湖，老一輩上海人一聽這名字，腦子里蹦出來的往往是"進去改造"。

這印象不冤。 白茅嶺農場始建于 1956 年，長久以來都作為監獄為上海市民所知曉。 軍天湖農場總面積約為 40 平方公里，主要承擔教育改造勞動教養人員任務，1974 年農場由收管勞教轉為收押犯人，1995 年更名為上海市軍天湖監獄。

轉折點出現在 2018 年 4 月。 根據司法體制改革要求，皖南兩個監獄農場實行"監社分開"——監獄仍歸上海市司法局、監獄局管理，農場社區則交由光明食品集團，注冊成立了上海市白茅嶺農場有限公司。

就是這一年，白茅嶺開始種藍莓。

2019 年春天，農場開墾藍莓田約 200 畝，完成一期藍莓種植約 5 萬余株。 2020 年首批產自白茅嶺農場的藍莓鮮果已經供往了上海市場，從那時起，藍莓和茶、林湊成了這片飛地的農業新招牌。

更妙的是它的位置。 白茅嶺恰好楔在蘇浙皖三省交界的地方，以上海白茅嶺農場為發展抓手，與江蘇宜興、溧陽，安徽廣德、郎溪，浙江長興、安吉共建"一地六縣"合作區，七個地方以這塊上海飛地為圓心抱團發展，共同擦亮"長三角之心"的招牌。

從人人繞道走的"高墻"，到碩果滿枝的果園和區域合作的圓心，這塊地完成了自己的翻身仗。

杭州灣外那片島，行政區劃歸浙江舟山嵊泗，港口業務卻牢牢攥在上海手里。

上海臨江靠海，偏偏缺一條夠深的航道，大船進不來。 2002 年經國務院批準，上海向浙江借了大、小洋山島建港，2005 年底正式開港。

這塊海上飛地這兩年的成績單，撐起了上海港的半邊天：

2025 年，洋山深水港集裝箱吞吐量突破 2870.6 萬標準箱，同比增長 10.38%，占上海港的 52.2%，再次刷新歷史紀錄。 同年，上海港集裝箱吞吐量突破 5506 萬標準箱，連續十六年位居全球港口首位。

洋山四期全自動化碼頭，是全球單體規模最大的智能集裝箱碼頭。 小洋山北作業區已啟動建設，建成后將新增 1160 萬標準箱的設計能力。

當年那些世代打漁的小島居民，因為這個港口的落成拿到了上海戶口。

最后要講的這塊，位置最"離譜"——江蘇徐州沛縣的大屯礦區，距上海市區超過 600 公里，坐落在微山湖畔。

上世紀五十年代，沛縣中北部的大屯鎮發現煤炭資源，探明儲量高達 24 億噸。 1970 年，經國務院批準，由上海市負責開發建設大屯煤礦，以解決上海的能源供應問題。

鼎盛時期，礦區形成了完整的社區，學校、醫院等設施一應俱全，上萬名職工及家屬在此工作生活。 廠區里上海話是通用語言，商店供應上海商品，學校用上海教材，當地人干脆叫它"小上海"。

不過這塊最遠的飛地，身份幾經輾轉：

1983 年，改為煤炭工業部直屬企業

1997 年，更名為大屯煤電公司

1998 年，歸屬中國中煤

1999 年，以大屯煤電公司為主發起人設立上海能源公司

2006 年 8 月，上海能源公司成為中煤能源股份有限公司的控股子公司

嚴格說，大屯煤電公司現在已經不算上海的行政飛地了，它作為中國中煤能源集團的全資子公司繼續運營，現有生產、基建、規劃礦井 7 座，煤炭保有儲量 30.2 億噸。

但它作為上海"版圖觸角"曾經伸得最遠的那一端，記憶依舊鮮活。 它在跟著時代轉身——利用采煤塌陷區，基本建成江蘇省最大的"源網荷儲"一體化示范項目，發電總裝機容量 2031 兆瓦，年發電量約 37 億度。

從"挖黑金"到"曬太陽"，這塊最遠的飛地找到了新的活法。

2025 年版《關于支持工業經濟發展 加強規劃資源要素保障的指導意見》里，上海首次明確統籌規劃"產業基地、聯動飛地、科創高地和物流洼地"的布局體系。 "聯動飛地"這個提法，標志著飛地從歷史遺留的特殊安排，正式成為上海產業空間戰略的重要組成部分。

普陀區已經在與沿滬寧城市通過"伙伴園區+雙向飛地"聯動機制，打通"上海研發、沿線轉化"的全鏈條。 截至 2026 年一季度，已在新能源、新材料等領域形成 12 項合作意向。

大豐灘涂上翻滾的稻浪，白茅嶺枝頭掛滿的藍莓，洋山港晝夜穿梭的萬噸巨輪，大屯湖畔重新亮起來的光伏板——它們天各一方，卻用一種獨特的方式，勾勒出上海這座城市的"隱秘邊界"。

那些手持 310 開頭身份證、在江蘇安徽土地上出生的人，以及那些把青春灑在鹽堿灘和礦井下的建設者，共同構成了上海超越地理邊界的生命力注腳。