中國唯一“雙省轄”區(qū)域！一座縣城由兩省共管，出門就能跨省？

你敢信嗎，在中國有這么一塊神奇的地界，河南的縣城完完整整坐落在山東境內(nèi)，當(dāng)?shù)厝顺鲩T買個(gè)菜都能順便跨省。這種走五步出省、退三步回家的日子，當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)過了快六十年，絕對是全國獨(dú)一份的奇事。

這事說起來還是水患逼出來的無奈之舉。1963年華北發(fā)了一場百年不遇的大暴雨，金堤河水位暴漲，上游河南要拓寬泄洪，下游山東要筑壩保田，兩邊各有各的難處，一直談不攏。1964年國務(wù)院調(diào)整區(qū)劃，定下以金堤河為界，河北岸歸山東，河南岸歸河南。原來屬于山東的范縣，金堤河以南全部劃給河南，組成了新范縣。

難就難在老縣城的位置。范縣老縣城1956年就修在了金堤河北岸的櫻桃園，按新劃分的界限，整座縣城都在山東境內(nèi)。河南剛接了新范縣的攤子，總不能連個(gè)辦公的地方都沒有。六十年代經(jīng)濟(jì)條件有限，搬縣城根本不現(xiàn)實(shí)，最后商量出了折中的辦法。

范縣縣城連帶周邊金村、張扶兩個(gè)村，地盤留在山東境內(nèi)，行政管轄歸河南，這塊嵌在外省的飛地就這么定了型，一留就是六十年。當(dāng)?shù)赜芯漤樋诹锢@得人暈：全國一大怪，縣城設(shè)在省界外，山東地里有個(gè)河南縣，河南縣里有個(gè)山東鄉(xiāng)，山東鄉(xiāng)里有兩個(gè)河南村，河南村里有山東戶。這不是編出來的繞口令，是當(dāng)?shù)厝诉^了幾十年的日常，早上出門買碗胡辣湯，來回就能輕輕松松跨兩次省界。

早些年這條省界給兩邊人添了不少麻煩，路修到省界就斷頭，通個(gè)氣接個(gè)水都要繞遠(yuǎn)路，出點(diǎn)問題要層層打報(bào)告，沒個(gè)把月根本解決不了。最近幾年這里變化特別大，原來的老大難問題，現(xiàn)在有了全新的解法。2024年兩地搭起了跨省聯(lián)建的人大代表聯(lián)絡(luò)站，河南這邊八十八名代表，山東那邊九十九名，每周三聯(lián)合值班，有問題一起梳理，有矛盾共同調(diào)處。

到2024年年中，已經(jīng)解決了二十八件民生實(shí)事，調(diào)了十九起矛盾糾紛，最實(shí)在的好處就是通上了天然氣。原來山東莘縣櫻桃園鎮(zhèn)金堤河南岸的幾個(gè)村子，想接天然氣得繞幾十公里接山東的主管網(wǎng)，成本高得離譜，村民一直只能用煤氣罐。靠著聯(lián)絡(luò)站對接，這幾個(gè)村子直接就近接上了范縣的天然氣管網(wǎng)，連生活垃圾都交給范縣城關(guān)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)，不糾結(jié)是誰的地盤，誰方便誰來。

范縣修丹水北延項(xiàng)目騎行道的時(shí)候，村北半幅地塊涉及山東櫻桃園鎮(zhèn)村民的樹木清障。換作以前，兩個(gè)鎮(zhèn)得層層打報(bào)告往上遞，沒個(gè)把月根本談不下來。這次兩邊代表直接對接，沒幾天就把問題解決了，效率快得讓人想不到。

生態(tài)治理也搞出了“雙哨”新機(jī)制，只要有人發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題就能吹哨，兩地一塊出手處置。后來兩地正式簽了毗鄰濕地協(xié)同保護(hù)協(xié)議，困擾多年的管理難題終于落定，金堤河兩岸的濕地再也不用分開各自管理。就連國土空間規(guī)劃都打破了省界的壁壘，兩邊把飛入自家地界的區(qū)域，都納入了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃里。

范縣在山東的老城關(guān)，進(jìn)了莘縣櫻桃園鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，莘縣飛進(jìn)河南的地塊，也納入了范縣的城區(qū)規(guī)劃。原來兩邊各做各的規(guī)劃，一條路修到省界就斷了頭，現(xiàn)在終于能順順當(dāng)當(dāng)接成一條完整的路。政務(wù)服務(wù)也跟上了，范縣政務(wù)服務(wù)中心的稅務(wù)、戶籍、醫(yī)保等窗口，全都開通了跨域通辦，兩地群眾在家門口就能辦事，不用再跨省跑幾十公里回戶籍地折騰。

2025年前三季度，跨域通辦的業(yè)務(wù)量同比漲了三成三多，覆蓋了五百多家企業(yè)、上千名群眾，省下的時(shí)間，老百姓多干點(diǎn)農(nóng)活多賺點(diǎn)錢不好嗎。回到開頭那場2026年的春風(fēng)招聘會(huì)，能辦得這么熱鬧，真不是偶然。2025年第一屆跨省聯(lián)辦招聘會(huì)，只有五十二家企業(yè)五千七百多個(gè)崗位，一年之后的第二屆，規(guī)模直接翻了好幾倍，一百六十多家企業(yè)拿出一萬多個(gè)崗位，進(jìn)場人次超過一萬二。

這次招聘會(huì)開辦前，豫魯兩地十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人社所長湊到一塊，沒有隆重的簽字儀式，沒有厚厚的合作文本，就是實(shí)打?qū)崒有枨蟆７犊h的服裝加工廠長期缺兩三百個(gè)工人，一直招不到人，旁邊櫻桃園鎮(zhèn)的所長馬上說，鎮(zhèn)上留守婦女多，離廠區(qū)還不到一公里，剛好能補(bǔ)上缺口。幾個(gè)有化工產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)場約好共享技能培訓(xùn)資源，你的培訓(xùn)課我的工人能去上，我的考證渠道你也能用，最后只簽了一頁簡易備忘錄，約定每季度輪流碰一碰，有需求隨時(shí)對接。

其實(shí)跨省招聘在這能成，原因特別簡單。一是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，范縣有化工、紡織、食品加工，莘縣有機(jī)械制造、新能源、康養(yǎng)，缺人的崗位剛好能對上閑置的勞動(dòng)力。二是真的近，金堤河兩岸犬牙交錯(cuò)，有的人家離省界就幾步路，從莘縣的村子走到范縣的工廠，比去莘縣縣城還近一半路程，跨省通勤在這根本就是日常操作。

對老百姓來說更實(shí)在，找工作從來不會(huì)糾結(jié)是河南還是山東的企業(yè)，誰家工資高、福利好、離家近，就去誰家干，戶口在哪根本不重要，能賺到錢才是王道。這場春風(fēng)行動(dòng)前前后后辦了十五場專場招聘會(huì)，五百二十八家企業(yè)參與，提供了四萬零兩百多個(gè)崗位，初步達(dá)成就業(yè)意向一千六百五十多人。招聘會(huì)不只是在市民公園辦，還擺進(jìn)了夜市、景區(qū)和搬遷群眾的社區(qū)里。

大豐夜市的專場，二十七家企業(yè)拿出五千多個(gè)崗位，吸引了八千多人進(jìn)場。板橋古鎮(zhèn)的專場，一百五十多家企業(yè)，來了一萬多人。德水新城社區(qū)的專場已經(jīng)連辦三年，這個(gè)小區(qū)住的大多是灘區(qū)遷建群眾，在家門口就能找工作，不用再背井離鄉(xiāng)跑外地打工，光這一個(gè)專場每年就能幫兩百多人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

當(dāng)年金堤河水患逼出來的權(quán)宜之計(jì)，留下了這塊全國獨(dú)有的跨省飛地。幾十年過去，地圖上的行政邊界還清清楚楚畫著，可老百姓的生活和發(fā)展，早就不把這條線當(dāng)回事了。現(xiàn)在范縣老城區(qū)三平方公里的土地上，一萬五千多人還過著一腳踩兩省的日子，不一樣的是，原來的不便正在一點(diǎn)點(diǎn)變成便利。

金堤河南岸十九個(gè)村莊六千多戶居民，用上了跨省接通的自來水和天然氣，莘縣的群眾能就近用范縣的水電氣，孩子也能選離家近的學(xué)校上學(xué)。2025年兩地還協(xié)商共同打造豫魯融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)年的應(yīng)急之策沒變成歷史包袱，反倒成了兩省合作的試驗(yàn)田。一條河沖出來的區(qū)劃隔閡，正在被兩岸老百姓的日子，一點(diǎn)點(diǎn)重新縫合起來。

范縣人民政府 范縣2026年春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)開展情況通報(bào)

國務(wù)院 國務(wù)院關(guān)于金堤河流域行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)