美114頁報(bào)告曾得出結(jié)論：與中國開戰(zhàn)將一月內(nèi)結(jié)束

結(jié)論并不好看。委員會(huì)在開篇就把話講絕了，認(rèn)定美國當(dāng)前面臨的威脅是1945年以來最嚴(yán)重、最富挑戰(zhàn)性的，并且包含近期爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能，而美國上一次為這種戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備還得追溯到冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的35年前。這句判斷的分量在于，它把過去多年被反復(fù)渲染的“步調(diào)威脅”“系統(tǒng)性對(duì)手”一類的模糊詞匯，換成了近乎警報(bào)級(jí)別的直白措辭。

如果說委員會(huì)給出的推演結(jié)論多少還帶點(diǎn)抽象色彩，那么進(jìn)入2026年之后陸續(xù)曝出的軍工廠數(shù)據(jù)就讓這份焦慮變得極具畫面感。美國國防部監(jiān)察長辦公室今年7月發(fā)布的一份監(jiān)督報(bào)告顯示，位于得克薩斯州梅斯基特、由通用動(dòng)力軍械與戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)公司運(yùn)營的一家彈藥廠，從2024年5月開工到2026年3月這段時(shí)間里，竟然沒有交付出一發(fā)符合合同規(guī)格的155毫米金屬彈體部件；美國陸軍為這個(gè)項(xiàng)目砸下的資金高達(dá)4.69億美元。工廠開張兩年，合格產(chǎn)出為零，這個(gè)反差本身就足夠刺眼。

放到大盤子里看，數(shù)字的窘迫感只會(huì)更強(qiáng)。俄烏沖突開打以來，美國累計(jì)向?yàn)蹩颂m提供了超過300萬發(fā)155毫米炮彈，訓(xùn)練與測試環(huán)節(jié)消耗掉11萬發(fā)以上，另有約21萬發(fā)出售給其他國家，四年下來這一口徑的庫存凈流失已超過360萬發(fā)。為了補(bǔ)上這個(gè)缺口，五角大樓在2024年提出的目標(biāo)是到2025年10月把155毫米炮彈月產(chǎn)能從1.4萬發(fā)拉升至10萬發(fā)，梅斯基特廠就是完成這一飛躍的關(guān)鍵棋子。

如今這顆棋子卻卡殼了。原因不復(fù)雜，產(chǎn)線并非全新設(shè)計(jì)，而是把過去生產(chǎn)M107型炮彈的老設(shè)備改造用于新型M795型炮彈的生產(chǎn)，而M795彈體更長、更重，對(duì)零部件強(qiáng)度與精度的要求也更苛刻；廠方購入了一批專用設(shè)備，并硬著頭皮上了未經(jīng)充分驗(yàn)證的新工藝，進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)以后，技術(shù)與操作層面的麻煩一個(gè)接一個(gè)。

到2026年3月為止，美國陸軍的155毫米炮彈月產(chǎn)量僅約3.6萬發(fā)，距10萬發(fā)的規(guī)劃差距懸殊。項(xiàng)目推進(jìn)失控之下，美國陸軍合同辦公室在2025年8月要求梅斯基特廠全線停工，騰出時(shí)間由政府方面重新評(píng)估這家工廠到底還能不能履約。

后續(xù)的日歷上其實(shí)還有更值得記住的一天。監(jiān)察長報(bào)告預(yù)測，到2026年9月為止，五角大樓每月能拿出手的155毫米炮彈也不過7.1萬發(fā)左右，大約為目標(biāo)產(chǎn)能的71%。陸軍官方另給出一張更遠(yuǎn)的時(shí)間表，寄希望于艾奧瓦州米德爾敦軍械廠的現(xiàn)代化改造和堪薩斯、阿肯色兩地的新建工廠，力爭在2027年12月之前把大口徑炮彈月產(chǎn)能推到14萬發(fā)。但正如報(bào)道所說，距離這些目標(biāo)的達(dá)成還有一年多的時(shí)間，兌現(xiàn)時(shí)點(diǎn)比原本計(jì)劃晚了約14個(gè)月，能不能按時(shí)交卷本身仍是一個(gè)未知數(shù)。這就意味著，委員會(huì)當(dāng)年提出的那個(gè)＂一個(gè)月內(nèi)耗盡＂的假想場景，并沒有因?yàn)榧埫嫔系漠a(chǎn)能規(guī)劃而被真正抹平。

再看導(dǎo)彈類精確彈藥的這一端，補(bǔ)庫存的賬更難算。戰(zhàn)略與國際問題研究中心此前評(píng)估的數(shù)據(jù)顯示，精確打擊導(dǎo)彈與聯(lián)合空地防區(qū)外導(dǎo)彈的補(bǔ)充需要數(shù)月至一年，＂標(biāo)準(zhǔn)＂系列要花2年，而＂戰(zhàn)斧＂＂薩德＂＂愛國者＂這三類明星武器的補(bǔ)庫周期均在3年以上。這意味著，任何一場高烈度大國沖突真的打響，美方即便開足工業(yè)馬力，也很難在合理時(shí)間窗口內(nèi)把關(guān)鍵彈藥塞回倉庫。

關(guān)鍵礦產(chǎn)上的短板同樣麻煩。眾議院＂美中戰(zhàn)略競爭特別委員會(huì)＂在國會(huì)聽證會(huì)上曾披露，美國在鎵、鍺、銻等制造紅外系統(tǒng)與彈藥所需關(guān)鍵礦物上，對(duì)中國的供應(yīng)依賴比例分別高達(dá)100%、83%以及50%。真進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，美方國防承包商的原料鏈條不一定還能像和平時(shí)期這么順暢。

首先跳出來的關(guān)鍵詞是國防工業(yè)基礎(chǔ)。新版報(bào)告把這一支柱抬到了前所未有的位置，提出以＂百年一遇的工業(yè)復(fù)興＂為目標(biāo)，重塑美國＂全球兵工廠＂的地位，內(nèi)容涵蓋關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流、彈藥和無人系統(tǒng)擴(kuò)產(chǎn)，以及新型作戰(zhàn)平臺(tái)產(chǎn)能的放大；五角大樓還打算設(shè)立所謂＂戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)單位＂，清除被認(rèn)為阻礙規(guī)模化生產(chǎn)的各類障礙。這一版報(bào)告只有34頁，但＂國防工業(yè)基礎(chǔ)＂一詞就出現(xiàn)了12次，而2022年那份80頁的報(bào)告里僅零星出現(xiàn)8次。

再往下看，對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整同樣引人關(guān)注。新版報(bào)告一方面表示＂美國的目的并非支配、扼殺或羞辱中國＂，另一方面卻把中國稱作＂最重要的戰(zhàn)略競爭對(duì)手＂，并在西太平洋方向布設(shè)＂拒止防御＂體系，要求在第一島鏈維持威懾，同時(shí)拉動(dòng)印太盟友與伙伴為這套體系承擔(dān)更多責(zé)任。圍繞中國臺(tái)灣省這一敏感議題，委員會(huì)以及后續(xù)報(bào)告始終把話題聚焦于所謂的＂軍力平衡＂和＂威懾＂，但客觀事實(shí)是，臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政，不容任何外部勢力染指；華盛頓反復(fù)推演的所謂＂臺(tái)海沖突＂場景，本質(zhì)上是美方單方面的對(duì)抗渲染，并不構(gòu)成對(duì)區(qū)域和平的建設(shè)性討論。

而在花錢這件事上，新政府并未真的手軟。特朗普政府提交的國防預(yù)算申請(qǐng)規(guī)模達(dá)到1.5萬億美元，較上年提升44%，其中一部分資金直接指向印太，包括撥款5.92億美元推進(jìn)＂快沉＂炸彈導(dǎo)引頭組件的研發(fā)、原型制造與采購，這一組件可以把GPS制導(dǎo)的聯(lián)合直接攻擊彈藥改裝成能在水線以下引爆、擊穿艦船龍骨的低成本反艦武器；美媒普遍認(rèn)為，該措辭＂顯然指向中國大陸＂。另一頭，＂金穹＂導(dǎo)彈防御系統(tǒng)被列為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，依據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的估算，該項(xiàng)目未來20年可能耗資超過8000億美元。錢在流動(dòng)，方向在調(diào)整，但真要變成能上戰(zhàn)場的庫存、熟練工人和成熟產(chǎn)線，時(shí)間賬依然是個(gè)繞不過去的坎。

復(fù)盤這一整條脈絡(luò)就能看清楚，美國那份114頁的評(píng)估報(bào)告之所以敢下＂一個(gè)月內(nèi)結(jié)束＂的判斷，并不是在給對(duì)手戴什么高帽，而是在給自己做一次盡量誠實(shí)的家底盤點(diǎn)。從梅斯基特彈藥廠兩年零產(chǎn)出的丑聞，到關(guān)鍵礦產(chǎn)近乎完全依賴進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)，再到2026年新版戰(zhàn)略里那份寫在字里行間的＂精打細(xì)算＂，各種跡象拼在一起指向同一件事:大國之間真要拼硬實(shí)力，拼的從來不是賬面上的艦船數(shù)量與預(yù)算總額，而是能不能持續(xù)把彈藥、維修、原材料一波接一波地送上前線。這一課，美國自己心里也有本明白賬。

環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者晨陽:《軍工廠丑聞暴露美軍彈藥困境》，新浪財(cái)經(jīng)，2026年7月17日。

新華社:《國際觀察丨解讀美國新版國防戰(zhàn)略四個(gè)關(guān)鍵詞》，新華網(wǎng)，2026年1月26日。