北京
在全球氣候持續變暖背景下，極端天氣呈現突發反常、多災疊加等特征，災害鏈傳導風險顯著上升。自然災害已經演變為影響產業鏈穩定、制約區域經濟運行、擾動民生大局的系統性風險，防災減災也從傳統應急保障任務，升級為穩增長、保穩定、守底線、護發展的系統性工程。
然而，仍有部分地區存在重救輕防現象，如部門聯動不暢、監測預警滯后、基層防災基礎薄弱、投入結構失衡、社會參與不足等問題。面對日趨復雜的災害形勢，應統籌運用底線思維、極限思維、系統思維，從源頭管控、全鏈條防范、全域協同聯動，全面提升災害綜合防治能力，以高水平安全支撐高質量發展。
以底線思維抓實源頭防控。安全是最基礎的生產力，防災是最劃算的經濟投入。各地應把風險排查、隱患治理、防災減災納入發展全局和考核體系，持續加大災前預防性投入。構建常態化排查、動態化整改、清單化銷號的閉環管理機制，緊盯汛期、極端天氣等關鍵節點，前置防控措施、管住薄弱環節、逐項清零風險隱患。從嚴提升水利、交通等生命線工程設防標準，抓實設施日常運維管護，從源頭上守住不發生重特大災害事故的安全底線。
以極限思維強化應急備戰。極端災害具有不可預見性，應急準備必須立足最不利場景，做好最充分準備。可依托智慧應急平臺建設，加密重點區域監測網點，運用數字化手段提升災害研判、趨勢預警精準度，實現風險早發現、早研判、早處置。暢通多渠道預警發布體系，打通信息傳遞“最后一公里”，最大限度爭取避險處置時間。摒棄形式化應急演練，聚焦多災并發、道路中斷、通信受阻等場景，完善應急預案，健全跨部門跨區域聯動機制，統籌調度資源、布防力量、處置險情。持續補強基層應急隊伍、裝備、物資保障能力，健全災害救助和保險兜底機制，統籌抓好群眾安置、次生災害防范及災后復產重建等工作，以萬全準備應對極端風險沖擊。
以系統思維完善治理體系。災害跨界傳導、連鎖易發的特性，決定防災減災無法依靠單一部門單兵作戰，必須堅持系統施策、全域統籌。立足防災減災“一盤棋”思路，破除部門壁壘、打通條塊分割，整合各類資源要素，建立常態化協同、一體化處置工作機制，破解分頭施策、資源分散難題。科學布局城鄉防災基礎設施、應急避難場所與物資儲備網點，夯實城鄉防災安全底盤。引導社會資本參與應急建設，依托巨災保險、農業保險等市場化工具分散災害損失。常態化開展防災科普，提升群眾自救互救素養，構建全域覆蓋、全程管控、全民參與的現代化防災減災治理體系，為經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。（作者：余 健 來源：經濟日報）
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