澤連斯基左支右絀，政府頂級(jí)崗位淪為博弈籌碼。

據(jù)烏克蘭國家通訊社報(bào)道，澤連斯基在與愛爾蘭總理米歇爾?馬丁的聯(lián)合記者會(huì)上公開證實(shí)，他已多次向費(fèi)多羅夫拋出政府高職，最新方案是新設(shè)軍事創(chuàng)新副總理一職。在此之前，澤連斯基曾提議設(shè)立技術(shù)發(fā)展副總理，但被費(fèi)多羅夫拒絕。

從制度層面看，烏克蘭法律并未固化副總理的分管領(lǐng)域，內(nèi)閣可根據(jù)治理需要調(diào)整分工、增設(shè)副總理崗位，因此兩次新設(shè)崗位在程序上并沒有明顯違背法律。

但合法絕不代表合理。正常的國家頂層政務(wù)設(shè)置，必然源于戰(zhàn)略布局，崗位誕生服務(wù)于國家需求。而澤連斯基此次推出的兩個(gè)副總理級(jí)的崗位，無一項(xiàng)出自戰(zhàn)略規(guī)劃，全部是因人設(shè)崗、為危機(jī)量身定制的談判籌碼。

風(fēng)波根源清晰可見：澤連斯基無預(yù)警重組內(nèi)閣后，費(fèi)多羅夫堅(jiān)守 “非國防部長(zhǎng)不就職”的底線，堅(jiān)決要求官復(fù)原職；而澤連斯基礙于個(gè)人政治威信，不愿公開承認(rèn)此前罷免費(fèi)多羅夫?qū)儆跊Q策失誤，堅(jiān)決不肯重啟國防部人事提名。雙方徹底僵持后，在民意的壓力下，澤連斯基只能不斷加碼妥協(xié)：先用技術(shù)發(fā)展副總理位置去安撫，遭拒后立刻升級(jí)方案，專門定制更貼合費(fèi)多羅夫口味的軍事創(chuàng)新副總理，試圖以更高匹配度的職位，換取對(duì)方放棄重返國防部的訴求。

短短幾天，兩個(gè)副總理級(jí)的頂層內(nèi)閣崗位的存續(xù)，完全依附于這場(chǎng)私人博弈。如果費(fèi)多羅夫拒絕任職，這兩個(gè)本應(yīng)服務(wù)于國家建設(shè)的高層崗位，大概率會(huì)直接作廢。這意味著，烏克蘭國家級(jí)內(nèi)閣建制，已經(jīng)淪為澤連斯基談判桌上討價(jià)還價(jià)的工具。

退一步講，即便費(fèi)多羅夫最終妥協(xié)接受新崗位，這套安排也潛藏巨大治理隱患。烏克蘭國防部本身全權(quán)負(fù)責(zé)軍工研發(fā)、軍事創(chuàng)新，與澤連斯基口中的“軍事創(chuàng)新副總理”職能覆蓋完全重合。在權(quán)責(zé)邊界、管轄范圍、預(yù)算權(quán)限均未提前界定的前提下，新設(shè)的軍事創(chuàng)新副總理只會(huì)制造治理混亂：要么崗位空心化、有名無實(shí)，費(fèi)多羅夫依舊無實(shí)權(quán)推進(jìn)改革；要么形成雙頭管理，副總理與國防部在軍事創(chuàng)新核心領(lǐng)域權(quán)責(zé)重疊、互相拉扯，進(jìn)一步加劇烏克蘭本就嚴(yán)重的軍政內(nèi)耗。

此次“因人設(shè)崗、隨談判進(jìn)退設(shè)廢官職”的操作，充分暴露澤連斯基執(zhí)政的致命短板。他處理國政大事始終被短期危機(jī)裹挾，缺乏前置布局與制度敬畏，國家頂層架構(gòu)可以為個(gè)人威信、人事博弈隨意調(diào)整。高級(jí)內(nèi)閣職位不再服務(wù)于國家長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而是服務(wù)于臨時(shí)政治平衡。

這種治理模式正在塑造極其危險(xiǎn)的政治先例：制度可以讓位于人事，架構(gòu)可以妥協(xié)于危機(jī)，國家公職可以成為總統(tǒng)維穩(wěn)的籌碼。短期看似化解了對(duì)峙僵局，長(zhǎng)期卻持續(xù)透支政府公信力、打亂軍政權(quán)責(zé)體系，讓烏克蘭的戰(zhàn)時(shí)治理始終游走在被動(dòng)救火、倉促補(bǔ)位的惡性循環(huán)之中。