松江有軌電車：十年“爭取”終成空？

每年都說“爭取年內開工”，每年都落空。

這話說出來，松江人大概都懂說的是什么。T3、T2二期、T4一期，這幾個名字在規劃文件里掛了快十年，在市民的期待里也懸了快十年。每次有點風吹草動，社交媒體上就有人問一句——“這次真能開工嗎？”

答案，大概率還是那個答案。

T1和T2是2018年年底跑起來的，一個東西向貫通老城與工業區，一個在城區畫了個內環。加起來三十一公里，四十四個站。票價兩塊到三塊，比地鐵便宜一點。車長得挺討喜，圓乎乎的，松江人給它起了個名兒叫“蠶寶寶”。外地朋友來了，還有人專門去坐幾圈。

它的定位從一開始就清楚：不是地鐵的替代品，是銜接地鐵和公交的中間層級。把居民從家門口送到地鐵站，或者從地鐵站分流到產業園區和商業中心。根據2025年春運數據，40天運送了68.95萬人次，日均約1.72萬人次。平時日均客流維持在2.5萬到3萬，這個數字在全國有軌電車線路里排得上前列。

但要說后續的線，情況就復雜了。

經濟賬，算來算去都是窟窿

先看T3。

這條線規劃了有些年頭了。2015年首次對外公布，打算從松江南站往東到車墩站，全長約11.7公里，串聯滬昆鐵路、9號線松江南站和金山支線車墩站。原計劃2018年辦前期手續，后來因為跟軌道交通23號線、12號線的規劃有重疊，方案一直在調。調來調去，調到了2025年9月。

松江區交通委的回復寫得很清楚：“暫時無相關計劃，若有后續計劃會及時公示。”

等于T3，短期內別想了。

為什么？錢是一道繞不過去的坎。有軌電車這東西，建起來不便宜，養起來更不便宜。T1、T2已經跑起來的線路，每年的養護費是個大數字，但票款收入撐死了也就千萬級的體量。賣票收回來的錢，跟養護支出比起來，差得不是一星半點。剩下的窟窿，全靠財政往里填。

區里的財政也不是取之不盡的。2024年松江區級一般公共預算收入204.55億元，同比下降了10.7%。收入在降，支出卻壓不下去，民生項目、教育醫療、城市更新，哪個都在等著用錢。在這種背景下，再掏出幾十個億去建一條新線，算賬的邏輯變了。

路權，一個解不開的死結

就算錢的問題能想辦法，路的問題也繞不開。

松江老城區的路，本身就不寬。榮樂路、人民路、中山路，這些主干道早晚高峰本來就已經夠擠了。有軌電車得有自己的專屬車道，這就要從本來就緊張的路面里再劃出一塊來。2019年T1線剛試運行的時候，沿線居民的投訴就沒斷過。有市民反映，上下班比之前多花十分鐘到半小時，甚至有人說“短短一段路開了40分鐘，幾乎是一個停車場”。

當時的問題出在信號優先上。有軌電車經過路口時綠燈優先，東西向是暢快了，南北向的車流就堵成了粥。榮樂東路聯陽路路口，晚高峰車流能從路口一直堵到南側滬杭高鐵下方，積壓長度在700米左右。后來信號優先被調整了，可路權矛盾并沒有消失。

到了2025年，情況依然沒有根本好轉。有市民在人民網領導留言板上反映，有軌電車2號線不按班次發車、發車間隔過長。松江區交通委的回復里有這么一句話——“早高峰道路目前整體擁堵情況較重，有軌電車途經路口等待時間增加，混行路段、共線路段通行效率下降，直接拖慢列車行駛速度。”

信號優先沒了，跟私家車在路口一起等紅燈，速度從設計時速70公里，跑成了二三十公里。

慢，站距又短，全程跑下來時間太長。通勤的人等不起。

如果T2二期和T4一期還要建，新線路經過的城區路段同樣面臨這個問題。專有車道從哪里來？再劃一條，私家車能走的地方就更擠了。拓寬道路？涉及拆遷、環評，成本高得嚇人。用混合路權？那跟公交車有什么區別，有軌電車“準點、快速”的核心優勢等于白搭。

路權的死結解不開，新線建設就寸步難行。

審批收緊，優先級被一再后置

T2二期和T4一期的情況，比T3好一點，但也好得有限。

2021年，這兩條線被納入松江新城“十四五”規劃建設行動方案。2022年，專項規劃編制完成并公示。T2二期從三新北路往西延伸到翔昆路，7.8公里，9座車站；T4一期南北走向，主線加支線一共6.1公里，8座車站。2023年，環評拿到了上海市生態環境局的審查復函。看起來，該走的程序都走了。

但走完程序，不等于就能開工。

國家層面，低運量軌道交通的審批口子正在收緊。有軌電車屬于中運量局域線，審批門檻雖然不像地鐵那么高，但審核流程正在變嚴。環評拿了，后面還有建設規劃審批、用地預審、可行性研究批復，一關一關走下來，慢得人心焦。

更深層的原因，是區里的重心變了。

眼下松江手上最大的項目，是松江樞紐、12號線西延伸和松江快線。12號線西延伸，2022年12月已經開工，全長17.27公里，6座車站，總投資160.24億元，計劃2028年3月開通。松江樞紐的規劃也在推進。這些項目，哪一個都是國家級或市級的重點工程，投入的資源、占用的審批精力，遠非有軌電車可比。

在它們面前，T2二期和T4一期的優先級，是真的靠后了。

網上一直有消息說“爭取年內開工”，這話說了好幾年。2023年市交通委的答復里提了一句——松江區T2線西段和T4線“正在報批建設規劃”。到了2026年，最新的說法變成了“T2線二期將爭取在明年年內開工，T4線一期計劃完成專項規劃編制”。

“爭取”這個詞，用得太多了。

至于T5和T6，一條奔佘山，一條去洞涇，在十多年前的老規劃里閃過一次后，連提的人都少了。

回過頭看當初那張圖

六條線，總長九十公里，一百一十八個站。當時想得特別好，到2020年，松江會有一張密密麻麻的電車網，把九號線、十二號線、金山鐵路都串起來。

現在呢？跑起來的，就那三分之一。

T3官方說了，暫時沒計劃。T2二期和T4一期還躺在紙上，每年都說要開工，每年都落空。T5和T6，影子都沒了。

開車的人嫌它占道，坐車的人嫌它慢。管賬本的，一看那個數字，腦袋也疼。加上國家審批收緊、區里重心轉移，后續線路的推進，大概率就這么一直擱置下去了。

不過話說回來，T1、T2已經跑起來的三十一公里，也不是完全沒有價值。每天兩三萬人靠它通勤，大學城站的空中連廊直接接駁地鐵口，下雨天不用撐傘就能換乘。這些實實在在的便利，也是真的。

問題是，剩下的路，該怎么走？

是徹底放棄后續線路，把資源集中到公交優化和地鐵延伸上？還是想辦法找一條新的路，比如改成BRT，或者引入社會資本？如果你是松江人，你覺得應該怎么辦？