人大代表回訪虹橋高鐵站打車難，這一路變化真大

高鐵帶來的快捷，為何在出站后的“最后一公里”打了折扣？這是市人大代表林夕愛今年上海兩會關注的議題——網約車接駁困境。

年初兩會前夕，記者隨林夕愛實地探訪虹橋高鐵站。彼時的現場，人車混行、標識混亂，不少旅客拖著行李箱在車流中左躲右閃，險象環生。林夕愛梳理出網約車接駁環境幾大痛點，作為代表建議提交兩會。解放日報據此刊發《扎在高鐵站，解網約車接駁之困》一文，引發廣泛關注。

虹橋高鐵站打車難，如今解決了嗎？這份建議收到承辦部門“解決采納”的最新答復。近日，記者跟隨林夕愛再次回訪虹橋樞紐，眼前的環境與幾個月前相比，已不可同日而語。“從出站到網約車上客點，這一路的變化真是大。”林夕愛感慨道。

變化一：標識一目了然

抵達虹橋樞紐后，最直觀的變化是標識。

“我從前年就開始關注網約車標識指引，每次提建議后，都有一些改進，但總體來說依然不夠清晰。”年初那次探訪，林夕愛遇到一位已在寒風中等待二十多分鐘的旅客，因為指引不清，她與網約車司機多次溝通后仍彼此錯過。

目前，虹橋西交停車庫共設P9 1F、P9 B1、P10 B1和長途西站等四處網約車上客區。過去，上客點沿線標識比較雜亂，旅客要找到和司機約定的位置并非易事。

此次探訪，標識系統煥然一新。一出站，地面一條清晰的綠色引導線便映入眼簾，明確標出各處上客點方位，部分點位還標注了具體距離，如“P9-1F前行約150米”“P10前行約140米”，讓旅客一目了然。記者注意到，到上客點的關鍵節點均有標識指引，不同區域以不同顏色區分標記，直觀、有序。

從出站到上客點，地面標識一路貫通。 王海燕攝

“為方便旅客快速辨識，我們下足了功夫。”管理方告訴林夕愛，正持續推進優化措施，進一步完善網約車乘車點標識，不僅在主要通道口新增大型燈光引導標識，同時優化停車場內的標識系統，在車庫主要通道、交匯車道設置網約車上客點的指引標識，方便司機快速與旅客匯合。

乘客的感受最有發言權。“以前到站我只看頭頂標識，現在跟著地標顏色走，走著走著就到了。”一位來自廣州的乘客感嘆：“從出站到P10網約車上客點，整個過程都很絲滑。”

變化二：B1層上客點整體優化

“標識的優化只是輔助，站點最大的變化在于上客點設置做了系統性優化和調整。”林夕愛說。

數據顯示，虹橋西交停車庫工作日日均疏散網約車約2.3萬車次，周末及國定節假日則攀升至2.7萬至3.5萬車次，且受高鐵到達班次影響，客流與車流呈明顯的潮汐式特征。而受車庫內部交通組織方式單一、缺乏有效分流機制影響，旅客疏散效率受到制約。

虹橋高鐵網約車上客點。王海燕攝

此前探訪，林夕愛發現，四個上客點中，僅P9-1樓和長途客運兩處實現港灣式停泊，因蓄車空間不足，接待能力受到較大限制。比如P10的網約車上客點，距離最遠的鐵路出站口長達1.2公里，乘客拖著行李往往需要步行超過二十分鐘。為了就近打車，不少乘客拉著行李都蜂擁在一處打車。

針對這一痛點，場站運營管理方下了很大功夫進行調整。虹橋國際中央商務區管委會城運處處長吳岳俊說，虹橋西交B1層網約車上客點啟動整體優化，對車輛通行路線和旅客候客區域進行系統性優化，通過候車區遷移、上客點優化及蓄車區規劃等打造港灣式上客方案，以優化乘車動線，縮短乘客步行距離。

據悉，調整后的P10B1于4月28日啟用，P9B1于6月后啟用。

變化三：二車道變三車道

網約車與社會車輛混行，曾是虹橋樞紐的一大痛點。

年初探訪中，林夕愛發現，為引導乘客集中前往指定上客點，管理方設置了物理隔欄和三角樁。雖然起到一定分流作用，卻也帶來了新的安全隱患——部分原出口被封閉，甚至應急通道也受到占用。一旦發生突發情況，可能影響人員快速疏散。

幾個月過去，這一隱患已大為改觀。B1上客點試點推行港灣式停泊模式后，最直接的變化，就是人車交叉混行風險顯著減少。

“這里原來是雙車道，后方車輛經常被堵住，現在拓寬為三根車道，中間專門留出一條通行車道，確保車輛順暢通過，通行效率明顯提升。”管理方工作人員說。過去，旅客拖著行李在車流中穿行、四處找車是常態，如今多了一根通行車道，人車交織的局面大大緩解。

記者在現場看到，B1港灣式上客區寬敞明亮，不僅設置了坡道方便行李通行，乘客區還配備了座椅、充電設備和冷風機，炎炎夏日乘客也能從容候車。

候車區域也同步擴容。此次調整新增了30個等候車位，上車口從原來的4個增加到8個。為避免乘客集中在一處打車，管理方根據車輛尾號進行分區管理。“不同尾號的車，派單分配到不同區域，并用不同顏色標出，車輛停放和通行都有了更大余地。”

候車信息大屏。王海燕攝

信息化科技手段的嵌入，讓整個調度更加精準高效。在P10停車庫，林夕愛看到，乘客上客區設有一塊醒目的候車信息大屏：以滾動字幕形式提示已進場車輛，同步顯示對應的固定車位號，并閃爍提醒，方便旅客快速定位。

為進一步優化上客點交安隔離措施，運營管理方還根據客流情況動態調整通行口開放時間。地產集團表示，已在動態調整上客點隔離措施：一是在低流量時段開放兩個臨近高鐵到達層的通行口，方便旅客快速從車庫進出到達層，并公布聯系方式，高峰時段也可隨時聯系工作人員臨時開門，方便特殊群體通行；二是在人行通道接近垂直電梯附近設置24小時常開通行口，方便旅客隨時通過；三是B1層臨時上客點在低峰時前移至人行通道區域，進一步減少旅客步行距離。

“等車時間短、上車快，司機也好找。”一位乘客一邊聯系司機，一邊看著大屏，“顯示屏很方便，省去了我們四處找車的麻煩。”

來自重慶的一位旅客也注意到了變化：“之前大家都擠在一個區域上車，現在一出站按照指示就能找到上車點，比以前方便很多。”

“即便在P9、P10停車場施工期間，我們的運營也從未中斷。”工作人員介紹，通過臨時護欄隔離作業區域，最大限度減少對日常運營的干擾，確保旅客正常上下車不受影響。

長遠之策：建集中上客區

優化調整后，網約車打車難是否有所緩解？據了解，改造之后，經過“五一”黃金周、端午小長假兩次大客流壓力實測，原來比較擁堵的場面基本沒有再出現。發車效率明顯改善，也基本沒有發生擁堵和甩尾的情況。

不過，短期優化并非治本之策。雖然場站管理部門已對上客點進行多輪改造優化，增設乘車標識、優化乘車路線，網約車平臺也已通過乘客端App推送上客點圖文信息，引導乘客前往指定上客點，但對于首次來滬的旅客而言，仍容易造成不便。

在林夕愛看來，虹橋樞紐打車難的根本原因，在于運力與需求的不匹配。目前分散上客、動態調整的方式，只是緩兵之計，面對單日最高超過41萬人次的大客流考驗，仍顯力不從心。林夕愛提出，虹橋樞紐本身就有相對閑置的空間，如果將長途客運中心搬遷至虹橋樞紐外圍，將原場站規劃為網約車專屬乘車區，這一調整，能盤活閑置場地資源，提升樞紐交通資源利用率，建議協調這些空間規劃為網約車專屬乘車區，從根源上減少旅客往返繞行距離。

這一建議得到了承辦部門的積極回應。記者了解到，目前，虹橋西交已啟動新一輪交通功能總體提升方案，系統構建完整的網約車體系。提升方案將通過打造庫內蓄車場、建設集中上客區、設立網約車聽單區和電子圍欄、優化出入口交通組織等改造項目，實現虹橋樞紐網約車運力的精細化管理。

針對林夕愛提出的規劃網約車專屬乘車區的建議，承辦部門表示，現長途客運站點已計劃尋址遷出，原場地在交通功能提升方案中，將規劃打造為集中上客區，方便旅客集中乘坐網約車。“未來，我們計劃將客運中心打造為所有上下車的集散點，并整合取消部分地下停車庫功能，從根本上解決社會車輛與網約車混行混停的問題，實現人車分流。”

不僅如此，虹橋樞紐還將打造網約車“司機之家”。吳岳俊帶林夕愛現場考察了未來的功能區：“這個地方，司機可以吃飯休息，也可以給車充電，等單時能有一個相對舒適的環境。”

記者手記

考驗治理“內功”

文/王海燕

對一座城市而言，高鐵站是一張文明的名片。許多外地旅客來到上海，第一站便是虹橋。這里的乘車體驗，在某種程度上決定了他們對這座城市的“第一印象”。

正是出于這份關切，市人大代表林夕愛連續兩年聚焦虹橋高鐵站的網約車接駁問題，持續追蹤變化。從年初到最近一次回訪，她真切感受到了環境的顯著改善。

虹橋樞紐的管理涉及鐵路、機場、地鐵、地產及屬地政府等多個主體，各方職責不同、訴求不一，協調難度不小。這種“九龍治水”的局面，稍有不慎便容易陷入各管一攤、推諉扯皮的困境。這一次，各方坐到了一起，把管理界面上的“縫隙”一點點填實。從代表建議提出，到承辦部門明確“解決采納”，前后不過數月。

作為一座超大城市，上海每天都在面對類似的復雜治理課題。能否高效協同、快速響應，考驗的正是城市治理的“內功”。虹橋高鐵網約車接駁環境的改善說明，只要有“把事辦成”的決心，機制能轉起來，就能找到解題辦法。

目前的優化措施已顯著提升了乘客體驗，而要根本性解決問題，在于長效機制的建立與供需匹配的精準治理，接下來，虹橋高鐵還有進一步的整體優化調整計劃。相信只要堅持以人民為中心，持續傾聽民意、回應訴求，虹橋樞紐這道“網約車考題”一定能交出更令人滿意的答卷。

原標題：《人大代表回訪虹橋高鐵站打車難，這一路變化真大》