7月19日至22日,西太平洋接連出現(xiàn)幾幅值得放在一起觀察的畫面。中國海軍052D型驅(qū)逐艦,在沖之鳥礁西南約180公里海域?qū)嵤?shí)彈射擊,俄羅斯軍艦與中國編隊(duì)一同行動。
隨后,王毅在馬尼拉連續(xù)會見澳大利亞外長黃英賢、印度外長蘇杰生和東盟秘書長高金洪。日本看到的是海上壓力,印度關(guān)注的是供應(yīng)鏈,澳大利亞考慮的則是如何在安全聯(lián)盟與對華合作之間維持平衡。
看似互不相干的幾件事,背后其實(shí)指向同一個問題,中國在西太平洋的影響力,早已不只體現(xiàn)在艦艇和導(dǎo)彈上,還體現(xiàn)在市場、產(chǎn)業(yè)鏈和地區(qū)議程之中。那么,為什么日本反應(yīng)最激烈,印度急著談穩(wěn)定供應(yīng),澳大利亞的外交語氣又明顯比媒體采訪時克制?
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這里需要看清,專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是領(lǐng)海,沿岸國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有資源開發(fā)等權(quán)利,卻不能把整片海域當(dāng)成本國領(lǐng)土,外國艦船仍享有航行自由。
我認(rèn)為,日本真正緊張的不是中國軍艦開了幾炮,而是日方首次公開確認(rèn),中國軍艦在其所主張的沖之鳥礁專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈訓(xùn)練。
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一旦這種活動不斷出現(xiàn),日本肯定受不了。沖之鳥礁露出水面的自然陸地面積極小,中國長期認(rèn)為它屬于不能產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“巖礁”,反對日本以此主張大面積海洋權(quán)益。
日本則投入大量資源加固設(shè)施,并試圖把周邊海域塑造成穩(wěn)定的海洋管轄范圍。中俄艦艇在附近活動,傳遞的信號十分明確,日本單方面劃出的所謂管轄邊界,并不能限制其他國家在國際法允許范圍內(nèi)正常航行訓(xùn)練。
更讓東京難受的是,這并非孤立行動。俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)同期在日本海方向完成超過11小時的飛行,日本航空自衛(wèi)隊(duì)不得不緊急出動跟蹤。中俄海空力量從不同方向出現(xiàn),意味著日本需要同時照看北海道、日本海、西南方向和遠(yuǎn)洋島礁。
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軍事壓力落在日本方向,印度外長蘇杰生在馬尼拉關(guān)心的卻是另一件事,經(jīng)貿(mào)關(guān)系和供應(yīng)鏈。7月22日,蘇杰生會見王毅時提出,中印關(guān)系穩(wěn)定有助于建設(shè)多極亞洲,雙方應(yīng)處理市場準(zhǔn)入、貿(mào)易失衡和供應(yīng)鏈可預(yù)測性等問題。
印度2025—2026財(cái)年從中國進(jìn)口約1320億美元商品,雙邊貿(mào)易逆差超過1000億美元。這樣看來,印度方面的目的很明確了,希望中方不要再脖子。
印度希望發(fā)展電動汽車、電子產(chǎn)品、可再生能源和國防工業(yè),但不少關(guān)鍵零部件、機(jī)械設(shè)備、化工原料及稀土磁體仍需從中國獲得。供應(yīng)出現(xiàn)波動,印度下游企業(yè)就可能面對漲價、延遲交付甚至停產(chǎn)。
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我覺得,中國甚至不需要真的切斷供應(yīng),這種產(chǎn)業(yè)依賴本身就足以影響印度的戰(zhàn)略判斷。印度可以在安全問題上參與美日澳印四邊機(jī)制,也可以強(qiáng)調(diào)所謂戰(zhàn)略自主,但國內(nèi)工廠能否順利運(yùn)轉(zhuǎn),不是靠政治口號解決的。
這正是中印關(guān)系最復(fù)雜的地方,兩國存在邊界和地緣競爭,印度又希望吸引制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移;可中國仍是印度無法輕易替代的貿(mào)易伙伴和工業(yè)投入來源。
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蘇杰生必須爭取更穩(wěn)定的供應(yīng)和市場準(zhǔn)入,同時又不愿承認(rèn)印度產(chǎn)業(yè)升級仍在相當(dāng)程度上依賴中國。王毅在會談中強(qiáng)調(diào),中印是合作伙伴而非競爭對手,雙方應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、妥善處理敏感問題。
這句話的分量就在于,中國沒有必要以供應(yīng)鏈為武器逼迫印度,卻也不會忽視自身擁有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。真正成熟的戰(zhàn)略不是動不動掐斷貿(mào)易,而是讓對方清楚,破壞中印關(guān)系需要付出遠(yuǎn)超外交表態(tài)的實(shí)際代價。
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澳大利亞外長黃英賢在會見王毅前,曾公開要求中國就軍力建設(shè)和導(dǎo)彈試驗(yàn)向地區(qū)國家提供更多說明,認(rèn)為相關(guān)活動可能加劇不穩(wěn)定。
到了7月21日的正式會談中,雙方的語氣明顯回到外交軌道。王毅強(qiáng)調(diào),中澳關(guān)系已經(jīng)重回改善發(fā)展方向,雙方應(yīng)平等尊重、妥處分歧,不應(yīng)讓偏見破壞兩國關(guān)系。
黃英賢則表示,澳方重視對華關(guān)系,愿保持溝通、加強(qiáng)合作并管控分歧。這樣看來,澳大利亞在見到中方后也立即“老實(shí)了”。
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中國長期是澳大利亞最重要的貿(mào)易伙伴之一,礦產(chǎn)、能源、農(nóng)產(chǎn)品、教育和旅游等利益都與中國市場緊密相連。澳大利亞可以在安全上依靠美國,卻無法假裝經(jīng)濟(jì)上不需要中國。
因此,黃英賢會在媒體采訪中展示強(qiáng)硬,以回應(yīng)國內(nèi)政治和盟友期待;進(jìn)入雙邊會談后,又必須強(qiáng)調(diào)溝通、互信與合作,避免關(guān)系重新滑向貿(mào)易受損和政治凍結(jié)。
這不是澳大利亞突然轉(zhuǎn)向,而是它越來越清楚,完全照搬美國對華競爭路線,最終成本要由澳大利亞自己承擔(dān)。中國所要做的,也不是逼迫澳大利亞選邊,而是讓堪培拉明白,合作有收益,挑釁有代價,兩者不能無限分割。
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對日本,以軍事存在和國際法實(shí)踐打破其單方面劃線;對印度,以產(chǎn)業(yè)鏈和市場合作穩(wěn)定關(guān)系;對澳大利亞,堅(jiān)持斗爭與合作并行;面對東盟,則用發(fā)展、貿(mào)易和地區(qū)規(guī)則爭取長期主動。
真正的大國博弈,從來不是逢人就揮同一根大棒。誰挑戰(zhàn)安全底線,就讓誰看到威懾;誰擔(dān)心供應(yīng)鏈,就同誰談合作規(guī)則;誰想借中國市場獲利,又參與遏華布局,就讓誰承擔(dān)選擇的成本。
這才是西太平洋格局逐漸清晰的地方,中國不是被動應(yīng)付各方出牌,而是在軍事、經(jīng)濟(jì)和外交三張棋盤上,同時掌握節(jié)奏。
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