風雨“七下八上” 甘孜何以安瀾？——甘孜州汛期成功避險背后的治理邏輯與實踐啟示

日前，應急管理部風險監(jiān)測和火災綜合防治司通報表揚瀘定縣德威鎮(zhèn)安家灣村泥石流災害成功避險案例，讓人們的目光再次聚焦到甘孜州。

今年7月17日凌晨，約4.8萬立方米泥石沿高河壩溝道傾瀉而下，22棟房屋、多處基礎設施受損，而受威脅的93名群眾因提前轉移無一傷亡。

這并非孤例。入汛以來，面對極端天氣頻發(fā)的嚴峻“大考”，甘孜州已成功應對多輪強降雨，在瀘定、丹巴、九龍等地交出多份“零傷亡”的避險答卷。數據顯示，2026年入汛以來，全州已成功應對8輪強降雨、137起洪澇地質災害，緊急避險轉移群眾29368人次，14起典型成功避險案例分獲國家、省、州三級通報表揚。

在這條地理環(huán)境復雜、地質災害頻發(fā)的“艱險地帶”，甘孜州為何能屢屢跑贏災害？記者深入探訪發(fā)現，成功的密碼，藏在一套“硬工程+軟功夫”的深度咬合之中，更藏在“微網實格”將責任壓實到基層末梢的堅決執(zhí)行里。

多維感知、閉環(huán)叫應：把預警跑在災害成災之前

高原山地災害的核心特點是“來得快、破壞力強”，從強降雨到泥石流、崩塌發(fā)生，往往只有幾十分鐘甚至十幾分鐘的窗口期。能否把預警跑在災害前面，直接決定避險的成敗。甘孜州的破題路徑，是打破部門數據壁壘，構建多源感知、遞進發(fā)布、五級傳導的預警閉環(huán)，解決了以往“預警信息傳不到底、風險研判各自為戰(zhàn)”的痛點。

這套體系的前端，是跨部門融合的監(jiān)測感知網絡。氣象部門依托X波段雙偏振天氣雷達、加密自動氣象站與“風雷”短時臨近預報大模型，實現對強對流云團的逐分鐘追蹤；水利部門通過水利測雨雷達與水文站網，實時監(jiān)控河流水位、流量變化；自然資源部門針對在冊隱患點布設監(jiān)測設備，動態(tài)研判地質風險。三者并非獨立運行，而是由應急管理部門統(tǒng)籌，建立常態(tài)化聯合會商機制，每一輪強降雨過程前，多部門共同研判雨情、水情、地災風險，統(tǒng)一發(fā)布預警、統(tǒng)一調度基層，避免了多頭預警、基層無所適從的問題。

預警發(fā)布后，更關鍵的是“叫得應、落得地”。針對甘孜州村落分散、部分區(qū)域信號薄弱的實際，甘孜州建立州、縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)測員五級預警叫應體系，推行“三有三通道”工作法，以微信群、電話、村村通廣播、鳴鑼示警、上門敲門等多元渠道兜底，確保預警信息直達隱患點、直達責任人、直達每一戶群眾。

瀘定“7·17”災害過程中，從7月13日提前4天預判降水趨勢，到預警等級從藍色逐步升級至紅色，州縣兩級累計開展電話“叫應”200余次，發(fā)送預警短信14萬余條，真正實現了“預警發(fā)布即響應”。丹巴“6·26”大渡河1號洪水防御中，正是依托水利測雨雷達提前監(jiān)測、州縣級聯合研判，在洪峰到來前就完成了1260名沿河群眾的轉移安置，為避險留出了充足時間。

網格扎根、群防群治：把責任壓實到治理最末端

再精準的預警，最終都要靠基層一線落地見效。甘孜州地廣人稀、災害隱患點多達數千處，僅靠專業(yè)力量無法實現全覆蓋巡查。所以，甘孜州把防災減災全面嵌入微網實格基層治理體系，以“溝長+點長”責任制壓實末端責任，打造了一支扎根村組、熟悉地形民情的群測群防隊伍，讓每一條山溝、每一處隱患、每一戶群眾都有人盯、有人管。

這套基層防控體系的核心，是責任到人、閉環(huán)管理。全州每條山洪溝、每個地災隱患點都明確了對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、監(jiān)測員，實行分片包干、責任綁定。強降雨期間，全員落實“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”要求，對臨溝臨崖、切坡建房等重點區(qū)域加密巡查，發(fā)現險情第一時間上報、第一時間組織轉移。瀘定縣德威鎮(zhèn)接到預警后，全鎮(zhèn)11名山洪監(jiān)測員、76名地災監(jiān)測員即刻對14個村、37處隱患點、11個山洪危險區(qū)開展全覆蓋巡查；安家灣村黨支部書記趙榮剛帶領26名村組干部和監(jiān)測員雨夜逐戶敲門，不到兩小時就完成受威脅群眾全部轉移，轉移后專人通宵值守，嚴防群眾私自返回。

丹巴縣半扇門鎮(zhèn)喇嘛寺村信息報送員袁興萍、九龍縣煙袋鎮(zhèn)監(jiān)測員鄭萬宇等基層人員，都是這套體系的“神經末梢”。他們常年生活在當地，熟悉山體、溝道的細微變化，往往能在專業(yè)設備監(jiān)測到異常前，通過水流渾濁、碎石掉落等前兆判斷風險，成為災害預警的第一道防線。九龍縣煙袋鎮(zhèn)“6·3”崩塌災害中，鄭萬宇發(fā)現險情后當即鳴鑼示警，背著獨居老人先行撤離，僅用3分鐘就完成10戶39人轉移，群眾撤離十分鐘后房屋便出現損毀。

與此同時，“硬工程”與“軟功夫”形成互補支撐。高河壩泥石流溝此前實施的國債地質災害治理工程，建成防護堤和排導槽，盡管此次泥石流沖出量遠超20年一遇的設防標準，依然有效減緩了沖擊力度、約束了流路，為群眾轉移爭取了寶貴時間。而常態(tài)化的“壩壩會”宣傳、全覆蓋應急演練，則讓群眾熟悉預警信號、撤離路線，從“被動轉移”變?yōu)椤爸鲃颖茈U”，形成了工程設防、人防兜底、群眾配合的良性格局。

復盤瀘定、丹巴、九龍等地的實踐，成效的本質是防災理念與機制的深層轉變：從“被動救災”轉向“主動避險”，嚴格執(zhí)行“三避讓”“三個緊急撤離”，把工作重心向災前防范前移；從“部門分治”轉向“整體協(xié)同”，構建全流程聯動鏈條，形成防災整體合力；從“粗放應對”轉向“精準施策”，從實戰(zhàn)中沉淀本土化操作標準，基層可直接落地執(zhí)行，最后逐步形成了適配高原州情的治理范式。

固化經驗、補齊短板：持續(xù)筑牢防災減災長效防線

當前甘孜州仍處于“七下八上”防汛關鍵期，極端天氣和次生災害風險依然嚴峻。這一場場與山洪泥石流的賽跑、一次次零傷亡的避險成果，既是對甘孜州近年防災體系建設的實戰(zhàn)檢驗，也為高海拔山區(qū)地質災害防控積累了可復制的本土經驗。

州應急局表示，下一步將繼續(xù)深化多部門聯合會商機制，不僅讓預警“發(fā)得出、收得到”，更要“看得懂、能管用”；州水利局提出，深入推進“四個提前、三個到位”工作法，統(tǒng)籌抓好山洪災害防御工作；州自然資源規(guī)劃局則組織專業(yè)隊伍，對全州所有已發(fā)現隱患點（含已銷號）及風險區(qū)開展全覆蓋排查，確保隱患早發(fā)現，早處置。

風雨未歇，防線不松。甘孜州將始終錨定“人民至上、生命至上”的根本遵循，把各地成功避險案例形成標準化操作指南在全州推廣，推動單點經驗轉化為全域能力，持續(xù)提升防災減災救災能力，以扎實的治理成效守護全州人民群眾生命財產安全。

全媒體記者：陳雨

編輯：黃星潔

校對：馬儷伲

責編：楊雪

審核：白馬

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