共迎挑戰(zhàn) 管控分歧 加強(qiáng)合作——東盟外長會(huì)透視

新華社雅加達(dá)7月25日電（記者張怡晟）第59屆東盟外長會(huì)及系列會(huì)議24日在菲律賓首都馬尼拉閉幕。會(huì)議正值中東局勢(shì)持續(xù)緊張之際，還有個(gè)別國家在南海滋事。分析人士認(rèn)為，在此背景下，東盟各國共迎挑戰(zhàn)、管控分歧、加強(qiáng)合作的需求更加突出。

多國專家指出，在當(dāng)前復(fù)雜國際環(huán)境下，中國和東盟持續(xù)深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體，為動(dòng)蕩變革的世界注入持久穩(wěn)定、繁榮向善的強(qiáng)大力量。

背景特殊，共迎挑戰(zhàn)

會(huì)期內(nèi)，除了東盟外長會(huì)，東亞峰會(huì)外長會(huì)以及東盟地區(qū)論壇等一系列會(huì)議相繼舉行。相關(guān)會(huì)議討論了區(qū)域安全、經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新等多項(xiàng)議題，會(huì)議還正式接納土耳其為第12個(gè)對(duì)話伙伴。本屆會(huì)議也是東帝汶成為東盟第11個(gè)成員國后舉行的首次會(huì)議。

這是2023年5月5日拍攝的位于印度尼西亞首都雅加達(dá)的東盟秘書處外景（手機(jī)照片）。新華社記者徐欽攝

會(huì)議正值中東局勢(shì)緊張、影響外溢之際，全球能源市場(chǎng)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性面臨更大挑戰(zhàn)。與會(huì)各方對(duì)中東局勢(shì)表示關(guān)切，強(qiáng)調(diào)應(yīng)保障霍爾木茲海峽航行安全，并重申對(duì)話與外交解決沖突的重要性。

會(huì)議發(fā)布了第59屆東盟外長會(huì)聯(lián)合公報(bào)等多份成果文件，內(nèi)容涉及地區(qū)熱點(diǎn)問題、中東局勢(shì)、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性等。

泰國正大管理學(xué)院中國－東盟研究中心主任湯之敏指出，會(huì)議聚焦安全、經(jīng)濟(jì)合作等議題，體現(xiàn)了東盟各國在復(fù)雜國際形勢(shì)下共促發(fā)展、共迎挑戰(zhàn)的迫切需求。

管控分歧，加強(qiáng)對(duì)話

當(dāng)前，國際形勢(shì)復(fù)雜演變，地區(qū)內(nèi)部暗流涌動(dòng)，各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、避免誤解誤判、管控矛盾分歧的需求更加突出。

會(huì)議期間，個(gè)別國家企圖炒作南海問題制造雜音。東盟外長會(huì)聯(lián)合公報(bào)強(qiáng)調(diào)，將南海建設(shè)成為和平、穩(wěn)定、繁榮和可持續(xù)發(fā)展的海域符合各方利益，相關(guān)各方應(yīng)增進(jìn)互信，通過和平方式解決爭(zhēng)端，維護(hù)并促進(jìn)有利于“南海行為準(zhǔn)則”磋商的環(huán)境。

這是2026年6月11日在中國南海拍攝的落日云霞。新華社記者張睿攝

湯之敏等多國專家認(rèn)為，多數(shù)東盟國家在南海問題上主張通過對(duì)話談判管控分歧的立場(chǎng)，不希望南海問題讓地區(qū)合作失焦。中國和東盟國家有智慧、有能力繼續(xù)處理好南海問題，讓和平、穩(wěn)定、合作、友好成為南海的主流敘事。

關(guān)于外界關(guān)注的緬甸局勢(shì)，東盟外長在公報(bào)中重申“五點(diǎn)共識(shí)”仍是解決緬甸問題的主要參考框架，將繼續(xù)推動(dòng)人道主義援助并促進(jìn)包容性對(duì)話。

印度尼西亞大學(xué)東盟－中國研究中心主任韓培等學(xué)者指出，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上，東盟繼續(xù)秉持協(xié)商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，以對(duì)話增互信，以合作促安全。對(duì)抗和外部干涉無助于消除分歧，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、相互尊重才是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的有效路徑。

雙向奔赴，共謀合作

今年是中國和東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系35周年、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年。在今年會(huì)議期間，各方高度評(píng)價(jià)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立5年來取得的豐碩成果，就加強(qiáng)各領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)，并通過了《中國－東盟外長關(guān)于應(yīng)對(duì)中東局勢(shì)演變對(duì)本地區(qū)影響及加強(qiáng)區(qū)域能源合作的聯(lián)合聲明》。

地區(qū)專家表示，長期以來，中國始終支持東盟中心地位，積極與東盟國家開展互利合作，為推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2025年9月20日，人們?cè)谥袊瓥|盟博覽會(huì)上參觀。新華社記者胡秋思攝

當(dāng)前，中國已同東盟8國就共建雙邊命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)，周邊命運(yùn)共同體建設(shè)不斷走深走實(shí)；貿(mào)易領(lǐng)域，中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書正式簽署，雙方連續(xù)6年互為最大貿(mào)易伙伴；中國始終秉持與東盟國家守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，在緬甸遭遇強(qiáng)震、菲律賓棉蘭老島發(fā)生地震后第一時(shí)間馳援，通力合作共渡難關(guān)；中國－東盟人文交流年（2024至2025年）舉辦近200場(chǎng)高水平、高人氣活動(dòng)，中方專門出臺(tái)“東盟簽證”，雙方人文紐帶愈發(fā)緊密。

多國人士認(rèn)為，中國與東盟各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，已成為亞洲發(fā)展振興的引擎、亞太區(qū)域合作的典范、全球南方團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的標(biāo)桿。未來雙方將以更緊密的合作造福地區(qū)、以更堅(jiān)定的團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為動(dòng)蕩變革的世界注入持久穩(wěn)定、繁榮向善的強(qiáng)大力量。

馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)學(xué)者李佩敏說，隨著中國東盟合作不斷深化，雙方合作基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，在綠色轉(zhuǎn)型、氣候變化、人工智能等創(chuàng)新、綠色領(lǐng)域的合作擁有廣闊前景。

湯之敏表示，中國東盟合作為地區(qū)繁榮穩(wěn)定注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，“相信雙方未來將進(jìn)一步深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，更好造福地區(qū)各國人民，不斷推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體”。