共迎挑戰 管控分歧 加強合作——東盟外長會透視

新華社雅加達7月25日電（記者張怡晟）第59屆東盟外長會及系列會議24日在菲律賓首都馬尼拉閉幕。會議正值中東局勢持續緊張之際，還有個別國家在南海滋事。分析人士認為，在此背景下，東盟各國共迎挑戰、管控分歧、加強合作的需求更加突出。

多國專家指出，在當前復雜國際環境下，中國和東盟持續深化全面戰略伙伴關系，推動建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，為動蕩變革的世界注入持久穩定、繁榮向善的強大力量。

背景特殊，共迎挑戰

會期內，除了東盟外長會，東亞峰會外長會以及東盟地區論壇等一系列會議相繼舉行。相關會議討論了區域安全、經貿合作、科技創新等多項議題，會議還正式接納土耳其為第12個對話伙伴。本屆會議也是東帝汶成為東盟第11個成員國后舉行的首次會議。

這是2023年5月5日拍攝的位于印度尼西亞首都雅加達的東盟秘書處外景（手機照片）。新華社記者徐欽攝

會議正值中東局勢緊張、影響外溢之際，全球能源市場和供應鏈穩定性面臨更大挑戰。與會各方對中東局勢表示關切，強調應保障霍爾木茲海峽航行安全，并重申對話與外交解決沖突的重要性。

會議發布了第59屆東盟外長會聯合公報等多份成果文件，內容涉及地區熱點問題、中東局勢、加強區域經濟韌性等。

泰國正大管理學院中國－東盟研究中心主任湯之敏指出，會議聚焦安全、經濟合作等議題，體現了東盟各國在復雜國際形勢下共促發展、共迎挑戰的迫切需求。

管控分歧，加強對話

當前，國際形勢復雜演變，地區內部暗流涌動，各方加強溝通協調、避免誤解誤判、管控矛盾分歧的需求更加突出。

會議期間，個別國家企圖炒作南海問題制造雜音。東盟外長會聯合公報強調，將南海建設成為和平、穩定、繁榮和可持續發展的海域符合各方利益，相關各方應增進互信，通過和平方式解決爭端，維護并促進有利于"南海行為準則"磋商的環境。

這是2026年6月11日在中國南海拍攝的落日云霞。新華社記者張睿攝

湯之敏等多國專家認為，多數東盟國家在南海問題上主張通過對話談判管控分歧的立場，不希望南海問題讓地區合作失焦。中國和東盟國家有智慧、有能力繼續處理好南海問題，讓和平、穩定、合作、友好成為南海的主流敘事。

關于外界關注的緬甸局勢，東盟外長在公報中重申"五點共識"仍是解決緬甸問題的主要參考框架，將繼續推動人道主義援助并促進包容性對話。

印度尼西亞大學東盟－中國研究中心主任韓培等學者指出，在地區熱點問題上，東盟繼續秉持協商一致、照顧各方舒適度等"東盟方式"，以對話增互信，以合作促安全。對抗和外部干涉無助于消除分歧，堅持對話協商、相互尊重才是維護地區和平穩定的有效路徑。

雙向奔赴，共謀合作

今年是中國和東盟建立對話伙伴關系35周年、全面戰略伙伴關系5周年。在今年會議期間，各方高度評價全面戰略伙伴關系建立5年來取得的豐碩成果，就加強各領域合作達成共識，并通過了《中國－東盟外長關于應對中東局勢演變對本地區影響及加強區域能源合作的聯合聲明》。

地區專家表示，長期以來，中國始終支持東盟中心地位，積極與東盟國家開展互利合作，為推動構建更為緊密的中國－東盟命運共同體奠定堅實基礎。

2025年9月20日，人們在中國－東盟博覽會上參觀。新華社記者胡秋思攝

當前，中國已同東盟8國就共建雙邊命運共同體達成重要共識，周邊命運共同體建設不斷走深走實；貿易領域，中國－東盟自貿區3.0版升級議定書正式簽署，雙方連續6年互為最大貿易伙伴；中國始終秉持與東盟國家守望相助的優良傳統，在緬甸遭遇強震、菲律賓棉蘭老島發生地震后第一時間馳援，通力合作共渡難關；中國－東盟人文交流年（2024至2025年）舉辦近200場高水平、高人氣活動，中方專門出臺"東盟簽證"，雙方人文紐帶愈發緊密。

多國人士認為，中國與東盟各領域務實合作穩步推進，已成為亞洲發展振興的引擎、亞太區域合作的典范、全球南方團結自強的標桿。未來雙方將以更緊密的合作造福地區、以更堅定的團結應對挑戰，為動蕩變革的世界注入持久穩定、繁榮向善的強大力量。

馬來西亞國際伊斯蘭大學學者李佩敏說，隨著中國東盟合作不斷深化，雙方合作基礎日益堅實，合作領域持續拓展，在綠色轉型、氣候變化、人工智能等創新、綠色領域的合作擁有廣闊前景。

湯之敏表示，中國東盟合作為地區繁榮穩定注入了強勁動力，"相信雙方未來將進一步深化各領域務實合作，更好造福地區各國人民，不斷推動構建更為緊密的中國－東盟命運共同體"。