穿山跨海，“黃金大外環(huán)”要來了（經(jīng)濟(jì)聚焦）

本報(bào)記者 韓 鑫

遼寧丹東，沿邊通道G331小荒溝江口特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)。 古建敖攝(影像中國(guó))

一條外環(huán)路，可以有多長(zhǎng)？答案是約2.7萬公里。倘若將G219、G331和G228三條國(guó)道首尾相接，將形成一條貫通我國(guó)沿邊沿海的“大外環(huán)”，長(zhǎng)度相當(dāng)于繞赤道半圈多。

這是一張正在鋪展的藍(lán)圖。在前不久舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2030年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點(diǎn)是抓好四類通道的建設(shè)，這條“大外環(huán)”便是其中之一。什么是四類通道？目前進(jìn)展如何？為何要建設(shè)四類通道？記者進(jìn)行了采訪。

——編 者

何謂四類通道？

全面覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，讓交通“主骨架”更強(qiáng)健

“大外環(huán)”，在哪里？

攤開地圖，沿著國(guó)境線，3條超長(zhǎng)國(guó)道清晰可見——

祖國(guó)北部，G331，東起遼寧丹東，西至新疆阿勒泰，全長(zhǎng)約9200公里，沿北部邊境一路延伸；

視線向西，G219，北起新疆喀納斯，南至廣西東興，全長(zhǎng)約10000公里，縱貫西部邊境；

目光平移，G228，南起廣西東興，北至遼寧丹東，全長(zhǎng)約7400公里，串聯(lián)起沿海省份。

“全面貫通這3條通道，串聯(lián)沿海與內(nèi)陸，將打造一個(gè)‘黃金大外環(huán)’，成為我國(guó)的超長(zhǎng)距離陸路環(huán)線。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院技術(shù)委員會(huì)副主任麗萌說。

“大外環(huán)”，是我國(guó)通道建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。未來5年，從沿海到內(nèi)陸，四類通道將加速形成，讓交通“主骨架”更強(qiáng)健——

一是沿邊沿海沿江通道。主要是建成沿海高速鐵路、推進(jìn)沿邊國(guó)道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路骨干通道和沿海G228骨干通道；沿江方面，重點(diǎn)是加快構(gòu)建長(zhǎng)江綜合立體交通走廊，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)沿江高速鐵路，實(shí)施三峽水運(yùn)新通道等一批重大工程。

二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強(qiáng)、保通保暢能力不足的短板，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運(yùn)通道。

三是西部陸海新通道。通過加快貫通主通道，增強(qiáng)北部灣國(guó)際門戶港的樞紐功能，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開放格局。

四是跨江跨海跨灣通道。重點(diǎn)實(shí)施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強(qiáng)化跨長(zhǎng)江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

“四類通道全面覆蓋我國(guó)邊境邊疆、西部?jī)?nèi)陸、長(zhǎng)江沿線、東部沿海、城市群灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，功能定位精準(zhǔn)。”麗萌認(rèn)為，四類通道各有側(cè)重，互為支撐，將從多個(gè)維度構(gòu)筑起國(guó)家立體交通發(fā)展骨架。

總體進(jìn)展如何？

做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，未來5年將系統(tǒng)推進(jìn)

藍(lán)圖繪就，何時(shí)落地？

四類通道并非從無到有。“經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架加速成形，四類通道已有序鋪開、重點(diǎn)項(xiàng)目分步落地。”麗萌介紹，“十五五”時(shí)期，四類通道建設(shè)將進(jìn)入“做優(yōu)增量、提質(zhì)存量”的新階段。

先看沿邊沿海沿江通道。

以“黃金大外環(huán)”為例，未來5年，將重點(diǎn)加快打通G219昭蘇至溫宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推進(jìn)“大外環(huán)”整體提質(zhì)升級(jí)，預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期建設(shè)改造里程約7400公里。

不止于此，各地還將結(jié)合“黃金大外環(huán)”沿線秀美的自然風(fēng)光、豐富的文旅資源，因地制宜打造沿邊沿海精品自駕旅游公路。

在黃金水道長(zhǎng)江，目前沿江高鐵正分段穩(wěn)步推進(jìn)；滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等國(guó)家高速公路主線已全面建成，正推動(dòng)繁忙路段擴(kuò)容提質(zhì)。“十五五”時(shí)期，將全面建成高標(biāo)準(zhǔn)沿江高速鐵路，加快打通上海至武漢、南京至九江等沿江高速公路。

再看出疆入藏通道。

進(jìn)出疆通道目前已基本形成鐵路和高等級(jí)公路雙線格局，出入藏通道公路路線基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。“十五五”時(shí)期，將重點(diǎn)解決通道韌性不強(qiáng)、保通保暢能力不足的問題，加快形成“五向出疆、四向入藏”的通道網(wǎng)絡(luò)。

由西北向西南，西部陸海新通道正加速。

經(jīng)過多年建設(shè)，重慶、成都至北部灣出海口的大能力鐵路運(yùn)輸通道已基本貫通，貴陽至北海、屏山至興義等高速公路正加快建設(shè)，骨干工程平陸運(yùn)河將于9月通航。“十五五”時(shí)期，將重點(diǎn)加快貫通通道剩余路段，激活西部外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

從大區(qū)到片區(qū)，跨江跨海跨灣通道正成形。

我國(guó)長(zhǎng)江干線過江通道體系已基本形成，長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域跨海跨灣通道格局加快完善。“十五五”時(shí)期，將以一批重大工程為抓手，強(qiáng)化跨長(zhǎng)江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。

為何加快建設(shè)？

補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)大動(dòng)脈

未來5年，四類通道為何重要？

這背后，是發(fā)展理念的鮮明轉(zhuǎn)變。

我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總里程已超600萬公里，規(guī)模體量穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)。“‘十五五’時(shí)期，我們繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，不再像過去那樣簡(jiǎn)單地‘鋪攤子’‘上項(xiàng)目’，而是優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)大動(dòng)脈、推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐成光表示。

由此，將建設(shè)重點(diǎn)聚焦于四類通道，目的就是要補(bǔ)齊戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能力等方面的短板和弱項(xiàng)。

這背后，是更有力的服務(wù)保障能力。

“隨著四類通道重大工程落地實(shí)施、路網(wǎng)體系全面成形，預(yù)計(jì)到‘十五五’末，交通服務(wù)將更加普惠優(yōu)質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾出行等的保障能力實(shí)現(xiàn)全面躍升。”麗萌說。

一方面，推動(dòng)物流降本增效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。

“水運(yùn)、鐵路等大運(yùn)量運(yùn)輸通道貫通，將大幅降低大宗物資、外貿(mào)貨物運(yùn)輸成本，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流保障能力。”在麗萌看來，陸海聯(lián)動(dòng)、江海互通的交通格局，也將有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)沿江、沿邊、臨港產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)。

以平陸運(yùn)河為例，建成后，西南地區(qū)貨物出海無需向東繞行珠三角，經(jīng)平陸運(yùn)河直達(dá)北部灣港，內(nèi)河航程可縮短約560公里，可實(shí)現(xiàn)5000噸級(jí)船舶江海直達(dá)，助力降低全社會(huì)物流成本。更重要的是，依托平陸運(yùn)河主軸，串聯(lián)沿線廣西南寧、欽州等城市，可吸引能源材料、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群加速布局，帶動(dòng)跨境冷鏈、智慧物流、文旅融合等特色配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

另一方面，形成便捷路網(wǎng)，增進(jìn)民生福祉。

“黃金大外環(huán)”形成后，將釋放“黃金效應(yīng)”——

“‘大外環(huán)’不僅是我國(guó)沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。”麗萌說，邊境縣城、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可快速接入干線路網(wǎng)，群眾出行不便的狀況將得到顯著改善，同時(shí)還將帶動(dòng)沿線民宿經(jīng)濟(jì)、自駕旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民。

此前，G331吉林段已全線貫通，成為“黃金大外環(huán)”的標(biāo)桿路段。這條全長(zhǎng)1314公里的邊境公路，串聯(lián)起12個(gè)國(guó)家森林公園、8個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)文旅資源，成為國(guó)內(nèi)邊境自駕、生態(tài)觀光的寶藏目的地。

“未來，伴隨沿江高鐵、沿海高鐵、跨灣通道等重大工程落地，城市群都市圈居民跨城通勤、商務(wù)往來、休閑出行將更便捷，生產(chǎn)資料、生活物資的運(yùn)輸保障將更可靠高效，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”麗萌說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年08月03日 10 版)