取消梯次利用，動力電池何去何從？

最核心的改變是用車安全性與二手車保值率的雙重提升。

2026年7月30日，工信部一紙公告，徹底終結了延續十余年的動力電池梯次利用行業規則。

官方正式廢止動力電池梯次利用相關政策條款，撤銷梯次利用企業公告名錄，上百家納入合規名單的企業集體移出白名單，標志著國內動力電池“梯次利用+再生拆解”的雙軌模式正式落幕。

一直以來，動力電池退役后降級用于儲能、低速電動車、兩輪電車的梯次利用模式，是新能源汽車閉環生態的關鍵一環，既能降低電池全生命周期成本，又能實現資源循環利用。此次政策“一刀切”式的調整，并非行業突發整改，而是針對長期市場亂象的深度糾偏。

需要強調的是，新政并非禁止動力電池二次使用，而是取消“梯次利用”的獨立監管賽道與灰色生存空間。

過去行業默認的規則是，新能源汽車動力電池容量衰減至80%以下、無法滿足整車動力需求后，無需拆解冶煉，經過簡單檢測、重組封裝，即可降級用于儲能設備、低速代步車、兩輪電動車等低負荷場景，直至容量低于40%后，再進入再生拆解環節提取原材料。

這套模式初衷極為美好，構建了“車載動力—梯次復用—材料再生”的完整閉環，曾是國內新能源產業降本增效、踐行綠色發展的核心優勢。

但十余年市場野蠻生長后，梯次利用賽道早已脫離初心，淪為行業亂象的重災區，這也是本次政策全面叫停的核心根源。

“作坊式”回收

長期以來，梯次利用行業門檻極低、監管松散，成為中小作坊、灰色產業鏈的避風港。

正規梯次利用本需要嚴格的電池檢測、分選、重組、安全測試流程，但實際市場中，大量退役動力電池繞過官方合規渠道，無資質商家直接拆解整車電池包，篩選外觀完好的電芯簡單拼接、翻新封裝，便重新流入二手市場。

這些翻新電池沒有統一質檢標準、沒有溯源體系、沒有安全認證，大批量搭載在低速電動車、共享電單車、小型儲能設備上。

更嚴峻的問題在于電池一致性失控。

新能源動力電池是精密電化學產品，單節電芯的容量、內阻、衰減速度細微差異，都會在成組后被無限放大。經過汽車高強度工況使用的退役電芯，內部存在肉眼不可見的老化、微短路隱患，簡單重組后，極易出現過充、過放、熱失控問題。

近年來，低速電動車、戶外儲能設備頻發的自燃、爆炸事故，溯源后大多指向非合規梯次翻新電池，劣質復用電池已經成為公共安全隱患。

根據央視財經給出的數據顯示，全品類電動自行車火災中，約33%的車輛起火由非法改裝電池引發；起火改裝電池中，約80%電芯來自新能源車廢舊動力電池。

在過去五年間，BC就多次暗訪調查全國各地的電池小作坊，《暗訪動力電池回收紀實——消失的“鋰”》、《亂象叢生倒逼動力電池回收“升級打怪”》、《深度 | 冒充二手車販子，我們摸清了動力電池的地下產業鏈》等等。

但無奈雷聲小、雨點也小。

直到今年6月，央視財經以視頻的形式，也做了一起財經調查——繞城鎮走山路、用帳篷遮擋曝光違規電池地下工廠的生產鏈條，這才引發外界廣泛關注。

在報道中，深圳眾投新能源有限公司就從電動汽車上拆解電芯進行銷售，負責人張經理表示，自家拆機電芯可以用在兩輪、三輪電動車上。“做這種生意，逃避監管是重中之重。”

國務院發展研究中心早在2023年發布的調查研究報告就指出，中國新能源汽車動力電池規范化回收率不足25%。部分二手商販和小作坊持有大量廢舊電池，導致主流回收企業的產能并沒有得到充分利用。

在新能源產業愈發完善的今天，依舊有超過7成的電池是通過不正規的渠道消化掉了。

大量優質退役電池繞過正規再生拆解渠道，低價流通、無序復用，不僅擠占了合規企業的生存空間，也導致鋰、鈷、鎳等關鍵鋰電原材料回收體系混亂，資源浪費、市場價格波動問題頻發。

劣幣驅逐良幣的行業格局愈演愈烈，正規梯次企業投入巨資搭建的檢測、產線體系難以盈利，無資質小作坊靠低成本、高暴利野蠻生長，行業徹底陷入畸形發展態勢，政策出手整治已是必然。

何去何從

事實上，在去年年底，政策層面就有所動向。

2025年12月31日，工信部等六部門聯合印發《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，對“綜合利用”作出全新界定——僅指拆解、破碎、分選、冶煉等資源化利用活動，即再生利用，不再包含“梯次利用”。

2026年4月1日該辦法正式實施后，工信部又于7月30日發布公告，徹底廢止梯次利用相關條款。

公告明確，企業利用廢舊動力電池生產的電池產品應符合應用領域的質量標準要求，任何組織或者個人不得將廢舊動力電池整體或經過拆分、重組、裝配等相關工藝，以電池包、模塊、單體等形式用于電動自行車以及法律、行政法規和強制性標準禁止使用的其他領域。

工信部數據顯示，2025年，國內廢舊動力電池的產生量約為40萬噸。到2030年，廢舊動力電池產生量預計將超過100萬噸。

顯然，動力電池退役潮正加速到來，但行業發展并未跟上市場規模快速擴張的步伐。

工信部節能與綜合利用司有關負責人表示：“過去，‘梯次利用’這個標簽在某種程度上被市場模糊理解，好像這類產品因為是‘二手’的，就可以在性能和安全上打些折扣；一些企業也借機將未經充分檢測、簡單翻新的電池以‘梯次’名義推向市場，甚至違規用于電動自行車等高風險領域，這帶來了嚴重的質量亂象和安全隱患。此次發布的公告不再把‘梯次利用’當成一個特殊的、可以區別對待的產品類別，而是將所有利用廢舊動力電池生產的電池產品統一納入一般‘電池生產’的監管框架中。”

隨著梯次利用賽道全面清零，整個新能源后端市場的原有平衡被徹底打破。

這意味著，原本依靠梯次利用盈利的上百家企業，直接失去核心業務賽道，大量中小產能被迫出清。行業短期會出現明顯的業務空窗與產能過剩，部分布局梯次產線、渠道的企業面臨轉型、倒閉、并購的三重壓力。

與此同時，市場供需邏輯徹底反轉，原本分流至梯次市場的海量退役電池，全部涌入再生拆解賽道，讓頭部合規再生企業獲得海量原材料儲備，行業資源快速向技術、資質、資金雄厚的龍頭集中，低端無序競爭徹底終結。

而對千萬新能源車主而言，這次新政看似遠離日常用車，實則利好大于陣痛，最核心的改變是用車安全性與二手車保值率的雙重提升。

此前，很多二手車商、第三方維修機構，會用低價梯次翻新電芯替換原車故障電池，翻新電池價格低廉但隱患極大，不僅容易引發故障、自燃，還會徹底破壞原車電池包結構，導致車輛脫保、二手車殘值暴跌。

新政落地后，劣質翻新電池徹底退出市場，第三方電池維修、更換賽道迎來強監管，所有電池配件均來自合規全新電芯或規范再生材料，從源頭杜絕改裝、翻新電池的安全隱患。