“老革命”重新出山：伊朗挺過權力過渡風險期，國內政治更趨保守

8月9日，伊朗宣布了最高國家安全委員會秘書、武裝部隊總參謀長、革命衛隊總司令等一系列重要崗位的人事任命，老資格政治家雷扎伊出任最高國家安全委員會秘書一職尤其引起國際社會廣泛關注。這一重大人事調整是美以伊戰爭背景下伊朗國內政治保守化的集中體現，意味著伊朗將加強對霍爾木茲海峽的管控。

伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊正式任命6人擔任高級軍事指揮官職務（社交媒體截圖）

伊朗最高國家安全委員會于1989年根據伊朗伊斯蘭共和國憲法第176條設立，目的是協調國防、安全和危機管理，應對國家所面臨的類似于兩伊戰爭那樣復雜而持續的威脅。根據伊朗憲法，該委員會是負責制定和監督國家安全與國防政策的最高機構，其使命是保護革命的根本利益和伊朗的領土完整。委員會包括來自行政、立法和司法部門的高級領導人，國防部、情報部、內政部和外交部等關鍵部長、高級軍事指揮官，以及最高領袖的兩名代表，其中一名代表出任該委員會的秘書，并負責委員會的日常工作。

最高國家安全委員會是伊朗伊斯蘭體制的重要組成部分，其設立本身便是伊朗伊斯蘭體制不斷完善的重要體現。盡管該委員會的日常工作由總統主持，但其秘書由最高領袖的其中一名代表擔任。因此，最高國家安全委員秘書在事關國家安全和重大事務中具有極其重要的地位，其重要性超過總統。

雷扎伊出任最高國家安全委員會秘書突顯了美以伊戰爭背景下伊朗國內政治保守化的趨勢。雷扎伊生于1954年，是伊朗伊斯蘭革命的堅定擁護者，1981年，年僅27歲的雷扎伊被任命為伊斯蘭革命衛隊總司令，并在此后的16年里一直擔任該職。不僅伊斯蘭體制而且哈梅內伊家族都對其充滿信任。而革命衛隊的其他重要人選也具有類似參加革命和兩伊戰爭的經歷，也深得伊斯蘭政權的信任。

伊上述重大人事調整首先意味著伊朗已經渡過了權力過渡階段的風險期。2026年2月美以伊戰爭爆發以后，伊朗雖然因為國內同仇敵愾而保持了政治穩定，但最高領袖和多名軍政高級將領和官員遭到暗殺也一度導致伊朗進入政治風險期。外界對繼任領袖莫杰塔巴能夠掌控局面的擔憂并非沒有道理，而此番一系列重要人事調整意味著莫杰塔巴展現出了駕馭復雜局面的能力。革命衛隊是伊朗政治中的重要力量，革命衛隊人事建設將有利于伊朗的政治穩定。

上述人事調整也意味著伊朗國內政治將進一步保守化。伊朗國內一直存在與美國進行談判與緩和的兩種聲音，但是美以發動戰爭并暗殺最高領袖以及諸多高級軍政要員的行為導致伊朗國內政治進一步保守化。不僅戰爭期間，成百萬民眾聚集在德黑蘭街頭諸多廣場，聲援政府進行抵抗和復仇，而且政治精英階層也出現了更為激進和保守的動向。比如說，伊朗外長阿拉格齊一度被視為溫和改革派，但最近蓄起了象征保守和強硬的胡須。更多的伊朗商界和學界的人士8月5日前后前往伊拉克參加什葉派重要節日阿巴因節的朝覲。

雷扎伊一度是伊朗保守勢力的重要象征性人物，強硬多于務實，講革命原則多于靈活。一度退居幕后的雷扎伊開始走向前臺，并被再次起用為領袖的軍事顧問，并被任命為最高國家安全委員會的秘書，意味著伊朗國內出現結構性保守化趨勢。

圖為雷扎伊（資料圖/視覺中國）

上述人事調整也意味著伊朗將會堅持其管控霍爾木茲海峽的政策。盡管未來隨著國際政治博弈形勢的變化，伊朗象征性對海峽進行管控也是一種可能，但伊朗已經通過國內立法程序對海峽進行管控，從制度上放棄管控的可能性不大。海峽問題本質上是美以伊戰爭外溢的結果，但已經被伊朗視為與美國進行博弈的重要工具和手段。以伊朗近期重大人事調整為標志，特別是雷扎伊等強硬保守派在政治權力結構中的地位上升，伊朗非但不會放松反而會加強對海峽的控制。加強對海峽的管控也將是伊朗外交上更加保守化的體現。

圖為霍爾木茲海峽（資料圖）

總而言之，伊朗近期的重大人事調整，特別是強硬保守派人物雷扎伊出任最高國家安全委員會秘書，意味著伊朗在政治上已經開始適應了哈梅內伊遇難后的重大變化，伊朗的政治權力過渡邁出了重要一步，也意味著伊朗在政治、軍事和外交上將會出現更加保守化的趨勢。當然，伊朗能否保持政治和戰略韌性仍將取決于新的權力架構能否克服戰后經濟和民生問題的嚴峻挑戰。

（金良祥，上海國際問題研究院中東研究中心主任）