北京
【環球時報報道 記者 張旺 李萌 賀聽嵐】“科學家說，如果白宮封堵對華科研合作，美國將蒙受損失。”美國《華盛頓郵報》12日以此為題報道稱，白宮管理和預算辦公室（OMB）擬議的新規將禁止使用聯邦撥款為美中開展的科研合作提供資金支持。許多美國高校及科研人員認為，新規未能認識到美國在關鍵科學領域已經落后，而減少合作可能會進一步拉大差距。《華盛頓郵報》說，如今，中國在量子科學、人工智能等尖端領域的研究產出已領先于美國。美國信息技術和創新基金會網站11日刊文稱，中國已日益提升將創新投入高效轉化為產出的能力，尤其是在與美國直接競爭的高科技和先進產業領域。
美媒分析5萬條公眾意見：88%對擬議新規持負面看法
美國國會2011年通過所謂的“沃爾夫修正案”，禁止美國國家航空航天局（NASA）與中國合作。白宮打算把目前僅適用于NASA的對華合作限制擴大至所有聯邦機構以及接受聯邦資助的科研人員。據《華盛頓郵報》報道，擴大限制的新規由OMB擬定，計劃在今年12月生效，它將賦予政治任命官員更大的經費審批權，該權限此前由科研同行評審機制主導。新規還要求受資助項目必須“服務于總統的政策優先事項”。
據美國Newsmax網站報道，新規將禁止使用聯邦撥款資助與“受限國家”或相關實體開展的雙邊或多邊合作項目，除非聯邦成文法律另有規定，或是機構主管特批豁免。中國被劃入此類受限范疇中。
清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊12日對《環球時報》記者表示，上述白宮擬議的新規反映出，其近年來對華科技政策從針對特定領域和“風險”的管理方式進一步轉向更加廣泛的制度性限制。“如果簡單按照合作對象的國籍或者機構背景進行全面限制，可能將正常學術交流與真正的安全風險混為一談。”
白宮擬議的新規收到近50萬條公眾意見，其中許多來自美國科學家和頂尖科學機構。美國《科學》雜志網站此前刊文說，科研人員對新規表示“憤怒”，許多人擔心這會使得科學政治化。《華盛頓郵報》對其中5萬條公眾意見的分析發現，約88%持負面看法。
“本質上是在逃避競爭”
美國范德比爾特大學物理與天文學教授凱萬·斯塔森表示，“美國國家科學委員會絕不會建議或認為這種本質上是在逃避競爭的策略是明智的”，“在明知主要競爭對手實力更強的時候，我們必須繼續參與競爭。否則，隨著中國不斷拉開差距，我們將越來越處于被動局面”。
“我確實認為，國會中仍有一些議員以為我們在知識領域擁有壟斷地位。他們以為我們還處在冷戰時期對付蘇聯的時代……那時我們在大多數科技領域都處于領先地位。但現在面對中國時，情況已截然不同。我們在許多科學領域已不再處于領先地位。”美洲大學協會（AAU）高級副總裁托賓·史密斯說。
AAU代表71所美國與加拿大研究型大學（其中69所為美國高校）利益。7月中旬，該機構在針對OMB擬議新規的意見書中表示，包括中國在內的其他國家仍在繼續加強國際合作與科研能力建設，若白宮推出寬泛的限制措施，將阻礙美國與國際伙伴展開合作，降低研究效率，并使得美國機構更難吸引全球頂尖人才。美國《科學》雜志網站文章稱，這份意見書長達47頁，是該協會126年歷史中針對政府擬議舉措提交的最長意見書。
“中國正在眾多領域成為全球科研與創新的引領者”
美國昆西治國方略研究所7月提交的意見書列舉了實施OMB新規后可能產生的后果，包括將終止“總體上服務于美國國家利益的科學合作”，涉及健康、清潔能源等領域，“鑒于中國正在眾多領域成為全球科研與創新的引領者，相關舉措將阻礙美國在這些領域的科學進步”。該機構還認為，新規將導致美國及其科學家對中國科技能力的認知不足，并可能促使頂尖科學家選擇赴其他更有利于國際科學合作的國家發展事業，包括中國。
《華盛頓郵報》稱，中國在量子科學、人工智能、生物技術等尖端領域的研究產出已領先于美國。荷蘭萊頓大學科技研究中心發布的數據顯示，中國高校在全球科研論文排行榜上占據主導地位，在學術產出排名前10的大學中占據8席；在排名前25的大學中占據19席。據報道，2024年，美國研究人員發表了約24萬篇國際合作撰寫的科學和工程論文，其中約23%的論文包含中國合作者，這使得中國成為美國主要的國際研究合作伙伴。
“在我所在的領域，那些需要大量資金投入和專家人才參與的實驗，中國的投入確實遠超美國。”美國斯坦福大學理論物理學家史蒂文·基弗爾森表示，“我去中國，是為了了解該領域的最新進展。”
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