為基層減負 促實干擔當——《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺兩周年觀察

（原標題：為基層減負 促實干擔當——《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺兩周年觀察）

新華社北京8月6日電 題：為基層減負 促實干擔當——《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺兩周年觀察

新華社記者

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。整治形式主義為基層減負，關乎干部狀態、事業發展、執政根基。

《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺兩年來，各地區各部門持續強化思想認識，扛牢主體責任，堅決打好整治形式主義為基層減負攻堅戰持久戰，讓基層干部有更多時間和精力服務群眾、推動發展，更好把減負成效轉化為治理效能。

緊盯突出問題 多措并舉推動基層減負落地落實

“是否頻繁搞排名通報？是否要求重復報送數據材料？是否脫離實際搞‘形象工程’‘政績工程’？”翻開青海省修訂后的制發文件與為基層減負一致性評估事項清單，條目清晰、釋義詳盡，為各部門制發文件提供了硬性標尺。

記者了解到，修訂后的清單將評估事項由原來的13項增加至35項，增加深化“六個糾治”任務，防止加重基層負擔。

“制發文件嚴格進行‘減負體檢’，不需要配套制發文件的一律不發、照搬照抄上級文件的一律不發、不結合工作實際摘抄網絡材料的一律退回?！闭劦阶兓?，青海省衛生健康委員會辦公室主任張仲海感受頗深。

警示教育是最及時的咬耳扯袖，案例通報是最鮮活的反面教材。

近日，在沈陽市大東區委的一間會議室里，基層干部們集中觀看了沈陽市整治形式主義為基層減負典型問題專題片。

專題片以14個鮮活案例釋規析理說法，用“身邊事”讓黨員干部有觸動、受教育?！捌永锏膩y象有的看似細微，卻暴露出政績觀錯位、作風不實的問題，令人警醒。”東塔街道黨工委副書記王進說。

記者了解到，今年以來，沈陽市把典型問題通報曝光作為重要抓手，與樹立和踐行正確政績觀學習教育密切結合起來，持續釋放從嚴糾治形式主義、官僚主義的鮮明信號。同時，組織力量不定期對整改成效“回頭看”，上半年以“四不兩直”方式深入90余家基層單位、項目場館暗訪，排查整改苗頭性問題29個。

層層壓實責任，才能筑牢作風防線。

今年以來，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳已分3批公開通報10起整治形式主義為基層減負典型問題，教育引導各地區各部門帶頭檢視自身存在的形式主義、官僚主義問題，以上率下落實為基層減負各項決策部署。

抓好建章立制 推動基層減負在常態長效中走深走實

全省鄉鎮街道月均報表填報量從96張降至26張，重復采集、多頭報送的痛點逐步化解，“一表通”系統成為統計報表報送主渠道……

在海南，“一表通”系統從試點起步到全省上線，為基層干部松綁減負。如今，通過搭建調度支撐中心，逐項梳理、逐一核查行業報表，約三成共性報表字段實現智能預填，基層干部不必再“反復折騰同一組數字”。

“過去，重復的填表報數讓鄉鎮干部耗費了大量精力。‘一表通’系統的應用推廣，把基層干部從報表中解放了出來，讓他們有更多精力抓治理、抓服務?！焙Ｄ鲜I商環境建設廳數字政府推進處副處長黃瑩瑩說。

前段時間，中辦、國辦印發了《關于用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》。建立用好鄉鎮（街道）履職事項清單，是為基層減負、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要舉措。

漁業養殖戶209戶、養殖魚塘面積6600多畝……在重慶市梁平區禮讓鎮，漁業養殖是當地推進鄉村振興的主導產業。

“過去，魚塘尾水水質監測、排放等監管事項都放在鄉鎮基層，但我們缺乏專業的技術和人才支撐，容易導致監管不到位等問題發生?！倍Y讓鎮鎮長唐清告訴記者，如今相關工作由基本履職事項改為配合履職事項，參與處置從鄉鎮“孤軍奮戰”轉變為區農業農村委、區生態環境局聯動協同，既減輕了基層負擔，也確保了工作質效。

記者了解到，近年來，重慶市推動制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，通過明晰鄉鎮（街道）基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項等三類事項清單，厘清區縣部門和鄉鎮（街道）權責邊界。

“‘該下放的事項應放盡放、該收回的事項應收盡收’，通過對三類事項的權責邊界進行精準劃分，讓基層干部集中精力種好‘責任田’，干好‘分內事’?！敝貞c市委編辦主任龔建海說。

圍繞中心工作 為高質量發展提供堅強作風保障

今年1月，《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》印發，圍繞政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治等方面出臺26條舉措。

從惠企政策“免申即享”、監管服務“無事不擾”，到AI創業社區全面起勢、生物醫藥創新加速落地，上海持續推動營商環境從辦事“快不快”向服務“好不好”、體驗“優不優”迭代。

“過去企業去辦理新店鋪的營業執照、申請政府獎補政策時，往往需要提供無違法記錄證明‘自證清白’，一張證明就讓大家‘跑斷了腿’?！鄙虾Ｒ患彝赓Q企業相關負責人說，如今，在“隨申辦”上動動手指，就可以開出一份專用信用報告，不僅立等可取，內容還覆蓋了市場監管、稅務、消防等多個領域，有效減輕了企業頻繁開具證明的負擔。

記者了解到，上海在全國率先推行經營主體專用信用報告，1份報告最多可替代42個領域合規證明。截至2026年6月底，上海已出具報告8.8萬余份，替代企業前往各行政機關等開具證明288萬份。

整治形式主義為基層減負是一項長期任務，必須壓實主體責任、強化責任落實，才能不斷提高工作實效。

在廣西，當地將若干規定貫徹落實情況納入巡視巡察重要內容，對落實主體責任情況精準“畫像”、全面體檢。記者了解到，2025年以來，自治區黨委巡視共排查發現有關形式主義問題54個，及時向有關單位反饋并督促抓好整改落實。

“一分部署、九分落實，只有一級帶著一級干，一級做給一級看，層層傳遞責任、傳導壓力，才能持續為基層減負賦能增效?！睆V西自治區層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室有關負責人表示，將推動各級黨委政府堅持問題導向、緊盯重點領域，嚴格對標若干規定和“六個糾治”要求，推動責任上下貫通，抓深抓實整治工作。

深入糾治急功近利、盲目決策問題，動真碰硬糾治統計造假，防范和糾治政績觀偏差，持續整治節慶展會論壇活動亂象……緊盯老問題、新表現，各地區各部門對頂風違紀行為露頭就打，嚴防不正之風滋生蔓延，一系列務實舉措穩步推進，給基層帶來了顯著變化。

作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹習近平黨建思想，嚴格落實若干規定各項要求，持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，必將以過硬作風為“十五五”開好局起好步提供堅強保障。