萊西：“飛地”模式讓園區(qū)經(jīng)濟活起來

萊西活用政策，打破行政區(qū)劃招商引資，實現(xiàn)跨區(qū)域攜手發(fā)展

△青北智能制造產(chǎn)業(yè)園盤活閑置土地247畝

近日，景元自動化設備制造項目在萊西市姜山鎮(zhèn)紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開工。該項目主要從事汽車自動化生產(chǎn)線輔助設備、生物制品自動化檢驗和保存設備的生產(chǎn)，產(chǎn)品涵蓋汽車制造、人工智能、生物醫(yī)藥、食品等行業(yè)領(lǐng)域，在安全性、經(jīng)濟性和高效性等方面處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

這是萊西落地的又一“飛地”項目。所謂“飛地”，即打破行政區(qū)劃限制，將本區(qū)域的項目放到其他區(qū)域建設，利用規(guī)劃、建設、管理和稅收分配等機制實現(xiàn)共贏。

地理位置僻遠、用地指標短缺等，往往會成為招商引資的“攔路虎”。“馬連莊鎮(zhèn)作為水源保護地，招商引資受到諸多限制，但姜山鎮(zhèn)等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源相對豐富，有較大發(fā)展空間。‘飛地’政策實施以來，項目招引空間更大、范圍更廣，尤其適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶建設。”萊西市馬連莊鎮(zhèn)黨委書記常興鋒告訴記者，馬連莊鎮(zhèn)通過“飛地”模式，在姜山鎮(zhèn)建設了紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、青北智能制造產(chǎn)業(yè)園。

紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園系盤活姜山鎮(zhèn)一家破產(chǎn)企業(yè)259畝多閑置工業(yè)土地而來，新建生產(chǎn)車間15座、辦公樓1座，引入10余家“四新”技術(shù)企業(yè)，主要從事汽車零部件、機械設備、新材料等生產(chǎn)制造，具備校企合作、“高端制造業(yè)+人工智能”等多重優(yōu)勢。

不遠處的青北智能制造產(chǎn)業(yè)園，系盤活姜山鎮(zhèn)一家冷鏈物流企業(yè)閑置土地247畝而來，新建生產(chǎn)車間21座、研發(fā)樓10棟、附屬用房2棟。目前，園區(qū)已引進中小企業(yè)20家，主要從事機械設備、汽車零部件生產(chǎn)制造，其中不乏產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

“目前，馬連莊鎮(zhèn)招引的項目，九成都落到了‘飛地’內(nèi)，涵蓋機械加工、汽車配件、船舶制造、新材料等多個行業(yè)。”常興鋒介紹。

“我們是‘小而精’的中小企業(yè)，需要地塊面積不大，位置、面積合適地塊并不好找，‘飛地’產(chǎn)業(yè)園解了我們的燃眉之急，讓企業(yè)可以快速落地投產(chǎn)。”在青北智能制造產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)青島銳俊智能科技有限公司負責人高福林告訴記者。

無獨有偶。位于姜山鎮(zhèn)的邦尼新材料項目，總投資1.2億元，主要從事色母粒潤滑劑、性能改良劑研發(fā)和生產(chǎn)，其產(chǎn)品能大幅提升塑料制品的強度、韌性、光潔度等性能，廣泛應用于汽車、家電等行業(yè)。該企業(yè)是由河頭店鎮(zhèn)引進的一家“飛地”企業(yè)，也是河頭店鎮(zhèn)為打破地域限制進行的首次嘗試。“企業(yè)已投入生產(chǎn)，后續(xù)將申請專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等。”青島邦尼新材料有限公司負責人李毅說。河頭店鎮(zhèn)通過對接姜山、水集等鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)，深度盤活閑置工業(yè)土地，3個項目先后以“飛地”形式落戶，豐泰汽車配件產(chǎn)業(yè)園等4個“飛地”項目也已簽約。

通過“飛地”相互借力，變“來了項目找土地”為“有了土地挑項目”，讓項目實現(xiàn)批量落地。馬連莊、河頭店鎮(zhèn)活用“飛地”政策，是萊西創(chuàng)新招商引資思路打法的生動場景。

“飛地”不僅激活了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活力，還“飛出”了萊西市，在更大范圍內(nèi)資源互補，攜手發(fā)展。

位于萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中科曙光數(shù)創(chuàng)液冷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，現(xiàn)代化廠房已投用，自動化生產(chǎn)線有條不紊地運轉(zhuǎn)，一個個新產(chǎn)品有序下線。該項目總投資7.6億元，占地60畝，由中國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中科曙光投資，主要從事液冷設備的研發(fā)生產(chǎn)。作為該項目的配套，冷卻液生產(chǎn)項目正計劃以“飛地”方式落戶萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園。

“冷卻液屬于化工項目，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)受限不能落地，而鄰近的萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有化工產(chǎn)業(yè)園，恰好可以落地。多虧萊西萊陽一體化發(fā)展，讓項目落地有了‘最優(yōu)解’。”萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商促進部副部長紀聰聰介紹。

萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)作為全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設，突破行政壁壘和體制機制障礙，通過“飛地”建立利益分配機制，互相介紹適合彼此產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，既支撐了全省高質(zhì)量發(fā)展，又有力促進了兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。