鄭州市經(jīng)濟增長空間還有多大？ | 豫記

2024年全國26個萬億GDP城市，除4個直轄市外，其余22個城市中成都、武漢、寧波、長沙、福州、合肥、西安、常州等預(yù)期目標(biāo)增長在6%或6%左右。鄭州確定2024年7%左右的增速目標(biāo)，在全國26個萬億GDP城市中是最高的。

喻新安丨文

10月28日，鄭州市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局鄭州調(diào)查隊發(fā)布前三季度全市經(jīng)濟運行情況。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度，鄭州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10702.7億元，按不變價格計算，同比增長5.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4382.7億元，同比增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6163.7億元，同比增長3.0%。

前三季度5.5%的經(jīng)濟增速，高于4.8%的全國平均增速0.7個百分點，高于5.0%的河南全省平均增速0.5個百分點，顯示了鄭州作為省會城市的貢獻、作為和擔(dān)當(dāng)。

2024年2月3日，鄭州市十六屆人大二次會議通過的《政府工作報告》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值增速為7%左右。今年前三季度增速為5.5%，年度增速目標(biāo)為7.0%左右，無疑，鄭州實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

放眼全國看鄭州的增長目標(biāo)。表1顯示，2024年全國26個萬億GDP城市，除4個直轄市外，其余22個城市中成都、武漢、寧波、長沙、福州、合肥、西安、常州等預(yù)期目標(biāo)增長在6%或6%左右。鄭州確定2024年7%左右的增速目標(biāo)，在全國26個萬億GDP城市中是最高的。

鄭州市之所以確定2024年7%左右的經(jīng)濟增速，鄭州市十六屆人大二次會議《政府工作報告》做了這樣的解釋：經(jīng)濟增長7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中央精神和省委、省政府要求，符合鄭州發(fā)展實際。這一目標(biāo)不僅基于國家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實需要，更是基于鄭州"當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)"的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是全面落實省委對鄭州"五個更"新要求的必然選擇。

鄭州設(shè)定2024年7%左右的經(jīng)濟增速，應(yīng)該還有一個原因，就是2022年鄭州GDP12934.7億元，經(jīng)濟增速只有1.0%，拉了全省的后退。一定程度上由于基數(shù)低的緣故，2023年鄭州經(jīng)濟增速達到7.4%，在全國九個國家中心城市和全國特大型城市中，鄭州2023年經(jīng)濟增速都居于第一位。（見表2、表3）但2024年有必要對預(yù)期增長目標(biāo)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

客觀地評價，2023年鄭州市在全國獨領(lǐng)風(fēng)騷，實現(xiàn)經(jīng)濟7.4%的超常規(guī)增速，雖然有基數(shù)低等原因，但全市上下"奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇爭先"，努力"跑出加速度，確保高質(zhì)量"，是致勝和拔得頭籌的關(guān)鍵。這一年，鄭州制定20條重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案，形成"一鏈一專班一研發(fā)機構(gòu)一圖八清單"推進機制，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，先進制造業(yè)高地建設(shè)取得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%、占規(guī)上工業(yè)比重達84.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.8%、13.6%。當(dāng)然，在整體經(jīng)濟下行的背景下，一個萬億級的經(jīng)濟體，要持續(xù)保持7%以上的高增長難度極大。這也是鄭州市適當(dāng)下調(diào)2024年經(jīng)濟增速的一個考量因素。

現(xiàn)在看來，7%左右的經(jīng)濟增速，預(yù)期目標(biāo)還是偏高了。但考慮到2023年增速7.4%的基數(shù)，以及"引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心"的作用，確定這樣較高的努力爭取實現(xiàn)的增速目標(biāo)，是完全正確的。正如鄭州市十六屆人大二次會議《政府工作報告》說明的那樣："實際工作中，我們將篤定信心、奮發(fā)有為，以最大努力爭取最好的結(jié)果。"

現(xiàn)在的問題是，在年底前有限的時間里，鄭州市的經(jīng)濟增長空間還有多大，能否盡可能地實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。

毫無疑問，鄭州市四季度應(yīng)該有高于甚至遠高于5.5%的增速。就是說，超過5.5%增速的可能性和空間，都是比較大的。

從河南省內(nèi)比較看。今年前三季度，河南17個省轄市中有11個GDP增速跑贏全國，高于鄭州5.5%增速的，分別為漯河7.9%、周口6.5%、南陽6.2%、駐馬店6.1%、許昌6.1%。和這些省內(nèi)城市比，鄭州的增長潛力應(yīng)該還有不小。

從河南大局需要看。2024年1月28日，省委書記樓陽生在省第十四屆人大二次會議鄭州市代表團審議《政府工作報告》時，對鄭州市提出了"五個更"的新要求。其中之一是，"要以更高的站位矢志當(dāng)好國家隊"，"持續(xù)提升經(jīng)濟首位度"。2023年，鄭州的經(jīng)濟首位度為23.03%，同年武漢為35.86%，成都為36.71%，西安為35.55%。"持續(xù)提升經(jīng)濟首位度"，要求鄭州經(jīng)濟增長必須再提速。

從鄭州自身發(fā)展看。今年前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.0%。其中，9月當(dāng)月同比增長11.6%；全市規(guī)上工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%；汽車及裝備制造業(yè)、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息工業(yè)增加值分別同比增長24.6%、14.0%、12.8%。可見，鄭州工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)加力給力，實現(xiàn)量增質(zhì)升，帶動經(jīng)濟進一步提速的條件是具備的。

鄭州經(jīng)濟前三季度有亮眼的表現(xiàn)，期望鄭州廣大干部群眾篤定信心、奮發(fā)有為，進一步挖掘增長潛力，在年底前再聚焦、再發(fā)力，"以最大努力爭取最好的結(jié)果"。

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